短期内中美钢铁贸易摩擦不会停止

郑瑟

　　中国人民刚刚欢度完春节，美国总统特朗普就执意要给中国“添堵“，美国商务部裁定中国企业63.86%-76.64%的反倾销税率和75.6%-190.71%反补贴税率。从数据上看，中国钢材出口中，对美国出口比例直线下降，很重要的一部分原因就是来自贸易摩擦方面的因素。

　　中国对美出口钢材之所以下降这么多，最重要的因素就是美国对中国出口限制起了作用。美国钢铁产业曾经独霸天下，盛极一时，但现在需要大量进口。特朗普提出要把制造业带回美国，要振兴制造业，钢铁也在振兴之列。据数据显示，去年中国对美国出口钢材113万吨，前年同期为242万吨。特朗普对中国钢铁的“恨”也就不言而喻了，正因为如此，业内专家预测短期内钢铁贸易摩擦是不会停止的。

　　就在此次美方“双反”调查的中国钢铁企业中，美国基本无视中国应诉企业提交的证据材料，在没有任何或提出疑义的情况下，在终裁阶段突然强行提高了反补贴税的税率。中方对美方连续对华钢铁产品裁出高额税率表示失望，对美方不公平的调查方法表示质疑，将采取必要措施维护企业公平权利。

　　在此背景下，中国钢材出口面临的形势将有何变化?

　　解读一： 特朗普基建计划利好美国钢铁业

　　特朗普非常支持对基建的投资，竞选期间提出了10年“万亿美元基建计划”，以完善美国的桥梁、铁路、机场、水电系统等。除此之外，特朗普还将促使国会对基建项目给予资金支持。

　　这一政策在美国钢铁工人中的呼声最高。根据摩根士丹利的预测，特朗普的基础设施刺激经济计划，可以让美国钢铁需求在未来的5年内每年增长20%，即每年增长2200万吨。

　　根据美国钢铁学会的统计数据，美国2016年累计粗钢产量为8797.2万短吨，同比下降0.5%;产能利用率为70.8%。照此估算，2016年底美国国内粗钢产能为1.243亿短吨，相当于1.127亿吨。

　　解读二： 中国出口美国钢材基本以中高端为主 占比大幅下降

　　如果特朗普基建计划增加的每年2200万吨粗钢需求量全部由美国国内的产能进行补充，那么美国国内粗钢产量将增长至1.018亿吨，其粗钢产能利用率将超过90%，明显超出产能利用率的合理区间。因此，缺口部分依然需要通过进口来满足。不过，这部分进口量很难由中国钢材填补。

　　我国钢材出口至美国的比例很低，且近两年呈下降趋势。2015年，我国出口至美国的钢材为242万吨，占当年钢材出口总量的2.16%;2016年，我国出口至美国的钢材为116.9万吨，同比大幅下降51.76%，占比仅为1.08%。

　　与此同时，2016年，我国出口至美国的钢材均价达到1446美元/吨，是我国钢材平均出口均价的2.9倍，同比增长23.06%。这表明我国出口到美国的钢材已经基本以中高端钢材为主。从品种来看，涉及油气开发、铁路建设等相关中高端基建用钢的出口量仍然占据较大比例。

　　解读三：中国钢材出口美国的大门已逐渐被关闭

　　究其原因，是美国对我国钢材产品出口征收了高额的反倾销税和反补贴税。

　　因此，虽然竞选期间特朗普多次在公开场合表示将对中国进口产品征收高额关税，但实际上对中国钢铁业能造成的影响已经非常有限，中国钢材出口美国的大门早在过去的几年间就已经逐渐被关闭了。

　　可以说，虽然美国本土的钢铁产能很难满足每年2200万吨的需求增量，但中国钢铁很难从中获得机会。

　　同时，近年来，美国对韩国、俄罗斯等钢材出口国也发起了大量的反倾销调查，这些国家输美钢材的途径也越来越不顺畅。由此预计，巴西、土耳其、日本等国的钢材将填补美国钢材供应的缺口，从特朗普的政策中获益。

　　解读四：亚洲地区值得关注 延续增长趋势有压力

　　对于中国来说，仍须重点关注几个重要钢材出口国家(地区)的市场形势，如东盟和韩国等。

　　东盟是我国钢材出口第一流向地区。2016年，我国向东盟国家出口钢材3893.75万吨，同比增长12.62%，占我国钢材出口总量的35.89%。2017年，东盟各国经济增速预计将保持增长，再加上东南亚地区的钢铁需求正在崛起，除非出现频繁的贸易摩擦，我国出口东南亚的钢材数量仍将有所增长。

　　不过，作为我国第二大钢材出口国的越南，其市场不确定性值得注意。越南钢铁协会表示，2016年~2017年，越南将有10个钢铁厂投入运营。越南国内钢铁产能的大规模投产，将加剧我国出口钢材的竞争。

　　韩国是我国第一大钢材出口国。2016年12月29日，韩国政府下调了2016年和2017年经济增长预期，并称未来将采取扩张性财政政策刺激经济增长。

　　浦项经营研究院(POSRI)近期发布的《2017年供需展望》报告预测，2017年，韩国钢铁需求总量(出口+国内销售)为8832万吨，同比略增0.5%;供应总量为9768万吨，钢铁供应过剩936万吨;进口(包括半成品)总量为2205.5万吨，同比下降6.7%。

　　此外，韩国政府一直在对进口产品实施限制。2016年，我国向韩国出口钢材1433.65万吨，同比增长6.26%。这一增长趋势在2017年或将难以延续。

　　解读五：应对贸易保护主义 支招中国钢企

　　综合预计，2017年我国钢材出口将在2016年的基础上维持稳定或小幅下降。

　　对于中国钢铁企业来说，在愈演愈烈的贸易保护主义面前，除了要准确研判各地区市场走势外，至少要将以下4件事提上议事日程：一是注重对出口产品的品牌塑造，凭借过硬的质量、良好的品牌美誉度在国际市场上找到立足点。

　　二是企业之间要坚决杜绝在国际市场上进行恶性竞争、互相压价，不能以“低价”换“出口”。

　　三是要更加积极有效应对贸易摩擦。钢铁企业要深入研究相关贸易规则，一旦遭遇“双反”，坚决拿起法律武器，维护自身正当利益。

　　四是有能力的企业可以实行国际化经营，建立跨国公司的经营机制，从简单的出口产品输出形式转变为直接投资。

　　面对挑战，钢铁企业只有以战略的眼光统筹谋划，做强自己，方能赢得广阔的海外市场空间。

　　考虑到世界经济复苏迹象尚不明显，随着特朗普上台和逆全球化趋势抬头，2017年外贸形势仍然不容乐观，钢铁领域贸易摩擦的数量有可能会更多，钢铁产品仍是今年贸易摩擦的重灾区。对于中国企业而言，此次被征收如此高的“双反”税意味着中国企业将面临更高的价格和更低的市场认可度，严重削弱中国钢铁产品在美国市场的竞争力，严重挤压中国钢铁产品对美出口空间。

　　虽然出口下降是事实，但也不必过于惊慌。现在应该适时调整相关政策和应对策略，把更多的重心转移到国内市场上。当然，对于自身的问题，我们也不能视而不见。我国钢材出口主要是低附加值、低技术含量的产品，竞争力不足，价格低位运行。自然被其他国家认为是倾销，贸易摩擦由此产生。因此，我国应该不断提高钢材产品的含金量，增加其附加值，增强竞争力，而不仅仅是靠低价产品来抢占市场。

　　根据搜狐等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】