一帶一路助力呼包鄂區域協同發展

成舍我

呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市位於內蒙古中西部、全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局包昆縱軸的北端，是國家呼包銀榆經濟區的重要組成部分、國家能源礦產資源富集區和自治區經濟發展核心區。為更好地融入國家“一帶一路”戰略，擴大和深化對內對外開放，也為加快呼包鄂總體發展水準，自治區製定了《呼包鄂協同發展規劃綱要(2016——2020年)》(以下簡稱為《綱要》)。《綱要》明確了呼包鄂三市發展的功能定位：呼和浩特建設新興的世界乳業中心，包頭建設世界級稀土產業中心，鄂爾多斯建設國家清潔能源輸出基地。而當前，貫徹落實自治區第十次黨代會戰略規劃，搶抓“一帶一路”建設機遇，是加快呼包鄂協同發展的關鍵。

搶抓區域優勢機遇，建設中蒙俄經濟走廊的重要支撐區

國家高度重視區域協同發展，穩步推進“一帶一路”戰略、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等區域發展戰略，為呼包鄂區域協同發展提供了明確的思路。

呼包鄂區域面積13萬平方公裏，雲集了全自治區79%的三甲醫院、70%的普通高校、60%以上的科研機構、50%以上的文化體育場館；據2015年統計，常住人口793萬人，占全區常住總人口的32%，實現生產總值11099億元，占全區生產總值的62%，為自治區經濟從全國後列進入中遊做出了重大貢獻。作為呼包銀榆經濟區的重要組成部分，呼包鄂集中了全國20%的優質羊絨、17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然氣，堪稱全國能源和礦產資源的聚寶盆。

近年來，呼包鄂區域發展也迎來了新挑戰，發展定位有待明確，產業協作亟需加強，基礎設施呼喚互聯。為此，《綱要》明確了2016—2020年呼包鄂“成長座標”：堅持走資源節約型和環境友好型發展之路，建設國家資源型地區可持續發展的實驗區；全面提高農村牧區公共服務水準，建設邊疆民族地區城鄉統籌發展的先行區；加大生態投入，建設黃河中上遊生態環境保護的示範區；主動對接蒙古國“草原之路”和俄羅斯遠東開發戰略，建設中蒙俄經濟走廊的重要支撐區。

搶抓經貿大通道建設機遇，打造以呼包鄂為核心的沿黃河沿交通幹線經濟帶

借力經貿大通道的有力位置，呼包鄂首推交通要道、電力通道和油氣管道等基礎設施的互聯互通。首先依託二連浩特口岸、蒙古國紮門烏德口岸，共建內聯京津冀經濟區、天津港、秦皇島港，外接蒙古國烏蘭巴托鐵路，與俄羅斯歐亞大鐵路連接，延伸至歐洲腹地，推進呼包鄂一體化協同發展，打造以呼包鄂為核心的沿黃河沿交通幹線經濟帶，進一步深化創新與俄羅斯、蒙古國開放合作機製。

其次，依託境內京包、包蘭、蘭西和臨策—哈密鐵路，共建向西經新疆至中亞的經貿大通道，連通中國、中亞、西亞的經濟走廊，推動呼包鄂榆城市群開發開放。

目前，在交通建設方面，鐵路成功構建了呼包鄂“1小時快速客運圈”之後，自治區重點推進呼和浩特—包頭—銀川、呼和浩特—集寧—大同、包頭—鄂爾多斯—西安、呼和浩特—鄂爾多斯等4條快速客運通道，實施呼和浩特、包頭軌道交通專案。公路方面重點構建呼包鄂中心城區“2小時公路圈”，中心城區至縣城一級以上公路相連，形成快速、便捷的公路網。民航方面加快呼和浩特機場和鄂爾多斯航空樞紐建設，推動呼包鄂幹線、支線機場間協作。

搶抓產業和服務貿易升級機遇，進一步優化產業空間格局

呼和浩特應在奶牛規模化養殖水準由50%提高到97%的基礎上，繼續鼓勵大力發展奶牛規模化養殖、優質牧草種植，同時在城郊地區培育發展一批高端農創園、採摘園、觀賞園、農耕文化園，打造集觀光、休閒、體驗、美食為一體的農家休閒旅遊服務體系，推動農林牧漁結合、一二三次產業融合發展。包頭應在建設稀土新材料基地方面，深入實施“稀土+”戰略，做好國家稀土產業轉型升級試點工作，擴大稀土永磁、儲氫、拋光、催化等功能性材料產業規模，重點支持永磁電機、鎳氫動力電池、藍寶石切片、光譜轉化材料等稀土應用產業，延長產業鏈條，努力在新能源汽車、節能環保等終端應用領域及製定稀土材料標準方面實現新突破。鄂爾多斯應集中打造綠色煤電基地，加快電力外送通道建設，推動神華煤製油生產線、中煤大化肥二期、匯能煤製氣等專案建設，新增煤製烯烴產能200萬噸、精細化學品120萬噸，甲醇就地轉化率達到30%左右。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設大型風電、光電、光熱發電站，打造國家級新能源產業示範基地。

有側重，更應該有合作。呼包鄂三地應進一步優化產業空間格局，突出呼和浩特核心地位，強化包頭、鄂爾多斯區域副中心城市地位，聯手打造沿黃河沿交通幹線煤炭清潔高效利用、新型化工、裝備製造產業帶，合作培育沿陰山北麓新能源產業帶，協力建設敕勒川綠色農畜產品生產加工輸出帶。

在蒙西至天津南、上海廟至山東2條特高壓電力外送通道開工之後，我區積極謀劃蒙西—湘南、鄂爾多斯—江蘇、包頭北—江西等輸電通道，在風電集中的包頭、呼和浩特建設500千伏風電匯集站及送出通道。圍繞鄂爾多斯、呼和浩特煤製油、煤製氣專案，配套建設蒙西煤製天然氣外輸管道、鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道、鄂爾多斯—呼和浩特—張家口—北京煤製油管道，同時進一步完善呼包鄂地區天然氣管網。

搶抓資訊基礎設施建設機遇，打造呼包鄂智慧島

呼和浩特引進中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商建設大型雲計算數據中心以來，已建成運行的伺服器達到30萬臺，近期有望突破100萬臺。目前，已有百度、搜狐、騰訊等幾十家數據應用企業入駐，雲計算產業基地將輻射整個呼包銀榆經濟區。

一帶一路助力呼包鄂區域協同發展

未來，應進一步優化雲計算數據中心空間佈局，重點推動呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰、烏蘭察布、呼倫貝爾、錫林郭勒等地區大型雲計算數據中心建設，打造呼包鄂智慧島和赤峰、烏蘭察布雲計算備份中心，依託雲計算數據中心，加強相關軟體研發，建立雲計算數據中心和服務管理體系、安全體系和維護體系。加快雲計算數據通道建設，完善國際、省際光纜網通道，積極爭取國家級互聯網骨幹呼和浩特直聯點和自治區國際出口局，爭取到2020年，雲計算數據中心伺服器規模達到300萬臺，建成國家級雲計算數據中心基地。

內蒙古自治區政府辦公廳11日對外發佈的《關於支持企業“走出去”開展跨國經營的指導意見》(下稱《指導意見》)顯示，官方將全面融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，增強內蒙古企業跨國經營能力。

《指導意見》同時列出工作目標：到2020年，內蒙古累計實現對外實際投資50億美元以上，其中投資額上億美元的專案達到20個以上；對外承包工程實現突破性增長；內蒙古“走出去”企業數量達到900家以上。

值得一提的是，官方擬在資源能源合作開發、基礎設施等領域實施一批境外合作重大專案；培育一批具有較強對外投資實力、國際化經營程度較高的跨國經營企業；培育和建設3個以上國家或自治區級境外經貿合作園區。

官方將引導內蒙古企業集群式“走出去”，已經取得初步成效：重點推進中俄林業合作第六期規劃專案俄羅斯木材加工園區建設取得階段性成果，促進蒙古國紮門烏德自由區中內蒙古境外經貿園區建設取得顯著進展，適時推進在蒙古國阿拉坦保力格自由區及俄羅斯其他地區建立境外園區工作。

在推進外派勞務合作方面，內蒙古在鞏固俄羅斯、蒙古國等傳統市場的基礎上，還將拓展東南亞、非洲等新興市場。

根據新華網、内蒙古日報等綜合采編

【文章觀點僅代表個人觀點】