打造特色一带一路旅游产业

成舍我

国务院总理李克强在政府工作报告中，將“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”列为“积极主动扩大对外开放”的重点任务，並將其作为扎实推进“一带一路”建设的重要內容，这对我国旅游外交工作提出了新的要求。

部分两会代表委员接受採访时表示，旅游已经从外交边缘走向外交前沿，成为国家外交不可或缺的重要组成部分，成为国际经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域，成为构建新时代大国关係的重要內容和窗口。

服务国家战略

丝绸之路是世界上最具活力和潜力的黄金旅游之路，涉及60多个国家、44亿人口，国际旅游总量占全球70%以上。旅游行业积极回应国家“一带一路”战略，推进与沿线国家和地区的旅游合作。国家旅游局局长李金早曾表示，在“一带一路”互联互通中，旅游具有先联先通的天然优势。加强丝绸之路旅游合作符合各国共同利益，將为各国发展创造重要机遇。

全国政协委员、寧夏回族自治区政协主席齐同生说，寧夏是国家全域旅游示范区创建单位，要结合“一带一路”进一步实施开放战略，与大型旅游企业集团合作，做好旅游宣传与推广，开通更多国际航线，共同把旅游业做大做强。

全国人大代表、四川省旅游发展委员会主任傅勇林去年曾带队赴“一带一路”沿线多个国家和地区开展旅游推介，他颇为感慨地说，“一带一路”既是重要的国家政治、外交战略，也是重要的经济、贸易战略，为务实推进与“一带一路”沿线地区旅游、文化等人文领域交流合作指明了方向。四川將积极服从並服务于国家外交战略大局，加快与沿线地区的旅游交流与合作，让地区发展、企业经营、人民交往享受到实实在在的好处。

全国人大代表、陕西省旅游局巡视员徐明正认为，“一带一路”国家战略的核心內涵是，通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。旅游在其中大有可为。陕西作为“一带一路”重要的战略节点，將积极服务国家旅游外交战略大局，主动作为，敢于担当，真抓实干，深化与“一带一路”沿线地区旅游交流与合作，持续抓好“一带一路”交通物流、科技创新、产业合作、文化旅游和金融合作五大中心建设。

全国政协委员、民进广西壮族自治区委员会主任委员陈自力认为，在“一带一路”建设中，广西具有独特优势，中央在“一带一路”战略中將广西定位为“一带一路有机衔接的重要门户”。如何打造好这个门户，有很多工作要做。总的来说就是要扩大对外开放和对外合作，如旅游交流等。桂林山水、田园风光、民族风情等都很有特色，不仅可以吸引国內游客，还可以吸收国外游客。我们可以依託这些资源，借助“一带一路”战略契机，大力推进旅游交流。

打造特色一带一路旅游产业

全国政协委员、广东省农业厅副厅长程萍说，我国与“一带一路”沿线国家在旅游资源上有较强的互补性，这些国家有较好的自然风光、生态良好的乡村聚落，但基础设施相对落后。中国游客的到来，將对其经济起到带动作用。

据瞭解，“一带一路”沿线大多是新兴经济体，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，所涉区域內人均国民生产总值约5000美元，符合“人均GDP达到5000美元时，旅游业步入成熟的度假旅游经济”的规律，旅游业正成为“一带一路”协同发展的先行产业。

去年底发佈的《“十三五”旅游业发展规划》，明确提出將旅游业“走出去”发展纳入国家“走出去”战略，制定旅游业“走出去”战略规划。完善支持旅游企业“走出去”政策服务平臺，支持有条件的旅游企业统筹利用国际国內两个市场，建立面向中国公民的海外旅游接待体系。

国家旅游局有关负责人表示，“推动共建丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”中强调的互联互通的“联结”思想与旅游业的特性高度吻合。因此，要推动资讯技术在旅游各领域內的创新应用，聚合区域优势资源，促进旅游产品创新、产业创新、业态创新、模式创新、管理创新、服务创新，

满足游客和市场对资讯化的需求。“以游客‘安全、便利、舒適’为目标，提升旅游资讯化发展水准，简化出入境手续，缩短交通时间，降低旅行成本，推动资讯技术在旅游业中的应用。”

树立品牌形象

近年来，“旅游外交”逐渐成为舆论关注的热词之一。中俄、中美、中印、中瑞、中加等旅游年活动精彩纷呈。国家旅游局坚持“以旅游合作充实和丰富外交关係，以外交关係保障和推动旅游合作”的指导思想，主动融入国家外交大局，发挥我国旅游资源优势，灵活运用旅游市场机制，有效影响了国际旅游格局，“美丽中国”国际旅游形象宣传取得实效。

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长郭文圣建议，围绕贯彻国家“一带一路”战略和“美丽中国”品牌战略，继续发挥海上丝绸之路旅游推广联盟、丝绸之路（中国）旅游市场推广联盟、中俄蒙“茶叶之路”旅游联盟等的作用，整合推出旅游产品，在人文旅游产品包装推介上做好文章、下足功夫，把世界文化遗产、特色节庆、民俗产品包装好、宣传好，努力推进“海丝之旅”国际旅游品牌的建设管理和联合推广，在统一品牌形象、联合产品推广、合理网路行销、共拓管道开发、完善合作机制上形成合力。

“2017年，四川计画开通100条左右的国际直航航线，航线开到哪儿，旅游推介就要跟到哪儿。”傅勇林说，下一步，四川旅游行销宣传將打出一系列“组合拳”，通过商务、文化、旅游、体育等部门联动出击，瞄准美国纽约、华盛顿、洛杉磯等主要城市以及法国、德国、俄罗斯等重要目的地国家，开展美食、美景推介体验等系列活动，让“美丽中国”品牌宣传落地开花、结出硕果、惠及民众。

“陕西是‘美丽中国’的一张重要名片，是很多境外游客嚮往的旅游胜地。”徐明正介绍，按照省委、省政府部署，陕西正在积极推进全域旅游示范区创建工作，加快推进大秦岭人文生态旅游度假圈、胜地河谷金延安、乐华城二期等重大文化旅游融合专案建设，打造一批特色鲜明的文化旅游景区、文化产业基地和标志性文化基础设施，不断提升现代旅游业服务水准，打响“人文陕西、山水秦岭”旅游品牌形象，吸引更多境外游客来到中国、品味中国、爱上中国。

看到成绩的同时，代表委员们也注意到，当前，我国跨境旅游行销也有不少瓶颈亟待突破。陈自力说，目前，与越南的跨境旅游合作虽然取得了较大进展，但应联合起来，开发一些更合理的线路，並打造成为品牌，面向国內、国际大力推广。

打造特色一带一路旅游产业

夯实民意基础

当前，中国旅游业正以前所未有的开放姿态走向世界，中国—东盟、中国—欧盟、中国—南太、中美、中俄、中澳、中日韩等一系列多双边旅游合作机制逐步建立。受访的代表委员们普遍认为，这对奠定中国与各国友好的民意基础和政治经济全面务实合作，具有重要而积极的作用。

郭文圣说，要多措並举为游客谋福祉。一要建立和提升专业旅游员警队伍，与“一带一路”沿线国家开展旅游市场联合监管，促进我国出境旅游健康有序发展。二要不断推进与“一带一路”沿线国家的旅游磋商，增加对持普通护照中国公民实行免签或落地签的国家和地区。三要积极推动旅游保险国际合作，建立旅游安全合作机制，通过国际再保险方式，衔接国际保险体系，为游客安全提供保障。四要设立“一带一路”文化旅游产业基金，支持“一带一路”重要节点城市文化、旅游专案建设，推动文化输出，带动文化旅游产业发展。

傅勇林表示，旅游等领域的交流，能够真正让各方实现互利共贏，见到实实在在的利益，特別是让地方政府享受到实惠。此前，他曾率队与商务部门在洛杉磯硅谷举办美食宣传活动，吸引几千人排队前来体验。“旅游交流的效果，是其他领域交流无法比擬的。”

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。徐明正说，地方层面的旅游交流与合作，对增进不同国家和地区之间民众的相互认识、相互瞭解与友好情感，具有不可替代的重要作用。希望在国家层面一系列多边旅游合作机制下，进一步发挥企业在“走出去”战略中的主体作用，减少民众旅游交流的限制与障碍，真正为民众谋福祉。

“广西少数民族特色突出，且与东盟国家主体民族文化相通、文化同源。”陈自力建议，可以借助优势旅游资源，联合“一带一路”沿线国家，共同推进旅游节庆、节会等交流活动；可以深化与有关国家旅游部门的交流和合作，联合针对不同地域、不同文化的游客，设计符合其需求的旅游线路，將国內外精品景点串联起来。“比如欧洲游客到桂林后，还可以到‘海上桂林’越南下龙湾。”陈自力说，要打造跨国精品线路，进而以旅游领域合作共贏，增进各国民众之间的友好情感。

根据新浪、中新网等综合采编

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