中国对拉美投资进入提质升级新阶段

郑瑟

　　随着中国和拉美国家经贸合作不断深入，中国在拉美地区的直接投资连续多年保持高速增长，中国成为拉美地区重要投资来源国。官方数据显示，2016年中国对拉美直接投资继续增长，且投资更理性、领域更广泛。专家认为，中国对拉美投资进入提质升级新阶段。

　　商务部数据显示，2016年中国对拉美非金融类直接投资达298亿美元，较前一年增长39%。而据国家统计局数据，截至2009年，中国对拉美直接投资存量为306亿美元。换言之，2016年中国在拉美非金融直接投资相当于2009年之前中国对拉美直接投资的存量。

　　据西班牙《国家报》网站日前报道，去年中国为拉美地区提供了大量贷款，巴西则成为中国投资的最大受益者。

　　报道援引美洲对话研究中心的年度报告说，2016年，中国共向拉美提供212亿美元贷款，超过世界银行和美洲开发银行同类贷款之和。其中，向巴西政府和国有企业提供的贷款达152亿美元。

　　报告说，中国为巴西提供的贷款大多与能源和基础设施建设有关。

　　目前，巴西是中国在拉美地区的第一大贸易伙伴、第一大投资目的地国和第二大工程承包市场。巴西总统特梅尔去年9月在上海举行的“巴西-中国高级商务研讨会”上表示，中国是巴西现阶段最需要的合作伙伴，进一步加强中巴全面战略伙伴关系正逢其时。他还介绍了一项巴西未来4年的庞大基础设施投资计划，表示基础设施应成为中巴两国经贸合作最具潜力的领域。

　　中国对拉美投资不仅总额增长，质量也不断提升。在投资领域方面，中国在拉美的投资已由传统的能源矿产、基础设施向金融、农业、制造业、信息产业、服务业、电子商务、航空运输等诸多行业拓展。

　　潘圆圆认为，中国对拉美投资将逐渐由政府主导向以市场为导向过渡，继续提质升级。

　　中国社会科学院拉美所研究员岳云霞认为，中国在拉美国家的投资正由追随资源及市场的粗放型投资回归到理性投资，“中国企业已开始将拉美纳入全球价值链，使其成为市场布局中的重要环节。”

　　专家认为，中国对拉美投资发展动力充沛，具备可持续性。在全球经济增长乏力、大宗商品价格波动的背景下，拉美国家应减少对原材料出口的依赖，提升在全球产业链中的地位，通过吸引投资实现经济多元化和创造就业，而中国在基础设施、制造业、服务业等方面可提供充足的资金和经验。

　　2015年1月，中拉论坛首届部长级会议在北京召开。会议通过的《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》提出，力争10年内“双方投资存量达到至少2500亿美元”。

　　去年11月，中国政府发布《中国对拉美和加勒比政策文件》，鼓励中国企业加大在拉美的投资力度，拓宽投资领域。

　　巴西里约热内卢州立大学国际关系教授毛里西奥·桑托洛认为，中拉经济互补性强，包括巴西在内的多数拉美国家在基础设施建设领域比较薄弱，而中国在这方面经验丰富。中国政府通过制定政策文件引领中资企业前来投资，将有助于破解拉美国家基建“瓶颈”，促进经济社会进一步发展。

　　尽管中国企业在拉美投资整体态势乐观，但拉美市场的复杂性也给“走出去”的中国企业带来一些挑战。

　　中国对部分拉美国家的投资仍存在波动，这与投资集中在能源、矿产等金额大、周期长的领域以及一些投资对象自身因素有关。中国企业在拉美投资需要进行扎实专业的前期调研，充分评估投资风险和各种不确定因素，尽可能降低投资风险。拉美市场化程度较高，但治理效率较低。中国企业应与当地法律、会计事务机构保持良好沟通，外包一些相关服务。此外，拉美在环保、劳工等方面规定比较严格，中国企业要遵守当地法律法规，了解当地风俗习惯。

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