中新有望签署“一带一路”合作文件

郑瑟

　　在国务院总理李克强对新西兰进行正式访问前夕,新西兰驻华大使麦康年发表题为《友谊长存 共同编织伙伴关系的美好明天》的署名文章。文章如下:

　　我第一次来到中国是在1976年,新西兰与中国建立外交关系的4年后。从那时开始,以及在我第一次出任驻华大使期间(2001年-2004年),中国发生了翻天覆地的变化。中国已走向现代化,并已成为国际舞台上重要一员。

　　新中建交45年来,两国关系变得日益广泛且成熟。经济相互交融,两国人民彼此也更加了解。新西兰的经济繁荣依赖中国,中国也将新西兰视为其具有透明度和示范性的伙伴。双方以真诚的态度、最大的信任和尊重进行合作探索实践。同时,新西兰可以为中国消费者提供高质量的食品和服务。

　　李克强总理将对新西兰进行正式访问。新中两国保持稳定而频繁的高层政治往来。新西兰很荣幸在这一重要时刻接待李克强总理。此次访问将为我们总结两国所取得的重要成就及展望未来提供机会。

　　新中建交时的1972年,两国的贸易额微乎其微,相当于现在不到两天的贸易额。新西兰现拥有17万华裔,占总人口约4%。现在两国间每周有40余次直航航班,每年到访新西兰的中国游客超过40万人次,有超过3.5万名中国学生在新西兰留学。

　　毋庸置疑,新西兰视中国为最重要的政治、经济和文化伙伴之一。中国也将两国关系定位为“全面战略伙伴关系”。

　　新中两国的关系建立在相互尊重、平等互利的基础上。我们两国通过民俗、电影和美食等方面的交流,加强了对彼此文化的了解。人文交流日益增多;很多新西兰人正在学习中文,并有超过10万人来到中国学习、生活和工作;大批中国学生赴新西兰留学;双向投资和贸易往来快速发展。这些都使我们从中受益。

　　习近平主席2014年访问新西兰时将新中两国的关系形容为具有“开创性、示范性”意义。两国在双边贸易关系中取得了5个重要“第一”:新西兰是第一个就中国加入世界贸易组织与中国结束双边谈判的国家、第一个承认中国完全市场经济地位的国家、第一个与中国启动自由贸易协定谈判并签署自由贸易协定的发达国家,以及最近成为第一个与中国启动自由贸易协定升级谈判的发达国家。

　　而这种开创精神并不局限于贸易往来。最值得一提的是,新西兰是第一个与中国开展三方发展援助项目的国家,新中两国合作为库克群岛改善供水设施;新西兰还是第一个与中国签署政府间合作制作电视片与电影的国家,一系列令人期待的影视合拍项目正在取得积极进展;新西兰是第一个以创始成员国身份加入亚洲基础设施投资银行谈判的西方发达国家;2016年,新西兰还成为第一个与中国达成有机产品认证互认的国家,这将使我们两国的有机产品生产者和消费者受益。

　　科技合作在双边关系中已成为新的前沿。2016年,新西兰建立了3所新西兰-中国研究合作中心,以促进和支持两国科技界的合作。

　　农业合作加深了两国的合作精神,将新西兰在农业上的专业经验与中国对于农业现代化的需求整体契合。同时,新西兰为中国食品安全领域官员设立的奖学金项目,以及两国在兽医领域的合作项目,都使我们在农业合作上的纽带愈加紧密。

　　两国的农业产业也愈加相互依赖。新西兰最大的乳制品公司恒天然集团已对中国的乳制品行业进行了相当大规模的投资。恒天然积极参与牧场所在地区的建设,为其所雇佣的当地乳制品生产者提供高质量培训。

　　与此同时,包括中国五大乳制品公司在内的中国农业企业也在新西兰进行了大量投资。中国是新西兰增长速度最快的投资来源国,中国的投资广泛涉及从旅游到高科技制造和航空等领域。

　　新西兰作为一个开放的经济体,在欢迎人文交流与贸易往来的同时,也欢迎来自海外的投资。新西兰的商业环境非常透明。在世界银行营商环境便利度排名中,新西兰名列第一。

　　自新中自由贸易协定生效以来,双边贸易额翻了一番。这主要得益于新西兰在众多行业的竞争优势符合中国消费者的需求。新西兰是中国五大进口食品供应国之一。新西兰是值得信赖的食品来源地、高质量教育的提供者和安全的旅游目的地。新西兰在农业、工程、可再生能源和商业服务领域有着丰富经验。新西兰75%的电力供应来自可再生能源。随着《指环王》《霍比特人》和《阿凡达》等影片的热映,新西兰的电影业也享誉全球。

　　新西兰也有许多需要向中国学习的。中国的电子商务领先世界,共享经济正在飞速发展。中国在高科技产品上的竞争优势为推进双边贸易发挥了重要作用。

　　新西兰有世界公认的、一流的自然环境,拥有最绿的草和最蓝的天,是拥有世界上最纯净的河流、湖泊、森林和空气的国家之一。这些成就了新西兰的高质量食品和生态旅游业,也促进了双边食品贸易和旅游业的发展。我们两国在气候变化和减排方面有新的合作。具有创新性的畜禽养殖污染减排项目第一期工作,去年已在山东完成。

　　新西兰关注中国近期对全球化立场的公开表述。习近平主席在达沃斯的讲话赢得喝彩。中国对开放市场的承诺和对“一带一路”沿线的投资都具有重要国际意义。我们期待两国共同合作,在李克强总理访问期间及未来,向世界展示开放型经济的益处。

　　新西兰和中国近期启动了自由贸易协定升级谈判。这将开启我们两国关系发展的新篇章,同时向世界展示中国对贸易自由化的承诺。

　　李克强总理2009年以副总理身份访问新西兰时,受到时任新西兰副总理比尔·英格利希的接待。现在,新西兰新总理比尔·英格利希将接待中国总理李克强。这将为双方提供绝佳的机会,总结并展望这一具有重要、开创性意义的双边关系。

　　当前，中新关系发展良好。2014年，国家主席习近平对新西兰进行了国事访问，中方同新方决定建设全面战略伙伴关系。麦康年表示，在此之后，两国一直在努力将这一关系落到实处。

　　他透露，在此次访问期间，双方将继续推动中新自由贸易协定(FTA)升级谈判，并就“一带一路”、RCEP等话题进行讨论。

　　《21世纪》：中新FTA升级谈判的进展如何?

　　麦康年：中新FTA于2008年签署，几乎是十年前了。2014年，习主席访问新西兰的时候，两国领导人表示要升级FTA。这主要有两方面的原因：第一，这么多年已经发生了很多变化，比如经济体量的增长和双边贸易额的增加;第二，新西兰和中国都与其他伙伴签署了新的FTA，与这些新协议相比，两国都希望能够升级中新FTA。

　　我们希望中新FTA继续成为开路先锋，反映两国日益紧密的经贸联系。我们关注的是如何进一步提供贸易便利化，比如快捷通关，并探讨新的合作领域，如电子商务。我们希望能有一个符合当前形势的FTA。

　　《21世纪》：2014年，两国设定了让双边贸易额在2020年达到300亿新元的目标。这个目标可以实现吗?

　　麦康年：必须要实现。这确实是一个很高的目标，但目前已有200亿新元的体量。第一，双方正推进的FTA升级，这无疑会有助两国的双边贸易;第二，比如牛奶、水产等，很多出口产品的价值在近几年激增。但如果要将现有的贸易额从200亿新元增加到300亿新元，无疑需要更多的出口。这方面可能更多的要靠中国侧需求的增加，而不是新西兰侧。第三，还要看一下新的领域，以扩大货物和服务贸易的范围。第四，通过推动双边投资来助推贸易增长。现在已经有很多中国企业在新西兰投资，我们也希望看到更多新西兰企业在中国投资。

　　《21世纪》：目前，中国对新西兰的投资量相对较少，你怎么看?

　　麦康年：我觉得不是，中国对新西兰的投资很多，过去五六年增长很快。我们没有对中国投资设置障碍。如果看流量，中国大概是新西兰第二或第三大投资来源国。如果看存量，中国的投资要少于澳大利亚和美国，这是因为这些国家对新西兰的投资历史要长得多。近年来，中国对新西兰的投资范围很广，如医疗健康、财富管理、农场、酒店等，投资项目非常多元。我想这会继续下去。相信李克强总理的来访会对中国投资产生深远影响。

　　《21世纪》：新西兰对中国投资的情况如何?

　　麦康年：新西兰对中国的投资并没有达到相应水平。我们最大的投资是恒天然集团在乳业的投资。如果要达到两国设定的贸易目标，可能也需要更多新西兰对华投资来推动。新西兰只有两家大型企业，其他都是小得多的企业。同时，中国企业也有望在新西兰增加投资。

　　《21世纪》：有中国公司说，有关土地的并购在新西兰是越来越难了，主要是受到公众怀疑情绪和海外投资办公室(OIO)审查的影响。

　　麦康年：对于一些明确的公共领域，评估外国投资的程序是非常敏感的，包括农业土地、离岸岛屿等，这是众所周知的。如果投资者想投资这些领域，交易时间要长得多，但整个过程依然是相当清晰和透明。确实有人抱怨时间比较长，OIO办公室正在对此进行改进。投资者会考虑在什么时候用什么方式进行投资，时机很关键。

　　新西兰基本上来说是资本输入国，我们一直都有赖于来自英美澳的投资，后来日韩加入进来，现在是中国。我们希望这些外资能有益于新西兰的繁荣和增长。这就是我们在评估外国投资项目的重要标准。

　　《21世纪》：新西兰如何看待“一带一路”?

　　麦康年：李克强总理访新期间，两国肯定会谈这个话题。两国有望正式签署合作协议，并发布联合声明。在新西兰看来，这个中国发起的倡议很有趣，我们还在进一步了解当中。这个倡议的意义在于中国如何看待地区以及更大范围的发展，我们对此表示欢迎。

　　我们不是一个大国，所以可能不会参与大的基建工程项目，我们可以做的是提供建议、咨询、管理。我们要签署的框架将表明，新西兰对此很有兴趣，愿意与中方进一步讨论合作。

　　《21世纪》：新西兰的30年基建计划，欢迎外国投资者吗?中国的国企也可以参与吗?

　　麦康年：这是新西兰的一个政策文件，对所有人公开，主要针对新西兰30年中的基建需要。目前，不太清楚是否有中国企业参与这个计划。但我知道有中国企业参与了酒店项目。任何竞标企业都需要满足新西兰的法律要求。我们对实体和股份没有具体要求。

　　《21世纪》：新西兰的工作度假签证在中国年轻人间很流行。每年的额度有多少?有计划增加额度吗?

　　麦康年：每年有1000人，这是中新FTA的一部分，从2009年开始。每年的名额都一抢而空，在中国非常受欢迎。希望未来也能帮新西兰年轻人来中国。作为FTA升级谈判的一部分，我们也在讨论进一步提高额度。

　　《21世纪》：当前保护主义抬头，你们期待中国在国际事务中发挥怎样的作用?

　　麦康年：新西兰是一个开放的经济体，我们依赖的不仅是国际贸易，还有国际贸易的环境，这对各国的增长和贸易来说非常重要。中国是一个非常开放的经济体，习主席1月在达沃斯说，中国致力于继续推动全球化并坚持自由贸易。这对新西兰来说非常重要，这是两国领导人讨论过的话题。我们现在处在一个不太一样的世界，但新西兰依然重视与世界的联系，希望继续与各国合作。我们觉得，中国会在这方面发挥重要作用。

　　《21世纪》：你对于美国撤出TPP的决定感到震惊吗?新西兰是否会将重点从TPP转向RCEP?

　　麦康年：TPP对新西兰来说很重要。现在，我们还在思考TPP的方向，并没有放弃希望。尽管现在出现一些变化，跟六个月以前不同，但我们仍然坚持TPP倡导的标准和市场准入，这些都是新西兰对国际贸易的希望。

　　这两个协议都是我们的优先目标。RCEP已经谈了很多年了，还会继续下去。TPP和RCEP对我们来说并非非此即彼的关系，我们希望两个协议都能成功。

　　《21世纪》：你觉得RCEP今年能谈成吗?

　　麦康年：对我们来说，问题在于谈判的质量，希望它能有很高的目标，在各个领域有更高的自由度。

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