中国和非洲的经贸合作是全方位的

郑瑟

　　世界银行相关负责人表示，过去20年非洲是世界上经济增长最快的地区之一。从1995年到2014年，非洲有1/5的国家经济年增长率平均达到了7%，非洲中产阶层也在不断扩大。非洲的经济转型和社会发展对于广东企业来说，有很多机遇。该负责人举例说，非洲正在加快工业化步伐，加大劳动密集型制造业和人员培训及科技发展，这些领域恰恰是广东企业对外投资的优势所在。

　　在经历了三十多年的高速增长后，中国已经从世界最贫穷国家之一转变为世界最大经济体。而如今，中国也开始失去其在劳动密集型行业的比较优势，其他发展中国家——特别是非洲国家——即将取代中国的位置。

　　事实上，自工业革命以来，轻型制造业的崛起驱动了国民收入的大幅上升。英国经济转型从纺织业开始。比利时、法国、瑞典、丹麦、意大利和瑞士都是轻型制造业领路。类似地，在美国，波士顿、巴尔的摩和费城等城市也都曾经是纺织品、服装和鞋子的生产中心。

　　直到最近，仍很少有人相信非洲也可以成为现代制造业的中心。但是，有正确的政策，没有理由认为非洲国家不可能走上同样的轨迹。

　　以内陆国家埃塞俄比亚为例。十年前，它看起来仍然毫无前途。但随后它在亚的斯亚贝巴附近建设了一个工业园，邀请中国制鞋商华建国际前去设厂。华建国际在2012年开张，拥有两条生产线和600名左右的工人。到当年年底，华建国际雇用了2000名埃塞俄比亚人，让埃塞俄比亚皮鞋出口翻了一番。如今，华建国际在埃塞俄比亚有3500名工人，每年生产超过两百万双鞋。

　　2013年，受华建国际成功的鼓舞，埃塞俄比亚政府建造了一个可容纳22个工厂单位的新工业园。不出三个月，所有单位被来自土耳其、韩国、中国台湾、中国和其他地区的出口导向型公司租赁一空。世界银行提供了2.5亿美元支持工业园的继续建设。

　　埃塞俄比亚的成功故事只是个开始。随着投资者对非洲了解的深入，他们将日益看到非洲的计划。事实上，非洲劳动力成本优势非常大，埃塞俄比亚甚至可以吸引孟加拉国等穷国的公司。非洲农业劳动力过生，其他工作岗位又过少。只要外国企业在非洲拥有比较优势的劳动密集型行业开展经营，就能训练本地劳动力。

　　一些工人将变为管理者。他们将熟悉技术，学习如何维持生产线的质量。他们将与国际买家和投资者签订合同。最终，他们中的一些人将能够筹集资本自己创业——非洲人拥有和经营的出口公司。

　　毛里求斯就是很好的例子。20世纪70年代，毛里求斯政府建设了工业园生产纺织品和服装以供出口。当时，一些工厂的所有者来自中国台湾和中国香港;如今，毛里求斯70%以上的工业公司为本国所有。

　　谨慎而集中的出口战略至关重要。国际发展机构和许多非洲国家政府希望朝地区一体化方向努力，将55个非洲国家的市场联系起来。这也许会带来优势，但不适合作为当务之急。如今，非洲只占全球GDP的1.9%，而美国为21%，欧洲为23%。

　　发展中国家必须将有限的资源用在效率最高的地方，毫无疑问，非洲最诱人的机会还有待发现。比如，埃塞俄比亚等国家不应该大量投资于地区一体化所需要的基础设施，投资于建设工业园并用公路将它们与吉布提的港口连接起来效果更好。

　　有了正确的增长战略，我们在有生之年就可以看到深远的变化——甚至多次变化。我的出生地台湾如今已是高收入经济体。但在1952年我出生时，台湾岛比非洲几乎所有国家都要穷。

　　长久以来，中国都将非洲视为中国产品重要的出口市场，与此同时，对中国而言，非洲也是原材料的一个重要的来源地。但是在很多非洲国家老百姓心目当中，说到中国制造的产品，印象往往是假冒伪劣或者是不能经得起长时间使用的、质量低劣的产品。同样，有中国很多企业在非洲大陆投资，但是在很多当地老百姓的心目当中，这些中国的企业被视作一种剥削者，他们为当地的人民带来了很多的问题。比如一些非法采矿的问题，比如说对当地环境污染的问题。所以，我想请问部长，商务部会采取哪些措施来敦促和规范中国的贸易公司或者中国在非洲投资的这些企业，能够更好地、实实在在地保护非洲消费者的利益，保护非洲国家当地居民的利益，而不是仅仅把非洲视作是中国原材料的来源地，从而进一步改善中国产品、中国企业在非洲的形象。

　　钱克明:谢谢你的问题。首先我想强调一下，中国和非洲的经贸合作是全方位的。您刚才说的，中国把非洲当成一个市场和原材料的来源地，我想纠正一下，中国目前在非洲的投资很多，我刚才说去年就新增了32亿美元，其中一大部分投资是创造就业、增加出口的。比如我们在埃塞俄比亚的东方工业园区，有一个制鞋企业雇了3000多名当地居民在鞋厂工作，为埃塞俄比亚创造的外汇占它的出口创汇很大一部分比例。首先我想把这个概念纠正一下。

　　其次，中国目前企业在非洲很多，有劳动密集型的，也有一些建设企业，他们通过建设亚吉铁路，包括过去的坦赞铁路，促进非洲基础设施互联互通，中国企业在里面做的贡献是有目共睹的。我想强调的是，过去有一些西方国家完全是把非洲作为一个原材料的来源地或者产品的倾销市场，很少参与非洲当地的基础设施建设和当地产业发展。但今天中国企业去，情况变了，一方面中国通过发展贸易去销售产品，更重要的是通过投资，帮助当地创造就业，改善基础设施，甚至创造外汇。

　　第二个问题，刚才说中国有很多产品出口到非洲去，发现有一些不耐用，或者产品质量有问题。当然不可否认，中国制造业也是在慢慢发展过程当中，有个别企业可能会出现出口到非洲的产品是有质量问题的。但是我想强调，大部分产品出口到非洲去还是深受当地市场欢迎的，是价廉物美的。另外商务部也采取了很多措施，包括我们会同有关部门实施了“清风”行动，就是要防止企业把一些低劣的产品销售到国外市场去。我们还跟非洲很多国家建立了双边经贸合作机制，通过这些机制，能够克服刚才您说的一些问题。同时，我们也强调，中国在非洲投资的企业要履行社会责任，帮助当地进行人力资源培训，进行一些扶贫工作，还帮助地方保护环境，减少污染，这些都在进行中。谢谢。

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