中国督促一带一路落地

成舍我

站在21世纪的新起点上，“一带一路”要建立將欧亚大陆两端连接起来、陆海相接的世界新交通枢纽体系。它不是一个简单的航路或商路，而是包括陆上、海上、能源、通讯等各种资源的立体综合大通道。它將欧亚大陆两端连接，而不是將大西洋两岸连接，可谓“老大陆的新发现”。众所周知，欧亚大陆腹地已经被閒置了500多年。原来的中心地带，变成了世界的边缘。“一带一路”將欧亚大陆重新连接起来，欧亚大陆腹地由此有机会重新成为“世界的中心”。

当年的新航路是以炮弹、鸦片、黑奴等为符號的硬实力来开拓的。当时，世界上的大部分地区，用西方话语来说是空白的、无主的。在没有宗主国的情况下，谁有硬实力谁就能去佔领和开闢市场。现在我们要建的这条新欧亚大通道，是在一个有许多国家並充满地区爭端和衝突的欧亚大陆里打开大通道，必须更为重视培育和运用软实力。这是“一带一路”和当年新航路的根本区別。

如果从基础设施专案的建设角度来看，中国现在具有较强的全面能力——资金、技术和人力三样都具备。世界上其他一些国家，可能是有资金的没技术、有技术的没人力、有人力的没资金。在基础设施建设的一些领域，如普通公路、普通铁路、高速公路、高速铁路、桥樑、隧道、港口、机场、变电站等，中国也具备这种全面的能力。

而从国家软实力来看，它是指一个国家对其他国家的影响力、吸引力和塑造力，具体表现为这个国家的理念、文化、规则以及这个国家所影响的国际体系，如何为別国所接受。在当下中国，国家软实力具体体现为话语权、影响力、亲和力和治理能力。已有的实践表明，缺少这些东西，“一带一路”是难以落地的，或者说即便落了地也不可持续。所以，软实力与“一带一路”的结合，是“一带一路”实施的一大关键问题。

那么，“一带一路”的软实力应该如何加以体现？

第一，体现为文化的多样性、包容性。中国文化有天生的包容性，“一带一路”涉及的不同文化在中国文化里面都是可以被包容的。此前，一些国家也曾提过类似新丝路的倡议，但都没有成功，原因在于其文化包容性不够。新形势下，中国要用好文化多样性、文化包容性这个软实力，去具体分析“一带一路”沿线每个国家的文化特质，进而把握这些文化和中国文化的共同性，以及思考如何进行互动与包容。

中国督促一带一路落地

第二，体现为遵守当地的制度选择。西方规则和中国规则的起源有所不同，由此西方治理和中国提倡的全球治理存在很大区別。西方规则以西方价值为核心、以西方制度为治理范本。比如，不管是世界银行还是亚洲开发银行，实行的都是标准第一、投资第二的原则。“一带一路”也会遇到与不同国家制度结合的问题。但它的最大不同是中国能够遵守当地的制度选择，並在当地可接受的条件下实行有关规则。

第三，坚持哪个国家愿意合作就先合作、哪个国家不愿意合作也不强求的理念。通过合作与共建，让先合作的国家先得利、后合作后得利、不合作不得利。

第四，提出“人类命运共同体”並予以积极落实。“人类命运共同体”不是一句乌托邦式的空话。特別是，当一些国家越来越走向利己主义、宣称退出全球化潮流的时候，“人类命运共同体”的提出更显得重要。如果大国都搞利己主义、保护主义乃至种族主义，那这个世界必將一片混乱。所以，中国主动承担起一定的责任，用“一带一路”这样一个有效载体，推动人类社会实现从局部到整体命运共同体的构建。

第五，以亚洲为核心，不做无谓的超越。“一带一路”还是要以邻国为主，重点在中巴走廊、孟中印缅走廊，海上应注重跟印尼等国家的结合，等等。

伴隨中国与“一带一路”相关国家双边、多边等多层次经济合作协议的签署和实施，2017年中国对“一带一路”相关国家的投资將继续保持快速增长，主要流向能够契合东道国社会和经济发展需求的产业领域。10日发佈的《中国对外直接投资与国家风险报告（2017）》勾勒出“一带一路”的良好发展前景。

这本国內首次聚焦“一带一路”投资与风险的“蓝皮书”，由中债资信评估有限责任公司与中国社会科学院世界经济与政治研究所共同发佈。

在“一带一路”沿线国家投资方面，“蓝皮书”指出，2015年以来，中国对“一带一路”相关国家直接投资持续增长，但在中国对外投资总额中所占比例仍然相对较低。在区位分佈方面，中国对“一带一路”直接投资主要集中在东南亚（东盟）、中东（西亚）和南亚地区，中东欧地区吸引中国投资的起点较低，但增长迅速。在产业分佈方面，能源、交通运输和资讯技术是中国对“一带一路”相关国家直接投资较为重要的产业领域。

此外，在“一带一路”沿线国家风险方面，“蓝皮书”选取2015年以来“一带一路”沿线中投资风险具有较强代表性的东南亚、中东和中亚地区进行了分析。

社科院世经政所国际投资室主任张明在发佈会上指出，近两年中国对外直接投资增长迅速，並且发生了多起具有标志性意义的事件——中国首次超越日本，成为仅次于美国的全球第二大对外直接投资国，中国第一次实现资本帐户直接投资项下资本净输出。与此同时，民族宗教因素、地缘政治格局的变化、全球经济增长乏力与失衡三大深层次问题相互交织，主导了全球国家风险的变化趋势与分佈格局，並对中国对外直接投资形成较大挑战。张明表示，中国企业在“走出去”的过程中，除了关注投资机会和收益外，需要更加注重国家风险的评估和防范。

中国银行间市场交易商协会副秘书长、中债资信评估有限责任公司董事长冯光华说，在“走出去”的过程中，国家风险已成为投资和经营决策中必不可少的考量因素，而国家风险的复杂性大大增加了对其进行准确评估分析的难度，成为中国企业对外投资中亟待解决的“短板”。在此背景下，对近期中国企业对外投资的现状、特点以及发展趋势进行梳理和对企业遭遇的风险进行识別与分析，对于把握投资机遇，优化投资决策，规避投资风险有著十分重要的现实意义。

根据新华网、中新网等综合采编

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