“高新很美、高新很强、高新很新”

郑瑟

　　作为转型升级的重要推力，现代服务业的发展具有高附加值等突出特点，不仅能够有效吸纳就业，更能提升经济发展的质量和效益。在高新区“5882”发展蓝图上，两个“万亿级”的目标振奋人心，其中之一，便是万亿级现代服务业产业带。这一领域的发力，将强势助推高新区迈向世界一流科技园区。

　　“高新很美、高新很强、高新很新。”西安市委常委、高新区党工委书记李毅用12个字高度概括了26年发展形成的“品质高新”。

　　有一句话说得好：“政策优惠不如干部优秀，区位优越不如环境优化。”环境的好坏，已经成为影响一个地方经济发展的一项决定性因素。高新区坚持把营造一流环境作为区域发展的重要前提，始终致力于优化投资服务环境、优化生态宜居环境、优化生活品质环境，实施城市治理的“十大行动”，塑造“活力高新”“品质高新”“幸福高新”。

　　在不少人心目中，西安高新区是科技创新、产业引领、试点示范的典型代表，其实，这里的现代服务业发展同样成绩斐然。现代服务业产业带，涵盖了总部经济、金融商贸、文化创意、科技服务等诸多领域，形成了一个个强劲的发力点。特别是在全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区三大“国字号”机遇的促动下，万亿级现代服务业产业带将聚力提速，在高新区“三次创业”的宏观背景下，呈现“优势突出、特色明显、布局高端”的特点，进一步发挥产业辐射带动作用，成为助推西安迈向“万亿级”城市的强力引擎。

　　如今孵化器载体建设进展迅速、规模急剧扩张，创业项目和人才如何引进、引进之后孵化服务如何跟进，孵化器如何实现可持续发展等一系列问题已经成为备受关注的话题。 西安高新区孵化链条和孵化器集群的建设，则要从2013年11月说起，当年西安高新区创业园被科技部火炬中心认定为首批“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条建设示范单位。

　　所谓孵化示范，即西安高新区创业园要探索建立从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的一体化服务链条。事实上，2012年草堂科技企业加速器一区建成投用标志着西安高新区经过多年的探索，已经形成双创服务生态闭环。 特别值得一提的是，在孵化平台搭建上，西安高新区先后打造“创途在XIAN”、中科创星众创空间、瞪羚谷创业社区及西安市众创示范街区为代表的众创空间三十余家，总面积约11万平方米。

　　其中，瞪羚谷创业社区及西安市众创示范街区，作为西安高新区创业园的双创平台力作，正成为激发城市创新活力的策源地，以及西安双创探索的旗帜。 在产业生态和集群建设上，西安高新区也建成了创业园发展中心综合孵化器及联创生物医药、先进制造等多个专业孵化器近30家，其中国家级孵化器14家，形成了以综合孵化器为主、专业孵化器为特色，功能齐全、类型多样的孵化器集群。

　　同时，在建的国家数字出版基地，西安生物医药产业研发聚集基地将更大层次上推动西安高新区专业化产业园区的发展，形成了“苗圃-孵化器-加速器-产业园区”的完善链条模式。

　　基于完善的孵化服务链条和孵化器集群建设，西安高新区企业斩获频频。据统计，2015年西安高新区在科技部全国高新区年度综合排名中，列146家国家级高新区第四名。仅在陕西股权交易中心挂牌(公司)就有108家，国家和省部级科技项目300多项，境内外上市上柜企业117家;国内外知名企业研发中心120个，世界五百强研发机构48个。

　　孵化链条建设工作已试点三年，西安高新区不仅拥有完整的孵化服务链条和孵化器集群，在双创浪潮下，基于此亦形成全闭环的双创生态圈，通过聚集孵化新兴产业、搭建专业服务平台、科技金融结合、搭建专业技术平台、政府服务运营模式创新五个向心力，走出了一条创新性、可示范性的道路。 首先是聚集新兴产业领域，孵化新兴产业。战略新兴产业和高新技术产业是西安高新区产业布局的重点，也是其优势发展产业。

　　目前，西安高新区创业园已经入驻20多家AR/VR行业知名机构和企业，培育和引进百余家智能硬件研发、制造企业，涉及感知、网络、执行、应用四个层面和领域。同时在生物医建领域建树颇丰，医药、医疗设备和医疗服务三大板块基本均有龙头企业涌现。还同西安交通大学，西北工业大学等高校、西安光机所等科研院所达成战略合作，积极培育快速增长的创新型公司。

　　其次，搭建专业服务平台，用市场之手调动各类创新创业资源参与双创生态圈建设。通过陕西省第一家众创空间“创途在XIAN”，打造创业新家园。以西安创业园投资管理有限公司为商业服务主体，提供园区运营、增值服务、科技金融等市场化服务，打造区域一体化创业创新服务平台、O2O大数据整合平台、综合金融服务平台。 2016年，聚焦智能硬件和AR/VR产业的瞪羚谷创业社区正式投入使用，10月18日西安市众创示范街区正式开街，成为西安引领区域创新创业发展新模式的新标杆。

　　与此同时，西安高新区亦围绕科技金融结合、搭建专业技术平台两个重要抓手，为孵化链条的建设和双创生态圈构建提供支撑。

　　如西安高新区很早就设立了创新投资引导基金，并在2015年将其扩大为50亿元的战略性新兴产业扶持引导基金。引导基金累计出资15.188亿元，参与设立了盈创智造、西科天使等9只子基金，总规模79.128亿元。西安科技大市场通过统筹科技资源、西安光机所等，在科研院所探索孵化模式等方面都有着不俗的表现。

　　最后，双创生态圈的搭建也离不开政府服务运营模式的创新，西安高新区运用政府的力量，积极吸引和鼓励社会资本参与孵化链条和服务平台的搭建。

　　目前，高新区民营企业建设众创空间和孵化器的热情高涨，硕果累累。高新区民营企业建设的孵化器7家，占高新区所有孵化器的39%;高新区民营企业建设的众创空间17家，建成面积5.4万平方米，分别占整个高新区众创空间的59%和49%。

　　科技创新是高新区的亮点和“名片”，在这片沃土上，科技服务业发展迅猛，规模占园区服务业的比重超过了40%。随着“互联网+”和“大众创业万众创新”的深入推进，高新区现代服务业将进一步突出科技服务优势，创新科技服务模式，使科技服务业向专业化、网络化、规模化方向转型升级，进一步延伸科技创新服务链，加快形成产业集群。

　　为了更好地助推万亿级现代服务业产业带的建设和发展，高新区将着力建设科技服务业集聚区，支持研发服务、知识产权、技术转移和检测认证等科技服务业在自创区聚集，同时，加快高端生产性服务业发展，突出以科技服务业为核心的高新区特色产业地位。在此基础上，高新区将持续推动生产力促进工作，搭建企业产品供应链平台、楼宇信息平台，加强平台数据收集、统计和分析，为企业提供项目投资咨询、科技创新体系构建、科技创新管理辅导等“管家式”服务。

　　当前，高新区正致力于强化西安科技大市场作用，加快科技服务业聚集区建设，重点支持研发服务、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等领域，积极申创国家公共检验检测服务平台示范区，分步推广实施高新区创新创业券制度，鼓励区内创新主体向高等院校、科研机构、科技服务机构以及创客服务机构购买创新创业服务，从而有效降低企业成本。

　　2015年，西安高新区成功获批国家自主创新示范区，成为继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后，国务院批复的第9个国家自主创新示范区。这意味着西安高新区在推进自主创新和高新技术产业发展方面可以先行先试、探索经验、做出示范。

　　这让西安高新区的创新发展有了顶层定位，即打造“一带一路”创新之都，成为我国创新驱动的引领区、创新创业的生态区、军民融合的示范区、改革开放的模范区。

　　其中，创新创业的生态区与我国的双创战略不谋而合，也意味着西安高新区在双创上的战略先机和红利。

　　站在“三次创业”的新起点上，高新区全体干部员工不畏艰难、勇往直前!结合“一次创业”、“二次创业”留下的宝贵经验，引领大西安建设发展的“高新铁军”正以“5882”战略为行动指南，全力打造万亿级现代服务业产业带，培育经济社会发展新动力，助推大西安现代服务业的发展和繁荣!

　　新年伊始，“烟头革命”、“厕所革命”、“效能革命”如火如荼全面铺开。高新区作为西安经济社会发展的主阵地和排头兵，掷地有声地提出西安高新区要勇当西安“追赶超越”铁军中的“特种部队”，在新的形势下，善谋打仗、能打硬仗的高新人肩负起了追求卓越的使命担当。

　　“真没想到，只用了这么短时间，这条断头路就要打通了，以后我们出行越来越方便了。”家住经五路附近“鸿基新城”小区的市民王青霞特别感慨高新区的办事效率。

　　自2月18日起，高新区经五路、科技二路相继开始施工。“我们拿出事不过夜马上办的作风，在全区范围内开展‘断头路’排查工作，继续加大力度，加快解决道路拆迁问题，切实提升区域道路通行能力，解决群众出行难问题，干干净净地为老百姓做实事。”高新区工作人员的一番话道出了高新人的铁军精神，干净做事，把老百姓的事情放在最重要的位置!

　　2月20日一大早，西安华航壹租赁有限公司的负责人拿到了营业执照，“真没想到，高新区的服务效率太高了，只用了一天时间就为我们办好了营业执照，真不愧是‘五星级服务员’!”

　　“五星级服务”背后，体现的是高新区各个部门过硬的工作作风和超强的工作能力。为了确保企业快速入驻，高新综合保税区、中国(陕西)自由贸易试验区西安高新区综合服务大厅、高新区金融办、工商高新分局等多个部门联动迅速行动，为企业后续发展提供服务。

　　高新区启动“一次告知、只跑一趟”的“绿色通道”，在为企业办理相关程序的过程中，各部门积极联动，想企业所想，急企业所急，全力为辖区广大企业发展做好服务保障工作。

　　高新区在原有“高新区政务大厅”的基础上，建设中国(陕西)自由贸易试验区西安高新片区“一站式”服务大厅，以“一表受理”为核心的综合服务模式实现“一口受理一站审批”，有效整合政务大厅现有审批事项，合并优化窗口其它26项业务，实现“14+26”全流程服务，全方位便利企业。

　　高新区对重点项目和规模性企业实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务”，特事特办、急事急办;实行“双向联络员”制度，定期上门宣传工商部门服务措施。同时，加大对中小企业帮扶，搭建银企对接平台，帮助企业解决融资难问题;鼓励企业参与“守合同、重信用”评比，提高企业竞争力和信誉度。

　　这种热情、真诚、周到的服务，从高新区管委会各部门延伸到支撑服务体系，乃至企业、社区……自上到下全面提升服务的满意度。

　　忠诚履职、干字当头、开拓创新，高新这片投资发展的热土正处处演绎着速度与激情。

　　4月9日午，中兴智能终端制造总部项目暨中兴智能终端制造二期项目落户西安高新区。中兴通讯是西安高新区的重要企业、品牌代表，多年以来，为什么中兴一次又一次将合作的橄榄枝伸向高新区?

　　答案很直接，高新铁军优质高效的服务、忠诚履职的精神，开拓一片投资发展的热土。1月29日，大年初二，西安市委常委、高新区党工委书记李毅和高新区党工委副书记、管委会副主任杨仁华就带着新春的祝福，来到中兴通讯调研。3月6日，李毅会见中兴通讯高级副总裁、首席会计师石春茂一行。4月6日，李毅会见中兴通讯西安中兴新软件责任有限公司总经理王泽瑞。李毅曾多次表示，高新区为企业提供跟进式、保姆式的服务，不仅要做好店小二，还要做好金牌店小二，为企业提供五星级服务。

　　“一把手”担任“领头羊”，将招商引资作为“一号工程”，不正是这种铁军精神让企业感到莫大的发展信心?

　　士为知己者死。高新区以“铁军”的作风打造了一个干净做事的发展环境，正是这种环境吸引了海内外的投资和人才回归，让高新区成为一片创新发展的热土。

　　正如李毅在表彰大会上所说：“到今天，高新区创出了众多的西安第一、陕西第一、全国第一，迈入国家高新区的第一阵容，成为西安和陕西最强劲的引擎最闪亮的名片，这段创业征程无人不动容，无人不震撼。从村庄麦田到繁华新区，从资金拮据到财力雄厚，从一无所有到硕果累累，这其中凝结了不变的传承，高扬的就是高新精神，高新精神是高新这面旗帜的底色，是高新发展的灵魂，是凝聚高新力量的磁场，也是未来以后几年，我们攻坚克难的动力。”

　　正是凭借着这种“铁军”精神，高新区的经济发展取得了骄人的成绩。

　　世界500强企业纷纷落户高新;

　　“两带”进出口贸易通往欧美、日韩、中东、南美、非洲以及丝绸之路沿线国家;

　　区内共有外资企业1184家，占全市的50%;

　　金融服务机构和要素平台达到1272家，全国性和区域性金融机构总部超过60家;

　　在“进出口倍增计划”的带动下，2016年高新区外资企业年营业收入1100亿元，纳税50亿元，提供就业岗位90000个，进出口额达1517.69亿元，占西安市的83.05%，陕西省全省进出口总额的76.9%……

　　如今，事不过夜的工作作风在高新区蔚然成风，每个人都精心做好岗位上的每一件工作，每个人都用行动履行“人人都是投资环境”。在这场优质服务只有起点，没有终点的进程中，每一个高新人用行动证明高新区的投资环境会越来越好。

　　高人一筹，方能出奇制胜。作为西安铁军的“特种部队”，必须锤炼过人的本领、过硬的作风，才能攻坚克难，善作善成。

　　2017年以来，高新区以监督执纪问责，倒逼追赶超越责任落实，通过“五个督促、五个助推”，为高新“铁军”铸造了一道铜墙铁壁。

　　——督进度，助推高新区重点项目建设。建立常态化监督机制，通过问效追责，助推重点项目提标加速。对重点项目重视不够、进度缓慢、消极怠工的相关单位和责任人，依纪依规真督实查;对服务上不作为、管理上慢作为的，严查快办追究责任。同时，重点查处在工程招投标、政府采购、征地拆迁、人为设置障碍等方面破坏市场环境的违纪违规行为，大力助推高新区加快项目建设。

　　——督作风，助推高新区行政效能建设。坚持把干部作风和行政效能作为监督检查的重中之重，围绕“行政效能革命”，通过制定实施《西安高新区“追赶超越”督查问效问责(暂行)办法》制度，以及“行政效能第三方评估机制”等形式方法，努力提升高新区投资服务环境，坚决整治推诿扯皮、作风不实的问题现象;聚焦对“最多跑一次办事清单”落实情况的监督检查，督促倒逼干部员工珍惜岗位，当好“店小二”和“五星级服务员”。

　　——督落实，助推高新区城市综合治理。以问题为导向，针对城市治理中的薄弱环节，督促相关责任部门提举措、定方案、督落实。尤其是与行政区共同管理的区域，要求并督促责任部门，按照“事不过夜，马上就办”的工作要求，夯实责任，落实任务，督促及时进行专项治理。

　　——督责任，助推治霾等生态环境保护。与环保主管部门建立环境生态保护监督机制，紧扣治霾综治方案中的各项措施，加大对相关责任部门治污减霾工作的检查力度，督促其打通环保领域社会投资渠道，引进专业化服务企业参与专项工作，建立科学、持久的治污减霾长效工作机制，有力地助推高新区生态人居环境和生活品质环境建设。

　　——督执纪，助推营造干事创业好环境。准确把握监督执纪“四种形态”，在强化日常监督执纪上下功夫，按照小过即问、小错即纠的原则，对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育，把纪律挺在前面。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和容错纠错机制，树立良好的干事创业导向，全面助推高新区营造干事创业良好环境。

　　作为“铁军”中的“特种部队”，高新区敢于亮出“真刀真枪”，敢于“练就钢筋铁骨，铸牢铜墙铁壁”，绝不允许有缺乏强烈事业心，碌碌无为者;绝不允许有遇事推诿扯皮，缺乏责任担当者;绝不允许有能力素质不够，在其位不能谋其政者。

　　不在最好的位置上睡觉!不在最美的季节睡觉!不在最新的风口睡觉!勇为西安铁军中的“特种部队”，是当下赋予高新区新的使命和担当，是高新区立下“追赶超越”的军令状，是高新人精气神的集中体现。

　　根据人民网、西安日报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】