一国两制保障香港稳定发展

成舍我

全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员张鸣起昨日在港出席「香港回归20周年法政论坛」时指出，「一国两制」在香港取得了巨大成功，基本法的贯彻落实功不可没。他又指，「一国两制」在实施中遇到问题是可以理解，要解决这些问题，最重要就是准确理解和全面贯彻实施基本法。港澳办法律司副司长奚俊坚则指出，「一国两制」的实践涌现新情况，包括面对立法会「拉布」干扰施政，如何理顺行政、立法、司法三权运作，达至行政主导。

论坛昨日在湾仔会展中心举行，两地法学权威、政界名人、经济专家济济一堂，探討香港法制及政制发展的前路。张鸣起在论坛开幕礼致辞时说，香港回归20周年，「一国两制」在香港取得了巨大成功，香港的国际金融、贸易、航运中心地位进一步稳固和提升，国际社会对香港给予普遍肯定，国家正推动「一带一路」战略，中央高度重视香港在「一带一路」中的作用。他又说「一国两制」是中国政治制度伟大创举，基本法是国家主权的法律表达，「一国两制」取得成功，基本法的贯彻落实功不可没。

香港特別行政区行政长官梁振英，全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华总商会会长、香港新华集团主席蔡冠深，全国政协委员、香港大公文汇传媒集团董事长姜在忠，香港发展局局长马绍祥，中华炎黄文化研究会理事长常文光，全国政协经济委员会副主任、世茂集团主席许荣茂，全国政协科教文卫体委员会副主任、霍英东集团主席霍震霆，全国政协教科文卫体委员会副主任、香港福建社团联会主席、金威资源控股有限公司主席吴良好，全国政协港澳台侨委员会副主任、香港旅游发展局主席、丽新集团主席林建岳，全国政协社会和法制委员会副主任、香港特別行政区政府行政会议成员廖长城，全国政协文史和学习委员会副主任、香港广东社团总会荣誉主席兼首席会长王国强，中共中央文献研究室原副秘书长高屹，共同为《香港回归二十周年》纪念册首发仪式剪綵。

这本纪念册由香港新华集团与香港大公文汇传媒集团编撰。翻开纪念册，可以看到回归20年来，香港把握住了举世瞩目的「中国机遇」，凭藉得天独厚的优势再上一层楼，国际金融、贸易、航运中心的地位进一步得到巩固。不仅如此，內地与香港始终你中有我，我中有你，香港受惠于內地经济腾飞的同时，对国家发展也发挥了巨大的促进作用。同时造福于內地和香港，这正是「一国两制」伟大构想所蕴涵的深远意义。

遇到问题是常有现象

张鸣起指，从歷史发展看，「一国两制」作为一项制度，在实施中遇到问题，是常有现象，是可以理解，这其中原因多种多样，有歷史积累，经济发展的问题，自身发展的局限和条件制约，还有外来因素的干扰。他强调，解决这些问题最重要，就是准确理解和全面贯彻实施基本法。

一国两制保障香港稳定发展

他又说，在大是大非重大原则问题上，法学人应立场坚定，态度鲜明，不应该动摇，维护法治是香港未来繁荣稳定的前提，是重要基础，要做到准确实施基本法，香港法律界和內地法律界责任重大。香港经过20年的发展，正处于非常关键时期，条件和机遇並存，希望香港法律界可以继续坚持「一国两制」方针，准确推动基本法。

奚俊坚促理顺三权运作

奚俊坚致辞时指，香港回归20年来，在中央政府和祖国內地的大力支持下，「一国两制」由伟大构想变为现实，基本法得到贯彻落实，深入人心，实践证明「一国两制」不仅是解决歷史问题的最佳方案，也是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须坚持好「一国」与「两制」有机结合，以及自由民主和法治的有机结合。

奚又说，「一国两制」前无古人，难免遇到困难和挑战，特別是近年来，香港长期积累的矛盾和问题逐步显露，新情况新问题不断涌现。他举例说，面对「港独」思潮和激进势力的冒起，基本法第23条立法的缺位，如何切实维护好国家主权、安全和发展利益；又如面对立法会「拉布」，给政府施政带来的干扰，如何理顺特区政治体制中行政、立法和司法三权的运作关係，真正确立起基本法所规定的行政主导体制；还有如何创新思路，凝聚共识，逐步解决特区经济社会发展面临的深层次问题等。

中澳法学交流基金会主席、中国法学会理事马恩国亦读出行政长官梁振英的来函献辞，指在基本法框架下，香港同时具备有「一国」和「两制」双重优势，可为香港自身，及国家发展带来动力。梁振英认为，香港一方面必须透过加强香港和內地协作，共同深化和扩展机遇；另外一方面透过扩展国际网络，为国家和香港在国际舞台上，缔造最大发展空间。

另一主礼嘉宾，经民联立法会议员梁美芬表示，当年制定基本法时，国家给予香港很大自由与包容度，香港要珍惜基本法，落实好基本法，让世界看到基本法及「一国两制」在香港成功实施，看到香港在「一国两制」安排下的辉煌成功。

全国政协教科文卫体委员会副主任、香港中华总商会会长、香港新华集团主席蔡冠深在致辞中表示，20年前香港回归祖国，实现了全球炎黄子孙的夙愿。香港不但顺利交接平稳过渡，更在20年间成功落实「一国两制」，在基本法的基础上，保持原有的资本主义制度和生活方式不变，保持了繁荣稳定，成为人类歷史上的一大创举。纪念画册回顾香港过去20年风雨兼程所走过的路，坚定香港同胞对未来发展的信心，更加明确香港前进的方向。

中华炎黄文化研究会理事长常文光致辞说，20年来，「一国两制」伟大构想成功落实，中央惠港的政策不断推出，香港与祖国同呼吸、共命运。香港同胞对祖国文化的认同感在不断加深，越来越多的香港同胞认同自己是中国人，是炎黄子孙。这就是一个中国的信仰，对中华民族而言，是构成强大凝聚力的基本要素。

根据新华网、大公网等综合采编

【文章观点仅代表个人观点】