中拉在“一带一路”框架下仍有需要加强的交流领域

郑瑟

　　中国外交部发言人耿爽10日在例行记者会上表示，“一带一路”是开放、包容的合作倡议，中方欢迎包括智利、阿根廷在内的拉美国家积极参与“一带一路”国际合作，让“一带一路”倡议更好地促进中拉合作以及世界繁荣稳定。

　　有记者提问，我们注意到中方发布了智利和阿根廷总统将访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛的消息。你能否介绍他们访华的有关情况及中方对当前中智、中阿关系的评价?中方对智利、阿根廷等拉美国家参与“一带一路”建设有何看法?

　　耿爽回应，智利和阿根廷都是中国在拉美的重要合作伙伴。去年11月，习近平主席成功对智利进行国事访问，同巴切莱特总统共同宣布中智建立全面战略伙伴关系，推动双边关系进入了新的发展阶段。去年，习近平主席同阿根廷总统马克里两次会晤，就加强中阿各领域互利友好合作达成重要共识，为双边关系发展指明了方向。

　　耿爽表示，中方高度重视发展同智利、阿根廷的友好合作关系，愿以巴切莱特总统、马克里总统此访为契机，进一步深化中智、中阿各领域互利友好合作，推动中智、中阿全面战略伙伴关系进一步向前发展。

　　美洲开发银行行长路易斯·莫雷诺14日在北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间说，“一带一路”倡议将有力推动拉美与中国以及亚洲的合作。

　　莫雷诺当天接受新华社记者专访时表示，最近几年来，中拉各领域合作发展迅速，“一带一路”倡议为拉美国家加强与中国的合作创造了更为有利的条件。

　　共有29位外国元首和政府首脑出席“一带一路”国际合作高峰论坛，其中包括阿根廷总统马克里和智利总统巴切莱特。13日，亚洲基础设施投资银行(亚投行)宣布，其理事会批准智利、玻利维亚等7个意向成员加入。这使得亚投行内拉美成员数量增加至5个。

　　在莫雷诺看来，这对于其他拉美国家具有一定的“引领”作用，将鼓励更多拉美国家积极参与“一带一路”建设以及其他中拉合作项目。“最令我欣喜的是，中国在此次高峰论坛中再次明确强调， 一带一路 倡议不只局限于沿线国家，而是面向全世界。”莫雷诺说。

　　谈及习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，莫雷诺评价说“非常好”，认为演讲为解决全球化面临的问题提供了广阔视野。

　　莫雷诺说，从习主席的演讲中，我们看到了“一带一路”倡议的重大意义。“这不仅关乎基础设施、贸易畅通、政策透明、可持续发展以及市场规则，更重要的是，还关乎那些被国际贸易边缘化的人群，可以说， 一带一路 提供了让他们获益的途径。”莫雷诺说。

　　莫雷诺表示，美洲开发银行愿意为更多拉美国家参与“一带一路”倡议提供平台，通过与中方合办贸易投资促进活动、基础设施项目的公私部门对话等，推动中拉合作。

　　总部设在美国首都华盛顿的美洲开发银行成立于1959年，其宗旨是通过提供贷款和技术援助等方式促进拉美和加勒比地区的经济和社会发展。2009年，中国正式成为美洲开发银行第48个成员国。2013年，中国人民银行注资20亿美元与美洲开发银行设立对拉联合融资基金，为交通、港口、能源、卫生、金融等领域的发展项目提供支持。

　　“一带一路”倡议由中国在2013年提出后，在拉美引发广泛关注。包括智利、阿根廷等多个拉美国家对参与“一带一路”国际合作表达了积极意愿。

　　“它是一个完全开放、包容的国际合作平台。不只是丝路沿线国家，世界各个地区的国家，只要是认同丝路精神，都可以作为平等伙伴参与 一带一路 建设。”中国外交部公共外交咨询委员会委员汪晓源这样评价，“ 一带一路 已经远远超出了原有的地理概念。”

　　外交部发言人耿爽5月10日表示，“一带一路”是开放、包容的合作倡议，中国欢迎拉美国家积极参与“一带一路”国际合作，加强彼此发展战略对接和各领域务实合作，让“一带一路”倡议更好地促进中拉合作以及世界繁荣稳定。

　　2014年，中国与拉共体建立了中国—拉共体论坛，成为协调中拉整体合作的固定机制;2016年，中国发表了第二份对拉美和加勒比政策文件，全面规划了中拉合作蓝图。

　　社科院拉丁美洲研究所副研究员郭存海指出，拉美国家的总统和官员来参加论坛是水到渠成。“中国领导人不到四年的时间里三次访问拉美，提出共建中拉命运共同体。2015年中拉论坛确定了2015-2019中拉合作规划，提出的一些理念和措施完全符合 一带一路 的五通精神，所以说中拉合作与 一带一路 的精神是一脉相承的。”

　　前来参会的阿根廷总统马克里和智利总统巴切莱特分别在出发前表达了自己的期待。马克里说，“一带一路”倡议有助于促进阿根廷和中国的交流和互联互通，期待在这一框架下，阿中双方可以继续推动合作、加深友谊。巴切莱特说，“一带一路”是一个伟大的历史机遇。

　　虽然拉美和中国距离遥远，但这并没有减弱“一带一路”倡议对拉美国家的吸引力。浙江外国语学院巴西籍教授若泽·达席尔瓦认为，“一带一路”倡议体现了推动世界经济发展的“中国道路”，为世界经济发展开启了新篇章，会为全球经济带来活力，不仅惠及项目周边国家，也惠及世界上的其他地方。“巴西和整个拉美，需要用心地合理诠释这个世界经济发展的新时刻。中国的 一带一路 倡议带来了新的机会，如果能够好好利用，巴西和拉美其他国家都会受益。”他说。

　　汪晓源曾任中国驻哥斯达黎加、乌拉圭、哥伦比亚大使。他指出，拉美国家基本上都是发展中国家和新兴经济体，受国际金融危机影响近几年地区整体经济持续下降。在这种情况下，拉美国家纷纷把眼光进一步转向中国，希望能够借助中国这台强劲的火车头，走出经济不振的阴影。“在经济全球化深度发展的今天，国际社会各国之间的利益不断融合，各国也完全可以从这一倡议中分享成果。”

　　汪晓源指出，“一带一路”倡议的主题是促进各国之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，在这几个方面，经过共同努力，中拉双方已经打下了坚实的基础。

　　“拉美幅员辽阔，自然资源丰富，已经达到相当的发展水平，目前人均GDP约1万美元。从任何角度看，拉美都是一个具有重要分量和巨大潜力的地区。我认为，拉美的参与将为 一带一路 建设作出积极的贡献。”汪晓源说。

　　而在郭存海看来，“一带一路”是重要的国际合作倡议，是全新的国际合作理念的展示，以一种新的形式对中拉之间现有的机制进行了有机融合和补充。

　　专家也指出，中拉在“一带一路”框架下仍有需要加强的交流领域。“我认为， 民心相通 目前仍然是中拉关系中的一个薄弱环节。虽然在这方面我们已经做了很多努力，中拉论坛支持了双方大量人员交流。但毕竟中拉地理相距遥远，双方之间存在着政治、文化、宗教差异，相互了解还很不够。”汪晓源说。

　　他提议，为了更好地“民心相通”，除了继续执行官方交流计划外，还应多多促进民间往来，而旅游是一个重要方面。“中国每年有1亿多人次出境旅游，其中抵达拉美的只有一二十万。双方应采取积极的措施，鼓励更多中国和拉美游客互访，以此促进民间了解和友谊。”

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