非洲越来越成为中国企业对外投资合作的热土

郑瑟

　　“公司有两个时间，一个是‘北京时间’，一个是‘埃塞俄比亚时间’。”日前在唐山举行的非洲四国投资研讨会上，华坚集团总裁特别助理李卫明告诉记者，他们公司在埃塞俄比亚建立的分厂已经5年多了。

　　华坚集团是一家制鞋公司，其位于埃塞俄比亚的工厂，现有4000多名当地员工，6条生产线，一年出口女鞋240万双，平均利润率10%，2015年的利润有1500万。

　　李卫明表示，公司进军非洲一大主要原因就是国内劳动力成本不断攀升，2002年在江西赣州建设分厂时，劳工成本只占总成本的11%，到现在已经达到33%。

　　“国际订单价格不管在哪里生产，都是一样的，国内各种生产要素成本不断上升，如果不走出去，我们数十年发展积累的技术、管理客户渠道都会化为乌有。”李卫明说。

　　非洲越来越成为中国企业对外投资合作的热土。数据显示，中国已经连续六年稳居非洲第一大贸易伙伴国。2014年中非贸易额达到2200亿美元，是2000年中非合作论坛启动时的22倍。

　　中非发展基金东北非投资部总经理李东伟表示，非洲工业发展相对滞后，技术水平低，但非洲就像30年前的中国，经济保持快速增长，这是非洲经济开始起飞的信号。“新时期下，在巩固中非传统合作的同时，更要着眼非洲的迫切需求推进产能合作，助力非洲工业化进程，可以说中非之间互有需要，互有优势。”

　　2014年进军肯尼亚的蓝天国际建设集团董事长张照辉表示，目前全球经济下行，国内优势产能生产相对过剩，加上肯尼亚是中国“一带一路”战略在非洲的支点，选择肯尼亚发展，符合中国“一带一路”政策。

　　“我们企业在肯尼亚内罗毕机场对面建立了1.8万平米的中非工业平台，目的是整合国内一些资源，特别是优势产能资源，为国内企业打通来非洲的通道。”张照辉说，自去年12月中非合作论坛后，来联系的国内企业更多了，现在手头就忙着帮4家企业与肯尼亚对接。

　　“非洲正在积极推进工业化进程，可以说中非发展阶段前后衔接，产能合作前景广阔。”中国贸促会贸易投资促进部部长林舜杰表示，研讨会旨在落实习近平主席去年访非期间提出的“十大合作计划”，推进中非产能合作和项目对接，帮助非洲国家实现工业化。

　　林舜杰表示，中国正在用自己的优势产能帮助非洲国家实现工业化。目前，南非、肯尼亚这样的国家比中国改革开放初期的工业化起点要高，基建等行业的技术标准相应更高，因此中国企业应注重当地的发展需求，从拉动当地工业水平的目的出发，实现互利共赢。

　　4年来，中国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

　　在未来，中国将继续积极地同“一带一路”建设参与国发展互利共赢的经贸伙伴关系，促进同各相关国家贸易和投资便利化，建设“一带一路”自由贸易网络。就在本届论坛期间，中国又同30多个国家签署经贸合作协议，同有关国家协商自由贸易协定。此外，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会，进一步加大从世界各国对商品、服务、技术等方面的进口。

　　习近平主席指出“融资瓶颈是实现互联互通的突出挑战”。为此，中国在“一带一路”建设上致力于资金融通与金融合作，并取得了显著成效。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，中国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。

　　经过本届论坛的努力，金融合作进一步加强。丝路基金新增资金1000亿元人民币;中国鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模初步预计约3000亿元人民币;中国国家发展和改革委员会将设立中俄地区合作发展投资基金，总规模1000亿元人民币，首期100亿元人民币，推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作;中国国家开发银行设立“一带一路”基础设施专项贷款(1000亿元等值人民币)、“一带一路”产能合作专项贷款(1000亿元等值人民币)、“一带一路”金融合作专项贷款(500亿元等值人民币);中国进出口银行设立“一带一路”专项贷款额度(1000亿元等值人民币)、“一带一路”基础设施专项贷款额度(300亿元等值人民币)。此外，中国还有多个政府部门、金融机构等与多家国际性、区域性银行机构以及不同国家的金融组织、经济部门签署了合作协议。

　　习近平主席在“一带一路”论坛发表主旨演讲中指出，中国将在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目;将向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目;将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。

　　此外，中国政府与世界粮食计划署、联合国国际移民组织、联合国儿童基金会、联合国难民署等十多个国际组织签署援助协议;中国教育部、科技部、环境保护部、国家卫生和计划生育委员会、国家旅游局等以及数十家民间组织，与多个国家、国际组织签署合作协议。上述各项事项和活动表明，中国通过“一带一路”对外经济援助，与以往相比大幅度地加强了。

　　中国的企业、金融机构在参与“一带一路”合作事宜和活动时，需谨防“一窝蜂”现象，而要遵循市场规律，按照企业运营的市场化要求去从事贸易、投资、合作等行为。“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报在合作原则中明确指出“市场运作”的原则，要充分认识市场作用和企业主体地位，确保政府发挥适当作用，政府采购程序应开放、透明、非歧视。

　　市场运作原则表明，企业、金融机构等经济主体需要遵循和顺应市场机制，按照成本收益分析法则进行贸易决策、投资决策、合作决策等企业行为;政府可以发挥引领、指导、扶持等适当性作用，但这是在遵循市场规律的基础之上，而不是扭曲或替代市场规律。 “一带一路”倡议为世界各国提供了合作的大战略大平台大机制，但也并不是说不防范各类风险。一些地区地缘政治冲突严重、个别国家政局动荡政党更迭、整体世界经济增长乏力且发展不平衡、国际金融市场依然动荡、主要经济体货币政策分化加剧等，这些因素都需要企业、金融机构纳入考虑范畴，抵御和防范相关的各类风险。

　　中非经贸合作呈现规模不断扩大、结构更加优化、模式不断创新等特点，农业、制造业、金融、旅游、航空、通信、广电、医疗卫生和商贸物流等新增长点不断涌现，经贸合作区等合作平台的产业集聚效应正在显现。

　　贸易和投资方面，中非双边贸易保持平稳健康发展态势，贸易质量不断提高，结构更趋合理。中国对非投资规模持续扩大，非洲成为中国企业海外投资的主要新兴目的地。

　　非洲如今已发展成为中国企业的第二大海外承包工程市场。去年中国在非洲新签承包工程合同额超过700亿美元，完成营业额近500亿美元，合作项目涉及电力、通讯、水利、道路、桥梁和港口建设等众多领域。在巩固传统优势的基础上，中国企业积极拓展新的合作领域，探索和尝试开展项目运营管理，并在参与非洲跨国跨区域基础设施合作方面取得积极进展。

　　当前，吸引外资、加快工业化进程、实现经济发展方式的转型，是非洲国家开展对外合作的主要诉求。中国对非合作，不仅“授人以鱼”，更重视“授人以渔”，注重非洲的能力建设，改善其基础设施落后面貌，支持非洲产业发展进程，以实际行动帮助非洲提高其产品附加值和工业化水平，增强了非洲“造血”能力，打造“非洲制造”品牌。

　　在人力资源开发方面。中国援助和融资建设各类学校200多所，中国政府每学年向非洲提供7000多个政府奖学金名额，每年举办100多个面向非洲的多边和双边技术管理培训班和高官研修班，为帮助非洲发展基础设施建设和培训人力资源作出了积极贡献。迄今，中国已为非洲培训8.1万多名各类人员。今年以来，中国已为非洲提供了7300个政府奖学金名额，举办了100多个面向非洲的多边和双边技术管理培训班和高官研修班，为非洲国家培训各层次人员10000多人次。

　　在基础设施建设方面。数据显示，中国在非已建和在建铁路5675公里、公路4507公里。此外，中国还为非洲建设了14座机场、18座桥梁、12个港口、64座电站、76个体育场馆、15座议会大厦、34座政府办公楼、9座国际会议中心、200多所学校。

　　在经贸园区建设方面。中国支持非洲国家发展工业园区，扩大合作规模，提升合作质量，为非洲工业化筑巢引凤，打造中非合作产能新的平台。目前，中国在非投资建设的经贸园区已经超过了20个，吸引入园的企业360余家，涉及能源、矿产、轻工、建材、纺织、服装、机械制造、家用电器等多个领域。据统计，这些经贸园区的累计投资额约47亿美元，总产值近130亿美元，累计交纳东道国的税费达到5.6亿美元，帮助当地解决就业2.6万人，初步在当地形成产业集聚效应。

　　中非关系的快速发展，不仅互利互惠，造福中非百姓，而且产生了巨大的溢出效应。中非经贸投资合作，促进了非洲的经济增长，提升了非洲的国际政治和战略地位。多年前，非洲曾被视为失落的大陆，国际投资者对非洲望而却步，非洲似乎只是冒险家的乐园。今天，非洲从西方眼中的“失败的大陆”“绝望的大陆”转变为世人心目中“充满希望的热土”“正在崛起的大陆”。

　　有关国际组织的研究报告显示，当前全球范围内经济增速最快的10个经济体中，超过一半位于非洲。非洲经济机遇论已经成为国际社会共识，非洲成为投资热土，国际上各主要国家都在加大对非投入。正是在中国对非合作的引领下，美欧日等传统西方大国和印度、韩国、土耳其等新兴国家开始从新认识非洲，重视非洲，非洲摇身变为“香饽饽”。

　　中非合作论坛还促进了国际社会对非的合作机制发展。中非合作论坛的成功既激活了欧盟与非洲峰会等既有的对非合作机制，也催生了韩国—非洲论坛等新兴经济体对非合作机制的建立，同时还诱发了与中国开展涉非三边合作的尝试，如欧盟不久前出台了《中欧非三边合作沟通文件》等。

　　非洲是一个不断扩大的新兴市场，更是全球政治经济格局中重要的一极。近年来，非洲形势总体保持和平稳定，经济持续快速增长，一体化进程明显加快。中非双方只要充分发挥政治互信和经济互补两大优势，努力把传统友好优势转化为促进双方合作发展的动力，把中国自身发展同支持非洲发展紧密结合，“中国梦”与“非洲梦”定能以中非合作论坛约翰内斯堡峰会为新的起点实现比翼双飞。

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