“郫都”已经成为郫都区改革创新的城市创新品牌

郑瑟

　　5月23日， 2017年菁蓉镇·成都海峡两岸青年创新创业发展交流会在成都市郫都区菁蓉镇拉开帷幕，在为期5天的活动中，菁蓉镇除举行成都海峡两岸青年优质创新创业项目大赛外，还邀请了台湾嘉宾走进郫都区考察创新创业发展环境，举行“亚太青海峡青年创业园”开园仪式、开展两岸金融投资高峰对话等，进行两岸青年创新创业发展全方位对接。台湾青年创业团队、台湾金融业代表、

　　台湾高校代表、台湾制造业企业代表共计200余人(包括台湾31家新创企业的70多位青年企业家和青年大学生)参加此次交流会。

　　值得关注的是，此次活动中，菁蓉镇出台并公布了鼓励和支持台湾青年创新创业的若干政策。此举不仅对推进蓉台青年创业圆梦起到积极作用，也标志着郫都区在新一轮发展中，围绕建设国际知名“创客郫都”，高起点规划建设国际菁蓉镇，努力打造具有全球影响力的创新创业中心走向深入。

　　据悉，此次交流会由成都市人民政府、四川省人民政府台湾事务办公室主办，成都市郫都区人民政府、成都市人民政府台湾事务办公室承办，成都创新创业示范基地管委会、成都市郫都区台事侨务办、亚台青海峡青年创业园协办。四川省台办副主任张军、成都市市长助理韩春林、成都市政府副秘书长廖成珍、郫都区区委书记杨东升、郫都区区长刘印勇、成都市台办主任戴浚、“亚台青海峡青年创业园”负责人郭弘扬出席并为创业园揭牌。

　　“郫都”已经成为郫都区改革创新的城市创新品牌。

　　郫都区认为，“创客郫都”不仅是要让郫都区成为创客云集的创新创业天堂、打造全球影响力的创新创业中心，还有更深含义：作为成都市最年轻的城区，郫都区将秉承全国农家乐发源地、全国统筹城乡发展先行区的开创精神，以创客的坚定创新精神和活力创造力，为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供更多的探索和经验。

　　围绕打造具有全球影响力的创新创业中心，加快推进国际菁蓉镇建设步伐。在创新创业上，郫都区已勇于先行，并取得积极成效，坚持以双创培育经济发展新动能。

　　2016年5月，郫都区获批为全国首批28个国家双创示范基地之一，一年来，郫都区“双创”工作迈向纵深发展，实现双创核心发展区菁蓉镇“空置宿舍巧变创客空间”，目前已顺利通过国家中期评估，位列17个区域性双创示范基地第8名。2016年12月，国家发改委新闻发布会对郫都双创示范基地建设经验进行了专题推介。

　　数据显示，截至目前，菁蓉镇已形成众创空间75万平方米，聚集大数据、无人场，全球创新中心西部中心落户菁蓉镇。被授予西部首个华侨华人创新创业基地，首个全国大学生创业示范园，入围首批中国特色小镇。”郫都区相关负责人介绍，2016 年以来，全区新增申请专利6839件，新增市场主体12431户，新增注册资本总额147亿元，新增上市企业2家，新增挂牌企业8家。电子信息和双创产业发展迈出重要步伐，大数据、无人机等新兴产业增长势头强劲，食品加工等传统优势产业实现转型升级。

　　25日，2017年菁蓉镇·成都海峡两岸青年创新创业项目大赛活动正式举行。经过层层选拔，从100余个项目中脱颖而出的8支创业项目展开现场路演对决。据悉，8支项目包括台湾团队的六个项目和成都团队的两个项目，主要涉及互联网、电子商务、生物医疗、影视文创、节目环保的产业领域。可以说，整个路演活动不仅为在场观众带来了一场集高科技、高视野、高水平为一体的创业表演活动，更为大家带来了一场现代感十足的科技盛宴。

　　据介绍，此次“交流会”的主题为“两岸创客·携手天府”，主要目的是通过交流对接和平台建设，吸引更多的两岸创新团队和中小企业，加盟菁蓉镇发展，获取创业成功。“成都海峡两岸青年创新创业发展交流会有助于进一步鼓励和支持台湾青年来大陆创业就业，有助于向更多两岸青年推介菁蓉镇以及郫都区创新创业发展环境，促进两岸青年都到菁蓉镇创业圆梦。”菁蓉镇相关负责人表示。

　　来自台湾的一位创业青年告诉记者，菁蓉镇资源优势突出，通过发展，加速聚集政产学研资和人才、项目等全要素双创生态链，菁蓉镇未来发展会更好，更具影响力，更有发展潜力，非常看好菁蓉镇发展，更愿意到菁蓉镇创业。

　　作为成都最年轻的中心城区，双创是郫都区最闪亮的名片。辖区内的菁蓉镇，短短一年多时间，从当初的空心小镇到如今全球知名创客小镇，年轻的都市新区创造了现代发展的“郫都速度”。但同时也引申出另外一个重要问题：一座处在上升期的国际化都市新区，如何提升和塑造与经济现代化水平相适配的市民文明素养和城市文明形象?

　　提到文化、文明素养，大家都懂，但具体所指，却往往比较模糊，更难以像设定经济发展指标那般去作定量任务的分配。这正是许多城市在提升市民文明素养上，所面临的“知易行难”之困境。

　　什么是公民素养?按照现代公民的一般定义，它所指向的理性的思维、独立的判断力、开放的视野、平和的心态、较强的社会责任心等等。提升市民文明素养、培育城市现代公民，不是大而化之的空谈公民教育，其落脚点还在于，优化和完善相关的公共服务，为社会文明的养成提供良好的公共氛围。在一手抓经济建设，一手抓文化软实力上，后者在“我为郫都增光添彩”系列活动中体现的更为明显。

　　市民的文明素养，越来越成为一座城市的软实力。具有现代文明素养的市民越多，城市的文明根基也就越稳。在记者看来，郫都行动为基层文化建设和文明素养提升上，提供了几点有益的探索。

　　首先，在于它的全民性。全民动员、全民参与、全民覆盖，辐射之广，范围之深，形式之多，内容之丰富，这种前所未有在基层群众文化和精神文明生活的介入，更像是一个毛细血管工程。毛细血管打通了，主动脉自然运行顺畅了。

　　其次，在于它的开放性。“我为郫都增光添彩”系列活动，就像是一个大舞台，开放包容，为每个群体、行业都提供了机会均等、无缝接入的“插口”。无论是机关事业单位还是企业，乡村还是城市，立足于本职和行业，都能找得到参与感，成就感。

　　第三，在于它的养成性。无论是大规模群众性文体活动，还是志愿者行为，都是对提升市民文明素养本质的揭示：现代城市文明和公民的养成，不只是要增强市民的思想道德教育，还要看相关公共服务的引导与实践是否是向着文明的方向，又是否为文明养成的需要作出了应有准备。而郫都区的行动，正为这种养成性，提供了一种正确的指引。

　　据介绍，作为全国首批28个双创示范基地和成都市3个众创空间引领区之一的菁蓉镇，立足资源优势，坚持国际化标准、市场化运行、专业化服务，大力打造全球创新中心，截至目前，已形成众创空间75万平方米，聚集大数据、无人机、新材料、生物医药等新兴产业项目1500余个，聚集创客14200余人，先后被授予西部首个华侨华人创新创业基地，首个全国大学生创业示范园，入围首批中国特色小镇。

　　为进一步宣传成都市以及菁蓉镇创新创业环境，发掘优秀创业团队参与菁蓉镇双创发展，特别是通过鼓励和支持最前沿的专家学者、创新创业人才和科研团队到菁蓉镇开创双创事业，进一步激发区域创业团队的工作激情与活力，菁蓉镇不断完善机制、出台优惠政策，今年4月专门出台《菁蓉镇创新创业2.0政策》，重点用于集聚高层次人才资源、扶持优质项目、完善科技创新服务体系，提升企业主体创新能力，促进科技成果转化，拓展项目融资渠道。

　　为鼓励和支持台湾优质项目和中小企业、创新创业人才和科研团队到菁蓉镇开创双创事业，菁蓉镇专门为台湾创业者到大陆创业量身打造的创业产业园——亚台青海峡青年创业园，在交流会当天揭牌开园。

　　据悉，亚台青海峡青年创业园占地1万平方米，可容纳1500位创业青年，长期面向港、澳、台创业青年服务，凡符合港、澳、台及外资身份，皆可入驻，除提供一站式高质量企业育成工作，在每个创业阶段提供不同资源协助，并且在加速时期协助对接资金，与北、上、广、深、川及海外的投资人对接机会。

　　此外，产业园提供的多项专项服务包括:营业执照申办、专项资金及认证服务、协助入驻企业申报软件及高新技术企业认证、商标专利申请等工作、纳税、审计服务、人事管理及人力资源服务、著作权登记服务等。入驻产业园的企业均可享受办公产地三免(前三年免房租)，以及员工住房补贴。经评审进入产业园并具有发展潜力的企业，享受四川省和成都市的专项扶持基金补贴。对在园区产业扶持技术方面有特殊贡献的企业，产业园将给予额外奖励。此外，产业园将成立天使基金、创投基金和产业基金，用作对入园企业的创业扶持。

　　为全方位优化创新创业环境，吸引更多台湾青年到菁蓉镇创新创业，促进两岸同胞融合发展，全力打造具有国际影响力的双创高地，郫都区在交流会上还发布了《支持台湾青年创新创业的若干政策》。

　　“本政策支持对象为在菁蓉镇创新创业的台湾青年、其出资占企业注册资本25%或以上，且工商、税收和统计关系在菁蓉镇的新注册企业。支持电子信息、大数据、智能制造、生物医疗、节能环保、新能源、新材料、文化创意等产业领域。”据菁蓉镇相关负责介绍，该政策涵盖了鼓励专业化载体服务台湾青年创新创业，提供高层次人才资助、提供项目启动资金、鼓励企业上市融资、实施企业融资补贴等多个方面。

　　其中，对入驻的社会科技创新载体运营单位，根据其引进的项目数量和质量等，每年最高可提供500 万元的建设运营补贴;对引进台湾地区诺贝尔奖获得者、院士，以及曾任职世界500 强企业总部或国际知名研发机构的核心技术专家等台湾地区著名科学家作为带头人的顶尖团队开展技术攻关，并在郫都区实现成果转化，对团队所在企业给予1000 万元—5000 万元的综合资助，特别优秀的项目可给予最高1 亿元的综合资助;对具有先进技术水平或拥有自主知识产权、整合创业(市场)资源能力强的“三带”(带技术、带项目、带资金)人才(团队)到菁蓉镇创业，对人才(团队)给予10 万元—500 万元的创业扶持资金;对在菁蓉镇创新创业2 年以上且通过郫都区申报入选了国家“千人计划”、四川省“千人计划”、“成都人才计划”等项目的高层次人才，按照获得奖金1:1 进行配套支持;对在菁蓉镇创新创业且为郫都区产业发展带来重大经济社会效益的高层次人才，每三年开展一次评审，经评审认定，给予100 万元一次性奖励;对技术含量及附加值高、市场前景好、能形成较好经济社会效益的双创项目，经评审给予5 万元—50 万元的项目启动或研发资金等。

　　不管哪个时代，有准备的人总是会获得更多机会。

　　随着国家创新驱动发展战略深入推进，菁蓉镇从一年多以前的一个产业空心小镇，变为如今的全球知名创客小镇，年轻的都市新区创造了现代发展的“郫都速度”。

　　“我们按照国家创新驱动发展战略，结合郫都区实际，探索创新的发展之路，转型发展之路。”郫都区委书记杨东升接受采访时曾这样表示。

　　郫都区领导班子积极行动起来，他们把双创工作作为郫都区未来发展的主攻方向，领导挂帅、责任明确、落实到人，根据郫都区自身条件和优势，确立了以郫都区丰富的高校资源和闲置的楼宇资源相结合，将菁蓉镇打造成创业空间、产业载体。

　　截至目前，菁蓉镇已形成众创空间75万平方米，聚集大数据、无人机、新材料、生物医疗和VR/AR技术等新兴产业项目1523个。引进清华启迪、Plug&Play等新型孵化器41家，聚集创客14200余人，引进两院院士、“千人计划”专家等高层次人才36名，建立100余人的创客导师团。

　　去年以来，全区新增申请专利6839件，新增市场主体12431户，新增注册资本总额147亿元，新增上市企业2家，新增挂牌企业8家。

　　如同创业者一样，菁蓉镇、郫都区的创新之路没有一刻停歇。

　　按照成都市党代会精神，郫都区提出，以“比肩光谷、对标硅谷”思路，深化与电子科大、西华大学、西南交大、四川大学等高校院所合作，借鉴“斯坦福+硅谷”模式，推动科研成果落地转化。围绕建设国际知名“创客郫都”，高起点规划建设国际菁蓉镇，着力打通军民融合、科技与经济、科技与金融“三个通道”，努力打造具有全球影响力的创新创业中心。

　　如果说菁蓉镇的导师、创客们是创新血液，产业则构成了这座创新之城的支撑骨架。

　　近年来，郫都实施新经济培育工程，大力发展大数据和无人机产业，入驻企业近30家，西南无人机飞行服务中心投入运行，大数据创新创业服务、交易和处理分析等“三大平台”上线运营。大力发展VR/AR技术、文化创意等新兴产业，启迪之星、中国西部虚拟现实产业园等优质项目聚集运营。

　　《每日经济新闻》记者在一份《环菁蓉镇万亿级电子信息产业基地建设行动计划任务清单》上注意到，清单对每一个行动计划、建设内容、牵头单位和责任单位都一一进行了明确。国际产学研基地、集成电路基地、新型显示配套基地和影视基地形成四大基地载体，还有世界软件名城示范园、军民融合示范园、5G产业示范园等项目。

　　落实成都市党代会精神，郫都区正着力聚集电子信息及上下游配套产业和大数据、人工智能、无人机等横向关联产业，大力实施“开放发展、集群强链、梯队培育”，发挥龙头企业引领带动作用，做大做强一批龙头企业，扶优扶强一批优势成长型企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的企业格局。

　　坚持品牌化、国际化、梯队化发展，主动融入“一带一路”、“蓉欧+”班列，拓展国际市场，提升国际竞争力。依托川菜产业园区、中青旅项目等建设，大力发展川菜调味品和食品精深加工、都市旅游等产业，促进三次产业融合发展。

　　郫都人的创新历史可以从3000年前望丛二帝兴农耕、治水兴蜀开始，开启创新先河，成为郫都特有的人文积淀与文化价值。从300多年前郫县豆瓣的诞生;到30年前农科村农民首创的农家乐;再到一年多前，郫都人抓住深化供给侧结构性改革的机遇，打造出全国一流、具有全球影响力的创新创业高地菁蓉镇，一次次创新都深刻体现出郫都人的创新基因。

　　近年来，郫都区在农业方面取得了诸多成绩——作为农民住房财产权抵押贷款试点改革试点区(市县)之一，截至2017年3月底，共计发放农房抵押贷款91笔，贷款总金额2.9亿元，涉及抵押农房面积5万余平方米，抵押宅基地1.5万余平方米，试点工作取得初步成效。同时，在创新农民住房抵押贷款方式和财产权价值评估方式、建立抵押融资风险分担机制和抵押资产处置机制上也取得了许多成功经验。据了解，这些举措中，有些在全国范围来看都是创新。

　　据悉，郫都区正统筹规划建设225平方公里都市现代农业供给侧结构性改革示范区建设，深入推进16项国家和省市级改革试点，实施“天府源”农业品牌战略，推动有机绿色优质农产品生产和乡村旅游业发展，切实增加农民收入。

　　2015年，一桌创新打造的“郫县豆瓣宴”首次出现在餐桌上，近日，它被中国饭店协会评为“中国地方特色名宴”。

　　郫都区川菜及调味品产业不断创新的背后，是这块金字招牌的含金量不断提高——2016年郫县豆瓣品牌价值达650亿元，涉及专利近3000件，蝉联加工食品类地理标志产品全国第一，四川省地理标志产品第一。据悉，该区将进一步深化“校地企”协同创新，推动更多食品加工企业走创新发展、国际化发展的道路，力争把郫县豆瓣打造成最具国际影响力的天府品牌。

　　菁蓉镇、国家双创示范基地无疑是郫都区当下创新龙头所在，加上深入这片土壤的历史创新基因，眼下，以创业小镇为核心，带动覆盖了郫都全区各领域的创新创业热潮——从城市建设到农村发展，从产业推进到重点项目，郫都区在全面创新的道路上不断加速前进。

　　记者从郫都区宣传部获悉，中国共产党成都市第十三次代表大会刚刚闭幕，郫都区庚即召开区委常委(扩大)会议，专题传达学习成都市第十三次党代会精神，研究部署贯彻落实意见和措施。围绕“建设什么样的全面体现新发展理念的国家中心城市、怎样建设全面体现新发展理念的国家中心城市”这个时代课题，深化对郫都区情再认识，准确把握“西控”定位，积极承担“西控”历史使命，努力为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献郫都力量。

　　一是贯彻“优化拓展城市空间”的要求，在准确把握“西控”定位，加强规划统筹上下功夫。下一步郫都区将对全区土地、产业、文化、教育、卫生、绿化、水域、路网、电网等空间布局进行统一梳理，进一步对全区总体规划、土地利用规划、产业发展规划和公共服务规划等专项规划进行衔接和统筹，真正做到“多规合一”，避免重复建设、资源分割。坚持“一张蓝图绘到底”，保持规划刚性执行，严格规划管控。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”和对粗放型、高耗能企业提出有序转移计划。

　　二是贯彻“培育转换城市动力”要求，在抓好国家双创示范基地、“创客郫都”品牌建设和提升创新力、创造力、创业力上下功夫。按照“比肩光谷、对标硅谷”思路，深化与电子科大、西华大学、西南交大、四川大学等高校院所合作，借鉴“斯坦福+硅谷”模式，推动科研成果落地转化。围绕建设国际知名“创客郫都”，高起点规划建设生态宜居的国际菁蓉镇，着力打通军民融合、科技与经济、科技与金融“三个通道”，努力打造具有全球影响力的创新创业中心。全面深化知识产权改革试点，抓好新开放观和新人才观落实，以更开放的胸怀广纳天下英才，着力打造人才高地。

　　三是贯彻“构建现代产业体系”要求，在把握产业发展规律，推动产业转型升级上下功夫。持续发力打造万亿级电子信息产业集群，着力聚集电子信息及上下游配套产业和大数据、人工智能、无人机等横向关联产业。大力实施“开放发展、集群强链、梯队培育”，发挥京东方、华为等龙头企业引领带动作用，做大做强中航凯天电子、中国数码港等一批龙头企业，扶优扶强阿尔刚雷、瑞地玛医学科技等一批优势成长型企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的企业格局。坚持品牌化、国际化、梯队化发展，主动融入“一带一路”、“蓉欧+”班列，拓展国际市场，提升国际竞争力。依托川菜产业园区、中青旅项目等建设，大力发展川菜调味品和食品精深加工、都市旅游等产业，促进三次产业融合发展。围绕全力打造农业供给侧结构性改革示范区，以16项农村改革为动力，大力发展高端种业、有机农业、智慧农业和出口创汇农业，打造一批郫都造农业“天府源”品牌，构筑都市现代农业新高地，形成全域双创的生动格局。

　　四是贯彻“传承发展天府文化”要求，在发掘郫都精神，提升城市品质上下功夫。总结郫都区3000年、300年、30年的创新历程，抓好创新教育“五进”，挖掘创新基因，丰富城市文化，推进文创产业集群发展。重点深度挖掘望丛、扬雄、川菜、蜀绣、农耕、杜鹃等地方特色文化，结合打造国际社区，规划建设一批城市文化地标。在城区院落有机植入郫都特色文化元素。

　　五是贯彻“持续改善城市民生”要求，在优化公共服务，高标准全面建成小康社会上下功夫。加强专业队伍建设，不断提升教育卫生供给质量，推进公共服务均衡发展，提升市民获得感、幸福感。持续优化生态环境，开展“三治一增”行动，制定完善“铁腕治霾、重拳治水”和“科学治堵”、“全域增绿”等行动方案，持续改善生态环境和城市民生，让市民在都市新区里“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。全面加强精准扶贫，抓好对口支援道孚县和简阳、崇州、邛崃等对口帮扶工作及消除区内相对贫困村、户。

　　六是贯彻“加强和创新城市治理”要求，在遵循城市治理规律，提升城市治理体系和治理能力现代化水平上下功夫。加强依法治理，全面开展“七五普法”、“三无”企业整治、石材城搬迁等，大力建设法治郫都，确保城市安全、社会安定、市民安宁。加强基层治理，以“四个一线工作法(力量下沉在一线、教育管理在一线、现代治理在一线、先锋引领在一线)”为抓手，积极推动城市治理重心下移、职能下沉，在提升基层党组织服务能力中增强凝聚力和号召力。加强智慧治理，依托省大数据特色产业基地建设，充分运用大数据、物联网等新技术，推动城市民生服务等城市治理智慧化。加强精准治理，围绕群众生产生活合理需求，全面梳理解决城市治理存在不足和问题，确保城市管理服务与群众诉求精准对接。

　　七是贯彻落实“全面从严治党”要求，在发挥党委领导核心作用、大力提升领导能力和深入推进党风廉政建设上下功夫。坚持思想建党和制度建党相结合，加强干部选育用管全过程监管，制定干部队伍能力提升计划和基层党建全面进步计划，大力整治不为，激励有为，持续提振干部队伍精气神，着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

　　据悉，郫都区将贯彻落实成都市党代会精神共梳理出三十多项任务，逐一细化落实到具体的区级领导和相关区级部门，并明确目标任务和实施路径，要求每项任务形成具体行动方案，切实做到项目化、具体化，确保市党代会精神在郫都落地生根(完)。

　　根据四川日报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】