不仅要“走出去”，还要“引进来”

郑瑟

　　由中国提出的“一带一路”倡议顺应了新型经济全球化的发展趋势，对启动经济全球化2.0必然产生深远的影响。

　　随着“一带一路”建设的深入，将会有越来越多的国家参与到其中，其中包括许多经济发达国家，“一带一路”有望成为新一轮经济全球化和深度国际经济合作的最重要的世界性公共产品。

　　中国有条件的企业，应当充分认识“一带一路”建设的重大意义，紧紧把握通过“一带一路”建设开启经济全球化2.0的历史机遇，结合企业的发展战略，积极参与到“一带一路”建设之中，很好利用“一带一路”这一新的国际公共产品，在新的国际合作平台中不断提升国际化经营的能力和水平。

　　举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京落下帷幕。论坛取得一系列重要合作成果，习近平主席在论坛上发表的主旨演讲主题深刻、内涵丰富，在国际上产生深远的影响。从当前世界经济形势发展的格局看，“一带一路”有望成为启动新一轮经济全球化即经济全球化2.0的主要推力。

　　当前世界经济仍然复苏乏力，结构性矛盾根深蒂固，不确定因素有增无减，全球性增长缺乏动力。尤其是近年来随着英国“退欧”等各种影响世界经济的“黑天鹅事件”不断发生，经济全球化遭遇前所未有的挫折。一个最为显著的征象是，全球贸易的增长速度连续5年低于全球经济的增长速度，为过去50年所罕见。传统的经济学理论一直认为，国际贸易是经济增长的发动机，所以贸易的增长总是快于经济的增长，过去50年内的大部分时间就是这样。但是，现在这种平衡被打破了，经济全球化遭遇严重逆袭，必然导致贸易活动的交易成本增加，结果全球贸易的步伐反而落在了经济增长步伐的后面。

　　然而，如同科技进步推动人类文明进程一样，经济全球化是促进国际分工深化、传播先进技术、提高劳动生产率的重要力量，是有利于生产力进步的，经济全球化的进程可以一时逆转，但前进方向不会根本改变，最终还是会随时代的进步而继续发展下去。不过，新的时代呼唤新的经济全球化，原有的全球化必然要经历一个改革和升级的过程。过去的经济全球化，主要是由美国等少数西方发达国家主导的，是少部分发达国家把世界上大部分欠发达国家拉进全球化过程。如今，世界经济的格局已经发生重大变化，新兴经济体国家已经是世界经济增长的主要贡献者，仅中国对世界经济增长的贡献度就超过30%以上，少数西方发达国家既无意也无力继续领导经济全球化。另一方面，传统的经济全球化中有不合理的国际经济秩序成分，全球化的利益分配不能反映各国寻求共同命运的呼声，集团化、区块化、碎片化的现象比较严重。今天的时代呼唤一个具有新型的经济全球化，或者说是一个2.0版的经济全球化。

　　新型的经济全球化要求更多国家以平等的身份参与到其中来，要求有更为广阔的平台承接互利共赢的国际经济合作，要求有新兴经济体作为主导力量共同推进全球化过程，由中国提出的“一带一路”倡议顺应了新型经济全球化的发展趋势，对启动经济全球化2.0必然产生深远的影响。事实上，“一带一路”倡议下的国际经济合作计划已经超越了一般性地区间的合作，正在成为全球范围内经济合作的新平台。

　　多方政要对“一带一路”倡议表示高度赞赏。

　　智利总统巴切莱特表示，“一带一路”倡议根植于古代丝绸之路，不仅可以帮助亚洲、非洲、欧洲和南美洲实现互联互通，开辟新的市场，促进投资和旅游，也有助于各国加深相互了解，推动建立公平、包容、和平的世界。巴切莱特表示，中国举办“一带一路”国际合作高峰论坛恰逢其时，论坛的广泛参与性充分表明这一倡议是最受欢迎的全球发展倡议之一。

　　捷克总统泽曼用蜡烛的比喻表达了对“一带一路”聚沙成塔力量的赞许。他表示，捷克参与的项目虽然不大，但这好比“一支蜡烛不足以照亮一个房间，而几百支蜡烛就能产生足够的光亮”，“一带一路”倡议是“一项创举”。泽曼总统强调，政治家作出着眼长远的决定并不容易，对中国提出的这项倡议，他“祝贺中国领导人的勇气和历史担当”。

　　当天的会议上，英、法、德三国的与会代表也表达了对“一带一路”倡议的认同与支持。

　　英国首相特使、财政大臣哈蒙德说，“一带一路”正在为全球经济开启新篇章。英国高度赞赏共商、共建、共享原则，相信“一带一路”建设将为全球可持续发展提供新动力。

　　法国总统特别代表，参议院外交、防务和武装力量委员会主席，前总理拉法兰说，法国相信“一带一路”倡议能够为推动世界和平、实现共同发展提供新的方案。

　　德国联邦政府及总理特别代表、经济和能源部长齐普里斯说，“一带一路”倡议推动亚欧基础设施实现互联互通，从而更好地促进亚欧贸易和投资。

　　“一带一路”倡议属于所有参与国，也向那些还没有参与的国家开放，作为一个全球性公共产品必将焕发更大活力

　　会议上，与会政要表达了希望在“一带一路”框架下加强合作的强烈意愿。

　　埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆说，“一带一路”倡议带来新的机会，促进新的合作。他认为，“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展目标以及非洲《2063年议程》高度契合，将造福全球。埃塞俄比亚正在追求更大成就和发展，将用好“一带一路”带来的合作机遇。

　　希腊总理齐普拉斯说，希腊是一个海洋国家，处在欧洲的十字路口，21世纪海上丝绸之路建设对希腊意味着重大机遇。他表示，希腊有丰富人文内涵，旅游业发达，高度重视“一带一路”倡议对人文相通所具有的重要意义。他希望论坛的举行，为今后推出更多合作举措奠定基础。

　　巴基斯坦总理谢里夫说，“一带一路”倡议既属于所有参与的国家，也向那些还没有参与的国家开放，它作为一个全球性公共产品必将焕发更大活力。他表示，正在建设的中巴经济走廊将向所有国家开放，“在推进经济走廊建设过程中，不希望通过地缘政治考虑实现经济目标，而是实现共同发展，为子孙后代实现和平与发展”。

　　“一带一路”倡议可以成为一种发展融资新思路的催化剂，可以吸引社会资本来满足人民不断上升的诉求

　　多个国际组织和机构的负责人当天也发出呼吁，不断提升“五通”水平，以期在“一带一路”建设中收获更大成果。

　　国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德以茶为喻，认为“一带一路”倡议恰如中国的茶，来自中国，惠及世界。她表示，IMF将在政策建议、培训、能力发展方面为“一带一路”倡议提供大力支持。

　　世界银行行长金墉则表示，鉴于“一带一路”倡议的规模，估计投资需求巨大。他认为，“一带一路”倡议可以成为一种发展融资新思路的催化剂，借助这一思路我们吸引社会资本来满足人民不断上升的诉求。他表示，世界银行集团的三个机构，世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构，能够为利用公共和私人资金投资“一带一路”沿线国家提供一套独特的工具与专长。

　　世界经济论坛主席施瓦布表示，“一带一路”倡议建立在开放式平台的基础之上，将帮助各方有效应对第四次工业革命。他呼吁各方把握良机，推动“一带一路”倡议，充分发挥第四次工业革命的潜力。施瓦布说，“我们不仅要关注基础设施建设带来的物理连通，也要重视网络空间和物理世界的连通：如何使‘人人享有互联网’，建立贸易和交流的动脉;如何利用大数据、智能标签、人工智能和预测网络等新技术促进商品流动”。

　　施瓦布强调，“中国有一句话说，要想富先修路，我想现在可以说：要繁荣先连通”。

　　从我国有关部门发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)看，“一带一路”倡议合作的地理指向主要是贯穿亚欧非大陆，重点联结亚洲和欧洲。从中欧经济合作的地理版图看，最东端是连接中欧大陆桥的中国东陇海线的起点连云港，最西端是北欧的波罗的海和南欧的地中海。《愿景与行动》也写明，重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)，另一条写明的路线是中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海。实际发展的情况是，形势发展的比计划要快，“一带一路”的倡议已经得到国际上广泛的响应，不仅发展中国家积极参与，许多经济发达国家也放下“架子”，积极响应和参与到“一带一路”中来。例如，英国在地理位置上虽不在欧洲大陆，但近年来积极寻求与中国的经济合作，特别是在脱离欧盟已成大势的背景下，主动参与中国“一带一路”的意愿十分明显，不久前开通了自伦敦至中国义乌的中英货车班列。除了英国外，比利时、荷兰等西欧国家，地理位置并不属于波罗的海、地中海范围，但也在积极响应“一带一路”。事实上，“一带一路”的合作计划在欧洲已经超越了波罗的海和地中海的范围，开始延伸至大西洋沿岸一带。

　　不仅欧洲国家积极响应，南太平洋的一些国家也在积极加入“一带一路”合作计划。不久前，新西兰与中国正式签署有关“一带一路”的合作协议，成为第一个正式加入“一带一路”合作的西方发达国家，标志着由中国发起的“一带一路”倡议已经成为跨区域、跨国别、跨集团的开放式国际合作计划进程。在“一带一路”的合作框架下，不仅发展中国家可以借助中国的资金、技术和产业优势加快本国的基础设施建设和工业化进程，发达国家也能够在这一合作框架下找到属于自己的“角色”，开展平等互利的合作。关于“一带一路”沿线国家的数量，不少媒体报道是65个，其中除了新加坡外，并没有包括经济发达国家，事实上已经有越来越多的发达国家以各种方式响应和参与“一带一路”倡议，实际的沿线国家多于媒体报道的数量。

　　“一带一路”倡议立足于亚欧非大陆，重点联结亚洲和欧洲，但其合作的范围空间更加广阔，影响是全球性的，必将推动新型经济全球化的萌生。地理位置不在沿线直接范围内的国家，也可以用新的形式加入到“一带一路”合作，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相同这五大合作理念与内容适用于世界上所有的国家和地区。随着形势的发展，“一带一路”也必将成为联结世界、融入全球的更为广阔的国际合作平台。

　　习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛中的演讲专门讲到，“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。可以预见，随着“一带一路”建设的深入，将会有越来越多的国家参与到其中，其中包括许多经济发达国家，“一带一路”有望成为新一轮经济全球化和深度国际经济合作的最重要的世界性公共产品。

　　对于我国而言，也应顺应新形势的发展，不断深化和丰富“一带一路”国际合作的内容。尤其是要抓住当前世界经济形势变局对我有利的一面，积极主动和包括发达国家在内的所有国家开展深入的合作。例如，可以利用当前欧洲启动重建计划需要中国资金、技术和经验的机遇，利用英国脱离欧盟需要加强与亚洲尤其是中国合作的机遇，深度开展与欧盟和英国的合作，以建立一个更高水平的中欧和中英经济合作的机制。还有，美国正在酝酿总额为万亿美元的基础设施重建计划，基础设施建设是“一带一路”中的重头戏，中国在这方面具有成熟的经验和资金技术优势，完全可以通过“一带一路”影响的延伸促进中美经济合作的深化，扩大中国在中美对话中的话语权。

　　此外，在新的阶段开展“一带一路”合作，要高度聚焦全球范围内的创新活动，有意识地主动整合国际创新要素，尽可能把世界上涉及产业发展的关键技术和优秀科学家、技术专家吸收到“一带一路”建设中，促进“一带一路”的合作上升到对创新驱动发展之路的合作。这不仅有助于深化“一带一路”合作，有利于世界上所有参与国的生产要素优化配置，而且对中国的长远发展和综合实力提升产生非常重要的作用。

　　中国有条件的企业，不仅是中央所属企业，也包括其他国有企业和广大的民营企业，应当充分认识“一带一路”建设的重大意义，紧紧把握通过“一带一路”建设开启经济全球化2.0的历史机遇，结合企业的发展战略，积极参与到“一带一路”建设之中，很好利用“一带一路”这一新的国际公共产品，在新的国际合作平台中不断提升国际化经营的能力和水平。对于企业而言，首先是要开拓国际视野，树立全球眼光，建立国际化经营的愿景。其次是要熟悉“一带一路”国际合作的内容，深刻领悟国家关于“一带一路”建设的政策，积极争取“一带一路”合作的项目。此外还要善于配置企业资源，尤其是认真吸收国内已经成功“走出去”企业的宝贵经验，敢于和善于利用国际上的生产要素，开辟新的国际市场，在积极参与全球价值链分工中占据主动的位置。在经济全球化2.0的时代，对于许多产业而言，不以国际一流企业为坐标，就建不成国内一流企业，也建不成本地的一流企业。“一带一路”建设的深入发展，企业参与和提升国际经济合作能力是制胜的关键。

　　“一带一路”倡议提出以来，沿线国家旅游交流合作明显增多，旅游往来规模不断提升，社会经济效益不断凸显。互联互通，旅游先通，旅游成为“一带一路”沿线各国民心相通的纽带和桥梁。“一带一路”沿线国家旅游合作整体进展如何?旅游合作给沿线国家百姓带来哪些便利?近日，记者专访了国家旅游局局长李金早。

　　记者：“一带一路”倡议提出后，中国与“一带一路”沿线国家旅游合作越来越多。请问，目前有哪些成功的合作项目和成果?

　　李金早：习近平主席提出“一带一路”倡议三年多来，旅游部门积极行动，以“一带一路”沿线国家为重点区域开展工作，持续密切与相关国家的旅游交流合作。

　　一是建立一系列“一带一路”旅游合作交流机制。建立中国—东盟、中国—中东欧、中俄蒙等一系列双多边旅游合作机制，举办首次中国—东盟旅游部门会议、首次中国—中东欧国家旅游合作高级别会议、首届中俄蒙旅游部长会议、首届中国—南亚旅游部长会议等活动，为深化旅游“一带一路”工作提供机制保障。指导成立海上丝绸之路旅游推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟、“万里茶道”国际旅游推广联盟等，推动“一带一路”沿线国家、地区、省市在客源互送、线路共建、目的地共推等方面加强横向合作。

　　二是凝聚“一带一路”旅游发展国际共识。2015年举办丝绸之路旅游部长会议，通过《丝绸之路国家旅游部长会议西安倡议》。2016年举办首届世界旅游发展大会，107个国家旅游部门提出“各国政府通过‘一带一路’倡议等举措，加强互联互通，提升旅游便利化，推进并支持区域旅游合作。”

　　三是不断夯实“一带一路”民意基础。与“一带一路”重点国家合作，先后举办中俄、中韩、中印、中美、中国—中东欧、中澳、中丹、中瑞、中哈、中国—东盟等10个旅游年，覆盖国家34个，在各旅游年框架下组织民众喜闻乐见的旅游推广交流活动。

　　通过这些努力，目前我国与“一带一路”沿线国家旅游交往日益密切，据测算，中国与“一带一路”沿线国家双向旅游交流规模已超过2500万人次。今天，中国已成为许多“一带一路”沿线国家的重要客源市场，随着旅游合作不断深化，旅游交流规模将会进一步增长。预计“十三五”期间，中国将吸引“一带一路”沿线国家8500万人次国际游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

　　记者：“世界那么大，我想去看看”，人们“走出去”旅游的愿望越来越强烈，对于签证便利化的需求越来越高。目前，我国与“一带一路”沿线国家旅游签证合作情况如何?

　　李金早：签证政策是影响国际旅游业的重要一环。据联合国世界旅游组织统计，目前，全球约2/3的人出国旅游需要签证。近年，各旅游目的地国均认识到中国出境旅游客源市场的重要性，纷纷出台便利中国公民入境的签证措施。

　　截至今年2月，与我国互免普通护照签证的国家有9个，单方面允许中国公民免签入境国家或地区达到16个，单方面允许中国公民办理落地签证国家和地区达37个。

　　不仅要“走出去”，还要“引进来”。2013年起，中国陆续在18个口岸城市实施对过境前往第三国(地区)并订妥联程机票的51国公民实行72小时过境免签政策。2016年1月30日起，江浙沪144小时过境免签政策开始实施。截至今年1月30日，上海口岸共为近3.9万人次外籍旅客签发了144小时过境免签临时入境许可。自2016年10月1日起，上海实行外国旅游团(2人及以上)乘坐邮轮入境15天免签政策。

　　在与“一带一路”沿线国家进行旅游签证合作方面，我们积极开展工作。目前，我国与俄罗斯、白俄罗斯等国在团队旅游免签政策安排方面取得积极进展。

　　记者：“一带一路”沿线国家自古就有密切的交流与合作，但也存在历史背景、发展理念、文化风俗等方面的差异。在未来的旅游交流合作中，我们将怎样进一步推进沿线国家旅游业的共同发展?

　　李金早：“一带一路”连接了全球主要旅游客源地与目的地。“一带一路”沿线国家旅游资源丰富，拥有近500项世界自然和文化遗产，该区域国际旅游总量占全球旅游70%以上。发展“一带一路”旅游，前景广阔，我们将重点从两方面推进，发展丝绸之路特色旅游，让旅游合作和互联互通建设相互促进。

　　一方面，我们将加快“一带一路”旅游产业转型升级步伐。推动“一带”旅游向特色旅游转型，大力发展文化体验、探险旅游、商务旅游等旅游新业态;推动“一路”旅游向休闲度假升级，稳步推进三亚、海口、青岛等地邮轮母港、游艇码头和海洋主题公园建设。另一方面，我们将继续优化“一带一路”国际旅游发展环境。推动旅游保险国际合作，与俄罗斯建立旅游安全合作机制，通过国际再保险方式衔接两国保险体系。加强与泰国、韩国等国合作，开展旅游市场联合监管，共同应对扰乱旅游市场秩序的问题。

　　记者：中国旅游发展近年来为世界旅游注入更多新鲜活力。展望未来，您对中国与“一带一路”沿线其他国家的旅游合作有哪些新期待?

　　李金早：我国已成为世界第一大出境旅游消费国，第四大入境旅游接待国，还拥有世界最大的国内旅游市场，国际影响力日益增强。目前，中国旅游业已进入大众旅游时代，旅游潜力正在逐步释放，旅游业还有很大的发展空间。随着全域旅游不断推进，中国旅游业将逐步实现转型升级，不断提升自身综合实力。

　　中国旅游业的发展，也将为世界旅游业及“一带一路”沿线其他国家旅游业注入更多正能量，为沿线国家带来更多客流和更先进的发展理念。

　　旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是增强人们亲近感的最好方式。我们说互联互通，旅游先通，因为旅游是实现民心相通的最佳途径。古代丝绸之路因跨国家和区域的货物流通而形成，核心是物。而“一带一路”倡议是一个中国与沿线国家打造“命运共同体”的进程，核心是人。

　　我们要通过旅游活动促进沿线国家和区域间的民心相通，发挥旅游业兼容性高、带动性强的独特作用和优势，促进不同文明、不同民族、不同国家间文化、经济、技术、环境全方位合作不断深化，让旅游合作和互联互通建设相互促进。通过加强旅游合作，增进人文交流与文明互鉴，让旅游成为“一带一路”沿线各国民心相通的亮丽纽带。

　　根据 南京日报(南京)等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】