拉美国家加入亚投行既夯实了中拉金融合作，同时为中拉合作提供了新的互补

郑瑟

　　亚洲基础设施投资银行(亚投行)16日宣布，银行理事会批准包括阿根廷在内的新一批意向成员加入，成员总数增至80个。至此，拉美已有6个国家获准加入亚投行。

　　随着大宗商品超级周期结束以及国际贸易持续低迷，以出口初级产品和原材料为主的拉美国家陷入出口不畅、增速放缓的不利境地。此外，落后的基础设施进一步降低了出口产品竞争力，发展瓶颈亟待破解。

　　联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的一份报告指出，为解决“历史旧账”、保障经济发展，拉美国家2012年至2020年需在基建领域投资3200亿美元，年支出规模应占其国内生产总值的6.2%，而近10年这一比例仅为2.7%。

　　“拉美国家普遍面临设施落后和资金短缺这两大难题，而亚投行可助其一臂之力，这是吸引拉美国家加入亚投行的原因之一。”中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员张勇说。

　　张勇指出，鉴于部分新兴经济体近年增长较为强劲，亚投行具有资金优势，同时亚投行与“一带一路”倡议相辅相成，其投资项目储备较为丰富。

　　目前，中拉在基础设施领域的合作不断深化。中国企业参与了合作建设阿根廷基什内尔-塞佩尼克水电站和贝尔格拉诺货运铁路改造、巴西美丽山特高压输电二期工程、玻利维亚鲁雷纳瓦克公路、哥伦比亚马道斯高速公路等重大项目。

　　阿根廷总统马克里表示，加入亚投行将为未来两国共同推动在基建领域的合作项目提供更多融资渠道。

　　分析人士认为，阿根廷、巴西、智利等拉美重要经济体纷纷“入群”证明了亚投行的国际影响力在不断扩大，亚投行的合作理念与拉美国家的发展需求高度契合，亚投行为中拉全方位合作提供了支撑。

　　在5月出席“一带一路”国际合作高峰论坛并对中国进行国事访问前夕，阿根廷总统马克里就明确表达了加入亚投行的意向。他说，亚投行是阿中继续推进共同发展的一个绝佳纽带，不仅能提升阿根廷基础设施建设水平，还可以促进同中国的交流。

　　阿根廷专门研究亚洲问题的机构“亚洲观察”专家纳迪娅·拉杜洛维奇说，亚投行的重要作用之一就是资助重大基础设施工程项目。作为需要大量资金发展的新兴经济体，阿根廷能够借助亚投行平台实现可持续的经济增长目标。

　　中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员杨志敏接受新华社记者采访时说，加入亚投行对阿根廷来说有着非常重要的现实意义。自马克里上台以来，债务危机虽然总体得以解决，但阿根廷重返国际融资市场的效果并不理想，马克里政府需要寻找各种途径来解决融资问题。亚投行可提供资金，又主要聚焦在基建设施领域，这也恰恰是阿根廷和许多拉美国家所急需的。

　　“阿根廷正在积极推动与中国的各种合作，包括参与‘一带一路’国际合作高峰论坛以及其他与中国的双边务实合作，这是对中国参与全球性和区域性事务的重视和认可。”杨志敏说。

　　新华社照片，布宜诺斯艾利斯，2017年4月27日 (一带一路·好项目)(2)中国铁路装备助力阿根廷完善交通运输网络 4月11日，在位于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯以南的利亚瓦略尔，中方技术人员检查为罗卡线城际铁路提供的列车。 为降低物流成本，激发内陆省份经济活力，阿根廷政府近年推出了规模庞大的铁路运输系统更新计划。在此过程中，中国铁路装备能力正与这项改造计划实现全产业对接。近年来，在阿根廷，中车制造的各种轨距、各种制式、各种型号的铁路机车、动车组、客车、货车和地铁列车密集交付。

　　目前，拉美已有巴西、阿根廷、智利、秘鲁、委内瑞拉和玻利维亚6国成为亚投行成员。分析人士认为，作为世界上重要新兴经济体的集中地区，拉美发展理念与亚投行不谋而合，基础设施升级换代也正是拉美国家的当前所需。

　　在杨志敏看来，基础设施建设和一国的经济发展、投资环境和国际竞争力等紧密相连，这也是拉美国家愿意参与亚投行的重要原因。由于一些拉美国家的基础设施落后导致其贸易便利化水平很低，从而影响贸易环境，这对开展对外贸易等非常不利。基础设施作为投资环境中的硬环境，对吸引外资也有极大影响。加入亚投行不仅可以改善拉美贸易和投资环境，还可以提高其国际竞争力。

　　亚投行副行长丹尼·亚历山大在亚投行第二届理事会年会上接受新华社记者采访时表示，亚投行目前有多个来自拉美的成员，这反映了拉美与亚洲的紧密联系，以及拉美希望与亚洲建立联系的愿望。亚投行成员来自世界各地，投资亚洲基础设施、推动亚洲经济发展、改善亚洲环境可持续性可以使全球受益。拉美国家加入亚投行的意愿，反映了亚投行使命的全球性。

　　“1+3+6”的合作框架让中拉合作变得更加立体和多元，近年来中拉投资和金融合作的加速也改变了传统上过多依赖贸易的状况。中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行已在拉美设有10多家分支机构。中国设立多个专项贷款、优惠贷款、合作基金，为中拉全方位合作提供金融支撑。

　　合作框架的“1”是制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》。“3”是以贸易、投资、金融合作为“三大引擎”。“6”是以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点。

　　杨志敏说，在亚投行的助力下，中拉合作将出台更多具体措施，如基金、优惠贷款等。拉美国家加入亚投行既夯实了中拉金融合作，同时为中拉合作提供了新的互补。

　　亚投行是“一带一路”倡议重要的融资平台，而拉美国家对于“一带一路”倡议的兴趣也在与日俱增。杨志敏表示，以“一带一路”为纽带、亚投行为平台，亚洲与拉美的合作将更加有战略和规划，对双方的益处是“看得见、摸得着”的。

　　智利总统巴切莱特在北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛时表示，拉美国家不仅需要修建港口、机场、油气管道、数字光缆，还要在“一带一路”倡议下与包括中国在内的国家开展能源、金融、科技等领域合作。而加入亚投行有助于尽早实现这些目标。

　　“我们期待与亚投行的合作，也相信亚投行能在拉美找到优秀的合作伙伴，比如美洲开发银行、拉美开发银行等长期投资拉美基础设施领域的金融机构。”巴切莱特说。

　　目前，中拉金融合作正在有序推进。中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行已在拉美设有10多家分支机构。中国人民银行已与巴西、阿根廷、苏里南、智利等国签署本币互换协议，并在阿根廷、智利指定人民币业务清算行。此外，中国设立多个专项贷款、优惠贷款、合作基金，为中拉全方位合作提供金融支撑。

　　“亚投行在拉美地区的发展，能够拓宽中拉之间的金融合作广度，使双方形成在贸易融资、项目融资、基础设施项目融资安排、金融信贷等方面的全方位合作，进一步发挥金融在中拉合作中基础支撑性作用。”岳云霞说。

　　张勇认为，通过亚投行这一平台，未来中拉基建合作可由目前中国与单个拉美国家进行双边谈判，扩展到共同参与南美基建一体化等跨国项目，发挥规模经济效应，在改善拉美地区基建的同时，为中国企业、设备、技术标准“走出去”创造有利条件。

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