强积金制度考虑劳资利益中间

成舍我

立法会財委会下午加开会议，审议318.9亿启德体育园项目建设费用，包括兴建费用、顾问费及应急费用等，当中政府使用「设计-兴建-营运」採购方案及为入围三强的落标者提供提案诱因的做法备受爭议，会议至晚上六时半结束，明早继续。

反对派在会议的开始爭拗財委会加会的做法是否有问题，民主党鄺俊宇不满自己在立法会大会的议案无法討论，財会主席陈健波指有关安排並非由他提出，呼吁议员善用时间，之后安排会议开始继续討论是次项目。

新民党叶刘淑仪问政府有否做好利润管制，担心承建商会否如领展一样「判上判」，將服务外判给其他承办商。民政事务局局长刘江华指，今次的项目没有物业发展部分，只有主场馆、体育场等，酒店发展已经分开处理，与领展情况不同。

叶刘淑仪再追问政府会否就回报方面提出指引。民政事务局常任秘书长冯程淑仪指，政府与承办商分多少利润，將在招标过程中作为评分准则的一部分。她又说，由于政府没有售卖有关物业，承办商只是营运者，政府不会让他们「判上判」。

被自由党钟国斌问及会否考虑先以传统方式招标，失败后才使用提案诱因，刘江华回应指，提案诱因有一定好处，因为政府可得到竞标失败方的部分知识产权，以完善胜出投标者的方案，强调提案诱因的招标方式是新思维、新做法。

体育、演艺、文化及出版界马逢国说，有议员指今次的拨款其实是重要的民生工程，既能提供空间让市民运动，亦可提供不少就业机会。他又问政府，当没有理想标书时，政府有何后备方案。冯程淑仪说，有信心今次投标能得到合理数目具竞爭性标书，如果没有的话，届时可能要调较标书的要求。

在离本届政府卸任尚有一星期之际，行政会议昨日通过取消强积金「对冲」的方案，终于兑现了行政长官梁振英当年竞选时的承诺。有关方案擬採「划线形式」定下限期取消以强积金僱主供款「对冲」遣散费及长期服务金的现行做法，在指定日期后，强积金的僱主供款將不再可以用作对冲遣散费及长期服务金，而政府同时也会调低现行遣散费和长服金计算方式，由年资乘以月薪的三分之二，降低至二分之一。政府將设立十年过渡期，提供79亿元，以公帑补贴僱主因取消「对冲」引致的財政负担。有关方案將惠及全港逾300万打工仔。

强积金制度实行17年以来，累计对冲额已衝破320亿元，当中超过3.7万宗个案（佔比逾70%）强积金户口內的僱主供款部分被对冲至零，严重削弱强积金退休保障功能。这个「老、大、难」问题，终在昨日出现解决曙光。离特区政府还有一星期换届，行政会议再开特別会议，討论取消强积金对冲安排，通过落实今年《施政报告》中提出的「划线形式」处理遣散费及长期服务金对冲。

根据此方案，在指定日期后，僱主的强积金供款，不可再对冲遣散费及长期服务金，不设追溯期。而政府会设十年缓衝期，其间提供79亿元，补贴僱主因取消对冲引致的財政负担。政府同时调低遣散费和长服金计算方式，由年资乘以月薪的三分二，降低至二分一（详情见列表）。

考虑劳资利益中间着墨

梁振英在昨日行会特別会议之后联同政务司司长张建宗一起见记者。他表示，强积金对冲影响劳资双方关係，影响全港300万僱员权益，故政府始终坚持以取消强积金对冲为目标。梁振英又指，僱主方面不希望政府做任何取消对冲的动作，僱员则希望对冲越少越好，最好马上能取消对冲，「但持平地想，两个方面的诉求大概都不可行，可行的办法是中间着墨的方法。」

至于政府换届在即是否会影响方案落实，梁振英回应说，已与候任行政长官林郑月娥沟通。他又强调，下届政府有权修改有关政策。

张建宗表示，该方案已考虑政府、资方及劳方的承受力，从中取得最好的平衡。他指出，全港有98%公司属于中小企，政府考虑了僱主的承受力，首次利用公帑介入劳资双方金钱关係，不仅设下79亿元僱主补贴，而且连同长期服务金拨备扣税，累计十年间涉及金额逾260亿元，反映出今届政府有政治勇气：「自己都落球场打波，有財政承担」。

张建宗说，不追溯生效期前的供款，这也是考虑了僱主的承受能力。

方案正式实施需两三年

劳工及福利局局长萧伟强形容该方案「已取得阶段性成果」，「相信香港大部分企业都可以適应」。萧伟强承认，劳资双方至今仍未达成共识，但每日都有被解僱的僱员因对冲机制而蒙受损失，故政府先行前一步，也有助保障僱员权益。他又表示，劳资双方各自提出的方案都不如政府的方案可行。

他预料，若下届政府按照现有基础落实细节，连同准备及立法的工作，该方案仍至少需要两至三年才能够正式实施。

双方各出其谋 力爭最佳方案

行政会议昨通过，以划线制逐步取消强积金对冲方案。取消对冲已討论多时，商界一直希望以“拖字诀”，继续保留对冲；劳方则希望留待候任特首林郑月娥上任后，再爭取保留遣散费及长服金三分之二的计算比例。不过，据了解，今次推出的方案，林郑月娥亦有份策划，相信未来能再调整的空间有限。

自施政报告公佈政府建议的取消对冲方案后，劳资双方一直反对方案，劳方最先不同意划线及计算比例降至二分之一，及后表示，可接受划线，但就“企硬”保留三分之二的计算比例。商界则推出“五大商会方案”，即僱主及政府各为僱员强积金多供百分之一，但就要保留对冲。

隨着现届政府任期將近尾声，商界倾向以静制动，因只要不变，则可以继续沿用现时对冲机制，亦不愿多谈其他方案。至于劳方见现任政府不愿改动方案，亦將期望放在下届政府，据了解，因过去林郑月娥尊重劳工界意见，相信在调整方案时亦“有得倾”。不过，政府消息人士早前透露，今次推出的方案，林郑月娥亦有份参与。换言之，方案在下届政府再调整的空间有限。

打工仔忧损失 促尽快优化

政府提出的取消强积金对冲方案，以划线形式取消对冲，並调低遣散费计算公式的月薪比例，有年届退休之龄的打工仔逾十万元强积金供款仍然会被“对冲”，长期服务金亦大减，慨叹新安排令其“有所损失”，要求政府尽快优化安排，並尽快划线取消对冲。

62岁的叶先生在社福机构任职居家服务助理15年，现时月薪约1.5万元。他説，现时强积金户口大约有36万元，僱员及僱主供款各佔一半，若以政府建议方案取消对冲，即使马上“划线”，僱主供款的18万元仍会被用作“对冲”。他计划65岁退休，假设工资不变，调整后的长期服务金会大减，慨叹新安排令其“有所损失”，“想话退休过两年好日子都难呀。”

从事物业维修的阿KEN亦对新安排感失望。由于每隔几年转一次公司，阿KEN的强积金户口僱主供款都被用作“对冲”遣散费，现时已所余无几。他希望政府尽快划线取消对冲，但认为调低遣散费计算公式的月薪比例不合理，“环境好揾工易就影响唔大，但市道差要靠佢（遣散费）捱一段时间?，少咁多，要个个拿综援呀？”

根据新华网、大公网等综合采编

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