“出入有境，服务无境”

郑瑟

　　近年来，吉安市申办出入境证照和签证人数呈逐年攀升趋势。出入境接待窗口是一道隐形的“国门”，吉安市公安局出入境管理处以“责任重于泰山”的使命感，严格审核，严格岗位流程标准，严把国门关。同时紧扣全市经济发展大局，主动融入、积极服务、全力保障现代化建设，努力为吉安市外向型经济推手助力，以人性化的实际行动获得了办事群众的纷纷赞誉。

　　出入境接待窗口是一道隐形的“国门”，吉安市公安局出入境管理处以“责任重于泰山”的使命感，严格审核，严格岗位流程标准，严把国门关。2004年以来，成功阻止了110多名不准出境对象申办证件，发现查处了63名冒用他人身份骗办护照的案件。此外，出入境管理处还充分发挥职能作用，先后开展了查处违反住宿登记、非法就业专项清理整治、防范非法居留专项宣传和内地公民问题护照清理等活动，着力净化出入境管理秩序。

　　2012年7月底，吉安市公安局出入境管理处搬入了宽敞明亮的新接待大厅。为了给申请人提供精细化的便民服务，吉安市公安局党委高度重视，投入20余万元购置了LED电子宣传屏、电子排队叫号机、窗口电子服务评价系统及大厅视频监控系统，并在接待大厅增设了咨询导办岗。

　　前来办证的申请人，可以在咨询导办岗免费领表和咨询，有效缩短了受理时间,给群众提供了便利。接待大厅的民警告诉记者，这样一个咨询导办岗台每天平均可接受60~100人咨询，既加大了便民惠民力度，也提升了窗口服务效能，不但缩短了群众办理业务的时间和流程，也减轻了受理民警的工作负担，提高了办理速度。

　　该处还对出入境接待大厅进行了升级改造。对接待大厅按照业务工作需求，重新划分了引导区、等候区、填表区、照相复印区等功能区域，新购置了窗口受理用计算机、填表桌、咨询引导台和休息等候区的桌椅，开设了邮政速递服务窗口，开通了银行POS机缴费系统，给广大群众提供了更加便利、舒适的办证环境，为方便群众、加快受理速度提供了保证。

　　记者还了解到，目前，吉安市公安局出入境管理处有民警9人，协警5人，警力配置在全省靠后，人均工作量却是全省靠前。但就是在这种工作强度下，服务质量从不降低。

　　“办事效率高，服务态度好!”来到吉安市公安局出入境接待大厅，广大办事群众都为民警优质、高效的服务而满意，都为民警的热情和贴心所感动。

　　2014年电子护照启用以来，申请群众手写签名因不符合规范书写要求，成为日常受理工作中出现问题最多的一个环节，成为制约出入境窗口工作的突出瓶颈。为此，马志贤坚持问题导向，多方调研，大胆提出了研发“手写签名数字化自动采集系统”的构想。她带领研发小组夜以继日，历经近200天时间，相继解决了签名采集后无法自动截取上传、签名二次采集不能覆盖等难题，最终研发成功并投入使用。警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人该设备通过让申请人利用压感笔在采集仪上进行签名，系统自动截取并上传，实现了签名后台自动采集、扫描、截取、上传，经河南省出入境管理局制证中心审验，测试数据签名合格率为100%。应用该系统后，办理一笔电子护照业务的平均时间由之前的15分钟缩短为不到3分钟，同时，还为今后港澳通行证、赴台通行证的手写签名采集工作能够顺利开展打下了坚实基础，目前该系统已在全省推广。

　　警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人在完成日常工作的同时,马志贤同志围绕着创新服务手段、提升服务效能，深入钻研、大胆创新，出台了一系列便民举措，相继推出“互联网+”出入境申请业务、出入境“微警务”、“出入境预受理系统”，创下多项全省第一，以实际行动兑现了“出入有境、服务无境”的承诺。

　　马志贤深知出入境是把守国门的最前沿，在日常工作中，她充分认识当前安全形势的复杂性，积极构建出入境案件侦查“大情报”网络和“大协作”机制。2012年以来共办理涉外案件37起，其中刑拘12人，罚款42人次，拘留审查22人，遣送出境21人，行政处罚6人。出入境窗口通过受理审批，协助抓获网上逃犯1人，发现并阻止出国境参加非法宗教活动9人、非法务工40人、法定不准出境11人，双重国籍身份1人、查获冒用他人身份和弄虚作假骗取出入境证件9人，阻止国家工作人员隐瞒身份办证14人，拦截双重、多重户籍身份人员26人。各项工作指标在全省均处于领先位次。

　　警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人特别是2016年尼日利亚一家三口撤销难民庇护非法居留案，该案件是全省公安机关处置寻求庇护者的首个案例，在全省范围内有一定的借鉴意义。办案及遣返难度引起公安部高度关注，马志贤同志克服男涉案人员有暴力倾向、女患重病术后未愈、幼童尚小无人看护等一系列困难，最终将案件成功侦破并遣返出境，该案件被省公安厅评为“2016年度十大精品案例”。并向公安部推荐参选全国精品案件。

　　警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人马志贤在工作中清醒地认识到，在互联网飞速发展的今天，将出入境业务同互联网深度融合，是为群众提供高效、便捷服务的有效途径和必由之路。2014年，在马志贤的努力下，许昌市出入境管理大队开通了出入境网上申请业务。内容包括港澳团队旅游、探亲(夫妻类)二次签注网上申请，出入境业务在线咨询，表格下载等服务，其中开通二次签注网上申请业务在全省属首家，全国屈指可数。

　　警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人“网上出入境”这种模式实现了数据多跑腿，群众少跑路，群众足不出户即可办理业务，不仅节省了时间，又减少了办证成本，同时对办证人群起到了分流作用，为出入境办证前台减轻了压力。上线至今，系统运行平稳，群众反映良好，共成功受理1133起港澳旅游签注网申请业务 ，提供业务咨询800余人次，该项举措的推出，实现了出入境管理由“办证型”向“服务型”、由“封闭型”向“开放型”、由“静态型”向“动态型”的转变，多年来群众满意率100%。

　　警营“创客”马志贤：“三尺窗口”的创新达人“出入有境，服务无境”，马志贤始终用自己的一言一行努力实践着“人民公安为人民”的承诺，以实际行动展示全国文明窗口女民警的形象，以亲切的微笑、热情的服务、高效的工作作风构建了许昌公安一道亮丽的风景线。

　　根据新华社、中新网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】