【臺湾】害怕国共交流是不是心里有鬼

成舍我

臺行政机构6日审查通过「两岸人民关係条例」修正草案，退离职军公人员来大陆许可管制年限从原则3年修正为至少3年。根据该草案，臺方文武职高阶人员退离职未满15年，除非经核准，否则「不得赴陆参与大陆领导人主持，党政军机关、机构所举办的政治性活动，也不能向象徵中国大陆的旗、徽、歌等行礼、唱颂」。

臺湾方面陆委会还指，若有违反，情节严重者可剥夺事件之后的全部月退俸，「一辈子不得再领」，至于领一次退休金者，最重可罚新台幣500万元。

香港「中评社」认为，蔡英文政府借规管退將赴陆企图达到两个效应，一是尽可能把所有蓝营的两岸高层交流堵住，防止产生蝴蝶效应；二是汙名化相关的高层交流，將之打成「卖臺、泄密行为」，让退休人员有寒蝉效应。

修正草案出臺后，引起岛內强烈反响。综合《联合报》、《自由时报》报道，中国国民党候任党主席吴敦义近日说，现在把标准订得严格到难以遵守，只是为了限制很多的人民自由行动，用假设可能会犯事的标准，「我觉得是不適宜。」但他也称，退役將领因有军事机密，合理规范是「必要的」，如果有退役將官出席大陆阅兵，就是不宜。

新北市市长朱立伦认为，吴敦义所说的「不適宜」可解释成两个层面，对退役將领赴陆的限制太过严格是「不適宜」，另外有些退將赴陆参加一些活动，影响到臺湾，也是「不適宜」。

朱立伦也重申，退役將领、政务官赴大陆要按照「两岸人民关係条例」有所规范，但如果规范的严格度和范围无限上纲，或存在很多模糊判断空间的话，可能会让退役將领或公务员觉得没有尊严。他认为，两岸关係应该是建立在互信上越走越宽，而不是越走越窄、越走越严，让彼此能够建立互信、走向和平是共同的努力目标。

亲民党主席宋楚瑜也表态称，退將赴陆应该有管制，要有一些规范，但实作上也要符合现实需要，比如说去大陆探亲或观光，是可以通融。他认为两岸要以诚相对，重申亲民党立场是两岸一家亲，要以武力相向，有什么问题各有各的坚持，但在坚持中要有弹性，弹性中要有原则，该好好沟通、化解。

同时，《联合报》也援引多位曾任职政务官的学者表示，將文武职高阶退离职人员赴陆管制期限增至15年，如果是为避免泄密，的确可以討论；但如果是认为「观感不佳」就禁止或惩罚，恐怕有「违宪」之虞，更可能影响未来学界人士出任政务官的意愿。

根据“行政院”版《两岸人民关係条例部分条文修正草案》，退离职中將以上军职人员、曾任情报机关首长及曾任机敏机关政务副首长以上人员，未来赴大陆出席政治性活动將有所限制，退离职管制期限为15年，一旦违反规定，情节重大者最重剥夺终身俸，並追缴勋奖章。未来包括卸任正副“总统”赴大陆出席政治性活动也都会受管制。

臺湾现有法令原本就有防范公务员泄密等相关条文，蔡政府这次修法，明订退將的退离职管制期限长达15年，且对违法者祭出最重可取消终身俸的严厉罚责，重点不在泄密。以现在的科技发展，退离职15年后还有何密可泄？且当事人都年事已高了。蔡政府修法重点是在防范两岸交流政治效应，欲强力堵住退將登陆、国共领导人会晤等会动摇到民进党“一边一国”主张的交流行为。民进党才特別点名批判，退役陆军中將吴斯怀等人去年赴大陆出席孙中山诞辰150周年大会与习近平同台。

“一中”对上“一边一国”！这种以压抑不同政治主张为前提的修法，在臺湾1987年解严之后几乎没有。蔡政府欲藉此创造两个效应，第一，尽可能把所有蓝营的两岸高层交流全部堵住、挡下来，防止这些交流对內、对外产生蝴蝶效应。以国共领导人会晤为例，无党籍臺北市长柯文哲日前赴上海出席双城论坛会见大陆国台办主任张志军、上海市长应勇都被认为是对两岸中止官方交流的重大突破，遑论是如果吴敦义能赴大陆出席国共论坛与习近平同台，会创造多大的效应!臺湾人会怎么看？国际社会会怎么看？

现在两岸闹这么僵，臺湾海峡变成是跟朝鲜半岛一样的危机四伏，亚太周边国家都受到连动。此时国共领导人若能握手会晤，极类似2005年陈水扁任內连战担任国民党主席赴大陆访问的“和平之旅”。“连胡会”这场歷史性会晤若能在“吴习会”重演，对內对外都会突显蔡政府不但无法维持两岸稳定现状，更让臺海在蔡执政短短一年多即从冷和平恶化到有些热对抗意味。这会让蔡政府的两岸政策在国际上受到挑战。

过去这一年多，陆客团在臺湾不见了，受影响的相关行业惨到不能再惨，国共高层交流再起，会让民众再度燃起对两岸和平红利的期待，这都会连动到2018县市长选举和2020大选。所以总的说，两岸关係愈差，蔡政府对国共交流防得愈紧。

第二，蔡政府修法严格管制退休高阶官员登陆，更在汙名化相关的高阶交流，將之都打成“卖臺、泄密行为”。马政府时代，两岸交流乃稀鬆平常，臺湾过去，大陆过来，都很正常。民进党执政后，政府部门氛围已大不同，与大陆交流被认为是没必要，这次的《两岸人民关係条例》修法更几乎將之汙名为退休军公教登陆即有泄密之虞，欲创造社会的负面观感，让退休人员有寒蝉效应。

民进党政府这项修法，代表著蔡官方已经从法制面出手要阻绝国共高层交流，扩大两岸隔阂，对大陆带有很深的敌意。亦即要蔡英文承认两岸同属一个中国，来改善两岸紧张关係的可能性已很低了。

根据中评网、大公网等综合采编

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