反对派曲解「一地两检」

成舍我

广深港高铁香港段「一地两检」未有定案，行政长官林郑月娥昨日参观高铁列车后表示，政府短时间內会公布高铁「一地两检」安排，重申高铁要实施「一地两检」，才能发挥最大经济及社会效益，在西九总站一次过完成出入境手续，最方便乘客。身兼立法会议员的港区人大代表田北辰称，据他了解，政府將分三阶段推销及落实「一地两检」，最快月底公布协议框架，料毋须將內地法律引入基本法附件三成为香港法律。全国人大常委范徐丽泰呼吁市民，不要將「一地两检」政治化。

港段整体工程完成94.3%

截至上月底，高铁香港段整体工程完成94.3%，土木工程完成96.3%，机电工程完成87.5%。林郑月娥称，高铁港段仍以明年第三季通车为目标，政府將尽快公布「一地两检」方案，方案一定符合「一国两制」及基本法要求。

有消息指政府將于本周內，推出宣传片介绍高铁。林郑月娥昨日强调，社会需理解高铁为何要有「一地两检」，才能发挥最大经济和社会效益，因为高铁通车后，14分钟可由西九总站到深圳，48分钟到广州，而將来有其他长途列车由西九总站开出，直达上海、北京和高铁网络的沿线车站，乘客若过了香港境后需下车接受入境、海关及检疫工作，高铁效益將大打折扣。她强调，没可能在全国「四纵四横」的高铁网络，每一个站都为来自香港的乘客作清关安排，最方便乘客的做法是在西九总站一次过完成出入境手续。

范太称，若不落实「一地两检」，高铁便「形同虚设」。她批评有人在方案未出台前，已声称方案会违反基本法和损害「一国两制」。她呼吁看待「一地两检」应更注重市民利益，不要政治化，同时看清楚「谁是在搞政治，谁是在做实事。」

田北辰称，据他了解，政府的三阶段推销及落实安排，包括由现在起至七月底前向市民介绍「一地两检」的优点；七月底公布「一地两检」协议框架；十月立法会復会后展开本地立法討论。他估计政府最快本月底公布框架內容，交代在港设立內地口岸区、禁区的范围等，但不会涉及任何法律具体条文。据他了解，有关方案毋须將內地法律引入基本法附件三，以实施「一地两检」。

政府日內公布西九高铁站「一地两检」方案，爭拗点集中在司法管辖权。有反对派凭所谓法律光环，偷天换日，妖言惑众，將「一地两检」妖魔化，甚至將「一地两检」说成香港向內地「割让」土地。

政客目的只有一个，试图阻止高铁「一地两检」落实。然而，政客论据非常薄弱，面对早已存在「一地两检」和港深共同开发土地事实，他们刻意视而不见，避而不谈，选择「短暂失忆」，或曰「酒后断片」待之。

所谓「割让」土地，落马洲河套地区发展成为港深创新及科技园区，港人应记忆犹新。就在这片土地上，香港並没拥有全部管理权。上世纪80年代过境深圳的港人，对深圳河这条臭水沟应印象深刻。为治理深圳河，自80年代末90年代初，深港共同展开治理工程，又称裁弯取顺工程。工程完成后，深港仍以深圳河为界，但河套区內大片原属深圳土地划入香港境內。

中央政府为解决河套地区管治权问题，国务院于97年7月1日颁发《中华人民共和国国务院令第221號》，將面积约87.03公顷土地划归香港管理，这是香港首次从深圳获取土地。若非「一国两制」，深圳不可能將国有土地划到香港来，亦不可能在河套区实施香港司法管辖权，实现深港共同开发河套为创新及科技园。若用今日潮语，就是深圳土地「被」香港司法管辖。

再近的例子更具意义，就是西部通道口岸管理。深圳湾口岸位于深圳市南山区蛇口东角头的一块填海地，佔地117.9公顷。06年10月31日，《全国人大常委会关于授权香港特別行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定》获得十届全国人大常委会廿四次会议通过。此《决定》授权香港政府在位于深圳境內的港方口岸区范围內实行全封闭管理。在港方口岸区內实施香港法律，並由香港执法人员管理。

香港立法会于07年4月25日通过《深圳湾口岸港方口岸区条例》，为实施「一地两检」提供法理依据。隨后政府將有关深圳湾口岸港方口岸区的附属法例呈交立法会，最终「一地两检」得以实行。

广深港高铁「一地两检」安排，同样参考深圳湾案例，內地执法人员在西九总站，只会进行海关检疫等技术性执法，中央没有要求全面执法权，不存在于香港全盘使用內地法律。

「一国两制」是一个全新的实践，在实践过程中必然会遇到各种各样的问题，前提是一切都必须以香港长远发展为依归。西部通道香港执法人员在深圳土地上执法，深圳在河套区的土地，实施香港法律，这都是已经发生的事实。政客们失忆、视而不见，都无法改变这事实。政客所作所为实质上是挑拨香港与中央的矛盾，阻碍香港发展。

根据中新网、大公网等综合采编

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