中美投资合作，尤其是基础设施建设合作有望迎来历史性机遇

郑瑟

　　近日，美国布鲁金斯学会撰文指出，美国面临基础设施老化程度严重、急需修护更新、经费缺口很大等问题。中国在基础设施建设领域具有丰富经验，可以为美国提供帮助。中美在基建领域存在较大互补性，具有广阔的合作空间。据此看来，中美投资合作，尤其是基础设施建设合作有望迎来历史性机遇。

　　数据显示，在全球基础设施排名中，美国已落后至第19位，排在西班牙、葡萄牙和阿曼之后。预计到2020年，美国需投资3.6万亿美元用于基础设施建设，同时每年用于维修、更换或扩建的花费将高达数千亿美元。另外，美国的公路体系已经严重透支，交通拥堵每年造成的损失近1000亿美元。对此，早在2014年美国政府就宣布了“建设美国投资计划”，要求各级政府寻求私人资本进入基建投资领域，通过“选择美国”在国内外探寻创新型融资。在特朗普的百日新政宣言中，更提出未来10年内基础设施投资规模要达到1万亿美元的目标。

　　当前，美国正大力推动公私合营模式开展基础设施建设，在一些由政府推动的最前沿项目中，中国高新技术企业与金融资本正在加快进入相关领域，其中包括中美轨道交通企业深化全方位产能合作等。这表明，中美在基础设施建设领域迎来了全面合作机遇。

　　中美两国官员和商界人士22日在美国旧金山举行中美基础设施合作论坛，商讨如何在基建领域加强互利共赢合作。

　　这次论坛由中国驻旧金山总领馆主办，美方基础设施管理人员和项目业主、中国基建相关企业和地方政府代表等约200人参加。与会者重点围绕美国基建市场新机遇、中美基建合作模式选择、中企海外基建优势等话题展开讨论。

　　习近平指出，合作是中美两国唯一正确的选择，我们两国完全能够成为很好的合作伙伴。下阶段双方要规划安排好两国高层交往。我欢迎总统先生年内对中国进行国事访问。双方可以继续通过各种方式保持密切联系。要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个高级别对话合作机制。要做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获。推进双边投资协定谈判，推动双向贸易和投资健康发展，探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。要妥善处理敏感问题，建设性管控分歧。双方要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调，共同推动有关地区热点问题妥善处理和解决，拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作，加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调，共同维护世界和平、稳定、繁荣。

　　中国驻旧金山总领事罗林泉在致辞时指出，基础设施领域合作有望成为中美两国经贸合作的新亮点。他说，两国在经贸往来中拥有各自的比较优势，形成高度互补的关系。特朗普政府提出1万亿美元基建计划，而美国土木工程协会估计美国到2020年需要投入约3.6万亿美元建造或更新基础设施。要实现这些目标，美国需要国际合作。

　　加利福尼亚州交通管理部门、华盛顿州西雅图港管理部门以及俄勒冈州波特兰港管理部门的代表，介绍了各自基础设施状况以及一些新建或改造建设项目。他们表示，欢迎中国企业到美国参与这些基建项目。

　　加州交通运输管理委员会副主任查德·爱迪生说，加州将增加对公共轨道交通的投资，中国基建企业有很多机会来参加投标，为加州提供高效、优质的产品。“我认为中国企业可以把在国内积累的很多经验带到美国，他们有很好的机会进入美国市场。”

　　西雅图港资本发展部门高级主管拉尔夫·格雷夫斯表示，中国公司过去几年在国内基础建设项目开发中“掌握了很多出色的技术”。

　　一些中企代表在论坛上分享了多年在国内以及海外开展基建项目的成果和优势，并表达了参与美国基建市场的信心。

　　北京交控科技股份有限公司拥有轨道交通信号系统核心技术，目前正在寻求投标加州旧金山湾区的一个信号系统改造项目。公司董事长郜春海说，美方看重竞标方带来的效率和效益，而交控科技正是擅长以新技术进行低成本、高效率的基础设施改造。从某种程度上说，这个优势在美国可能会更加明显。

　　北京基础设施投资有限公司投资运营部总经理任宇航说，公司在低成本、高效率投资、建设、运营北京地铁项目方面积累了多年经验，如果承包美方项目，相信可以为美国市场带来更好的基础设施公共服务，同时还可以获取合理的收益。

　　业内人士认为，从长远来看，在美国市场开展业务将使中企更具国际竞争力。但中国基建企业也应意识到，要想在美国市场站稳脚跟，需要应对诸多挑战。

　　美方人士建议，中企在进入美国市场时最好寻找合适的美国公司作为合作伙伴。此外，他们在承接项目时应该了解，作为项目出资方的美国各级政府对获得资金有不同规则和要求。

　　据悉，在美国超级高铁交通技术公司创始人，同时也是特斯拉电动汽车创始人伊隆·马斯克主导的最前沿基建项目里，中国天使投资人已经显现身影。伊隆·马斯克曾到中国考察并与多个城市讨论合作建造超级高铁计划。总部位于上海的赢创建筑科技有限公司于去年9月份与该公司签署了合作协议，将以技术众包模式参与美国超级高铁建设，并提供其独立研发的3D打印技术。目前，该公司正在与美国展开3D打印建筑的合作项目。

　　伴随中美经贸关系发展，中国企业今后参与美国基础设施建设时，很可能受到来自美国本土的激烈竞争。对此，中国企业应积极深入当地，了解研究投资环境，提高本地化程度。中国企业可更多地采用当地采购方式，逐步实现采购和劳动力的本地化，在选择美国合作商时考虑更多雇佣当地员工，特别是一定比例的妇女和少数族裔工人，以争取地方政府的支持。

　　与此同时，加强两国省州级政府互动，共同推动省州级基建项目合作。美国真正的招商引资主体是在州政府，如果中国有意愿到美国地方州投资，一般可以直接通过州政府层面商谈。此外，发挥中美智库在公共外交方面的作用，为稳定中美关系建言献策。

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