一带一路助推基础设施联通水准升级

成舍我

博鼇亚洲论坛副理事长、中国国务院原副总理曾培炎11日在泰国曼谷表示，“一带一路”倡议將为打造东亚区域合作升级版插上一对有力助推的翅膀。

以“亚洲区域合作：新挑战、新思路”为主题的博鼇亚洲论坛曼谷会议当天在泰国曼谷香格里拉酒店举行，曾培炎发表主旨演讲。

他指出，近年来，世界经济深度调整，外部需求下降，经贸制度安排出现碎片化，地区安全风险上升，各国面临结构转型阵痛，內顾倾向有所抬头，亚洲各经济体不同程度受到了挑战。

“在此形势下，中国国家主席习近平提出‘一带一路’倡议，3年多来得到了国际社会的广泛认同”。曾培炎说，东亚各国特別是东盟国家，无论是陆上还是海上，都是丝绸之路的关键节点，歷史上曾对古丝绸之路的繁荣发挥了重要作用。展望未来，“一带一路”倡议將为经济全球化和区域经济一体化提供新思路、新动力，尤其为打造东亚区域合作升级版插上一对有力助推的翅膀：

首先，助推区域国家发展规划升级。“一带一路”倡议为沿线各国提供了共谋发展的大平臺。各有关国家提出了各自的发展规划，著力于产业升级和经济转型。將这些规划与“一带一路”愿景对接，有利于更好地形成合力，助推各自目标的实现。同时，借助“一带一路”的平臺，各国发展规划还可以延伸衔接到全球其他地区，从而发挥更大的作用和效果。

其次，助推区域统一大市场升级。“一带一路”建设將巩固提升东亚各经济体的经济依存性，进一步激发释放东亚22亿人口、20万亿美元经济规模形成的內需市场潜力。借助“一带一路”多个经济走廊建设，东亚与中亚、南亚、西亚地区的经贸关係將更加紧密，进而更有效地开拓欧洲、非洲等市场，整个市场空间规模扩大，可以直接面向全球65%以上的人口。

第三，助推基础设施联通水准升级。按照“一带一路”建设设想，全面升级的亚欧班列、油气管道、海上通道、空中丝路等交通网络，可以显著降低远距跨区的物流成本，更方便地通达远端客户。

第四，助推贸易投资制度安排升级。“一带一路”建设提倡“包容发展、共商互利”的原则，爭取最大公约数，有利于构建符合本地实际情况的区域经贸制度安排。

第五，助推金融服务及安全体系升级。

曾培炎强调，当今时代，世界经济重心正在向东转移。作为全球化的重要推动者和实践者，亚洲地区应继续走在区域合作的前沿，借助“一带一路”建设带来的新机遇，提升区域竞爭力，更好地適应和融入经济全球化，创造新一轮辉煌的亚洲发展奇跡。

刚刚闭幕的中央外事工作会议强调积极推进“一带一路”建设。可以说，“一带一路”已经成为重要的对外战略。值得一提的是，回望“一带一路”的战略歷程，不仅具有创意而且充满效率。去年9、10月份，习近平主席提出“一带一路”战略构想。今年11月，中国成功举办APEC峰会，在中国开展域內大国外交的同时，將“一带一路”外交更深化为“互联互通”。可以说，“一带一路”已经从战略理念转化为外交实践。而且成效斐然：一是设立“两行一金”（金砖国家开发银行、亚投行和思路基金），为沿线国家和地区基础建设和能源开发提供了投融资准备；二是擬议中的铁路专案合作，如中泰铁路、中印（印度）高铁和中尼（尼日利亚）铁路专案等。

在APEC峰会、G20峰会和习近平主席访问南太三国及与该区域岛国领导人会晤期间，中国亦在自贸协定（区）上取得成效。如亚太自贸区提上日程，中韩中澳结束实质性谈判等等。这意味著，中国不仅將海上丝绸之路延伸至南太国家，更將“互联互通”的地缘概念从“一带一路”拓展至整个亚太地区。中国版“马歇尔计画”亦成为舆论热点话题。

从“一带一路”到互联互通，中国外交战略正从以往的韜光隱晦变得纵横辟闔，“一带一路”外交前景可观。

但是，“一带一路”所涉区域，地缘政治复杂，也面临诸多挑战。

首先是中国和邻国的领域主权之爭。且不说中日钓鱼岛主权爭议，单就中菲中越南海岛屿主权爭议，要让这些国家体认和折服中国的“一带一路”外交就很难。而且，包括菲越在內的东协十国，是“一路”外交的东起点。也是美国主导“跨太平洋伙伴关係协议”的成员。如何通过经贸协作，特別是中国资本和基建的输出，让这些国家消弭对华互疑值得深思。否则，即使中国热心于资本输出和产能援助，也会导致如中缅铁路专案流产的尷尬。

中印关係也是如此，作为世界上两大新兴市场。曾经的边境战爭阴影和现实的领土爭端，还有印度对华的瑜亮情结，还有中巴印三角关係的影响，都会导致中国难以突破“一路”外交上的喜马拉雅障碍---这既是地缘政治上的，也是现实利益层面的。好在莫迪时代，中印两国关係有了互利合作的现实主义基础。中印高铁专案能否顺利推展，將考验中国“一路”外交在南亚次大陆的水准。

其次是相关国家政局动盪的影响。从中亚到西亚再到非洲，尤其是西亚和非洲，內部的宗教衝突和政局动盪，还有非传统的恐怖主义滋扰，是困扰中国和这些国家开展合作的主因。在中亚和西亚，一些极端恐怖主义组织也开始盯上中国企业和中国人， 而且美国和西方社会也认为中国在这些国家和地区“摘桃子”。在非洲，除了內部政局动乱，西方社会则向中国泼污水，污蔑中国“新殖民主义”。

其三是西方阴影无处不在。除了美国在西太平洋对华的战略再平衡，针对中国在亚非其他国家和地区的资本和产能输出同样预设障碍。

其四是中国资本与产能输出收益问题。“一带一路”不是量中华之物力结与国之欢心，而是要有收益的。譬如美国，通过“马歇尔计画”实现了战后美国主导的全球秩序。中国“一带一路”外交，如何做到支出与成本平衡呢？这更是中国亟需思考的命题。折本的买卖做不得。

因而，中国“一带一路”外交，除了美好理念的推广和资本产能的输出，还应通过中国硬实力的跟隨，实现中国软实力的全球认可，最终將中国梦和世界梦合二为一。总言之，“一带一路”外交，要实现物质文明和精神文明双丰收才有意义。

根据中国经济网、中新网等综合采编

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