做大中美经济蛋糕，让两国人民都有机会来分享，才是智慧的抉择

郑瑟

　　“机遇与挑战——中美经贸合作新纪元”论坛暨美国中国总商会芝加哥商会2017年年会29日在美国芝加哥举行，中美政商界精英共同展望两国经贸合作新纪元。

　　本次活动由美国中国总商会芝加哥商会、中国商务部投资促进事务局与芝加哥市招商局联合主办。记者从主办方处看到中国商务部部长钟山和中国驻美国大使崔天凯发来的贺信。

　　钟山在贺信中说，今年4月，中美两国元首在海湖庄园成功会晤，达成多项重要共识，为中美关系发展指明方向。地方交流合作是中美关系的重要内容。近年来，中国25个省市先后与芝加哥市、艾奥瓦州、密歇根州等7个州市建立贸易投资合作联合工作组。在工作组的推动下，新的合作项目不断涌现，同时也促进了双方贸易投资持续增长，人员往来更加密切。希望美国中西部各州与中国地方省市继续发挥各自优势，进一步密切经贸往来，拓展各领域务实合作。

　　崔天凯则在落款为29日的贺信中说，美国中西部9州，历来是中美经贸合作的热土，与中国的年贸易额已超900亿美元，现有200多家中资企业在此投资兴业，为当地增创就业，为社区增进福祉，成为两国交流合作的友好使者。

　　崔天凯表示，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，经贸合作作为两国关系的“压舱石”和“推进器”，始终竞合相交、稳步发展，促进了双方利益的深度交融，为世界经济发展提供了动力。在双方共同努力下，“百日计划”顺利实施并达成早期收获，首轮中美全面经济对话也即将举行，这些都将为中美经贸合作注入新动力、开创新局面。

　　贸易战不符合中美两国和两国人民的根本利益，有百害而无一利。中美双方都应当从两国和两国人民的利益出发，加强合作、管控分歧，要发挥好经贸合作在两国关系当中“压舱石”和“推进器”的作用。

　　中美两国是世界上两个最大的经济体，双边关系特别是经贸关系的走向，不但会影响中美之间的经济社会发展，而且还会影响全球贸易投资等各个方面。中美两国人口占世界的23%，经济总量占全球的40%，出口占全球的五分之一，对外投资和吸收外资占全球的30%，所以对中美经贸关系的变化，各方关注、担忧是正常的。

　　许多美国的朋友、西方的朋友都认为中国离不开美国，我想他们说对了一半，同样的，美国也离不开中国。我这里也有一组数据。美国出口的26%的波音飞机，56%的大豆，16%的汽车，15%的集成电路，目的地都是中国。最近十年，美国对中国出口的速度要比中国对美国出口的速度快得多。具体讲，美国对中国出口年均增长11%，而中国对美国出口年均增速只有6.6%。这些充分表明，中美对彼此都非常重要。

　　2016年，中美双边的货物贸易达到了5196亿美元，和1979年中美建交时相比，增长了207倍。双边的服务贸易已经超过了1100亿美元，双向的投资累计已经超过了1700亿美元。中美关系已经形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。

　　在谈到中国国民消费问题时，钟山表示，近年来，中国消费已经成为国民经济增长的第一拉动力。去年消费对国家经济增长的贡献达到64.6%，内需的消费零售总额规模超过33万亿，稳居世界第二。

　　旅游是增长最快的消费之一，还有很大的潜力。过去，许多国家认为中国的经济增长依赖投资、出口这两项，消费太弱。但今天，我国的消费已经成为国民经济增长的第一拉动力，实现了历史性的转变。

　　钟山指出，在内需不断扩大的过程当中，也有不少短板，比如说商品服务两个方面的有效供给不足，有些消费跑到国外去了，这就是有效供给不足问题导致的。还有，我们内外贸融合不够，商业布局不够合理，基础设施建设滞后，流通成本偏高。

　　那么如何解决扩大消费当中的短板呢?钟山表示，首先要进一步扩大有效供给，让老百姓买得高兴。这方面重点是要推动供给侧改革，满足个性化、多元化消费需求。应用大数据、云计算等新技术，让企业及时了解消费者的需求，增加品种，提高品质，创造品牌，让老百姓能够买到他想要买的东西，让我们的老百姓买得高兴。

　　第二，提升供给质量，让老百姓买得放心。商品和服务质量安全始终是消费者最关心的问题。近三年来，我们共查处了侵权假冒违法犯罪案件超过100万件，判决8万余人。这个力度是相当之大的，侵权假冒违法犯罪的势头得到了有效遏制。下一步，我们还要进一步加大力度，营造更加安全的消费环境，让老百姓消费得放心。

　　第三，补短板降成本，让老百姓买得实惠。商品价格高，很重要的一个原因是流通成本太高。据测算，社会物流总费用占GDP的比重下降一个百分点，就可以节约社会物流总费用7500亿元人民币。这些节省下来的钱，可能大多可以让给消费者。这对消费者来说，是一个很大的福音。所以我们将加快流通的信息化、标准化、集约化建设，真正把流通成本降下去，让老百姓得到实惠。

　　第四，推动流通创新，让老百姓买得便利。重点是便利。网上订餐、网上购物的一个共同的感受就是消费越来越便利了。这就是“互联网+流通”给我们带来的实实在在的好处。要继续推动流通领域的创新，促进线上线下融合发展，推动电商进社区、进农村，让广大的消费者消费更加便利。

　　在谈到中国企业对外投资问题时，钟山则表示，不鼓励企业盲目的、非理性的对外投资。但中国政府一直鼓励有实力的企业走出去，参与国际的竞争和合作。

　　有记者问及，中国外汇储备的下降是否会拖慢对外投资的步伐，中国是否会主动降速。对此，钟山回应称，企业对外的正常投资不会受到任何影响。

　　钟山说，“现在确实有一些舆论，认为中国可能要‘降温’，中国不鼓励对外投资，我认为这个舆论是不准确的”。他强调，中国政府一直鼓励有实力的企业走出去，参与国际的竞争和合作。中国“走出去”战略实施以来，绝大部分企业在走出去的过程当中，表现是很好的，是深受投资国欢迎的。接着，钟山列举了一组数据：2016年，中国境外企业实现销售额总计达到1.5万亿美元，向所在国交税400亿美元，聘用外国员工150万人。

　　“可见，中国企业在境外的发展是好的。当然，我们也不排除有少量的企业走出去存在着盲目的、非理性的行为。主要指的是一些企业根本没有实力，也没有经验，到境外投资和发展就难以为继，经营管理上都出现了困难和问题，有的企业已经付出了代价，有的甚至给我们国家的形象也造成了负面影响。因此，我们对盲目的、非理性的投资是不鼓励的。不仅不鼓励，我们还要对这些企业进行监管”，钟山说。

　　有记者提问：“今年1月，我国实际使用外资金额同比下降9.2%，对于这样的变化，外界有一些异议，该怎么看待这样的数据变化?我国目前在吸引外资方面，还具备哪些优势?”

　　对此，王受文表示，1月份，我国实际使用外资确实下降了，但2月份外资的数据是增长的。所以只从年初的一个月或者两个月来判断全年的数，为时尚早。我们对完成全年吸收外资的任务是有信心的。

　　中国现在吸引外资的优势还是很扎实的、多方面的。比如中国的市场，去年社会消费品零售总额增长10.4%，达到了33万亿人民币。这个巨大的市场对任何企业，对任何外资企业都是具有吸引力的。

　　另外，中国的产业链很齐全，价值链也非常完备，上游下游任何一个产业进来，都能找到相配套的企业。中国的投资环境也越来越好，中国的投资环境在改善。更重要的是，中国进一步扩大开放的立场没有变。前不久，国务院出台了扩大对外开放积极利用外资的20条措施，进一步扩大服务业、制造业、采矿业的对外开放，对外资来说机会也会越来越多。

　　外资和中国企业公平竞争的待遇会越来越好。以前，外资企业不能够参与中国国内标准的制定，现在外资企业有这样的机会。我们利用外资的政策不会变、对外资企业合法权益的保障不会变、为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。法律法规的完善，产业配套能力的增强，巨大的市场潜力，使得在过去二十多年来，中国都保持发展中国家吸收外资的第一位，所以，我们对未来中国保持相当规模的吸引外资仍然是持有信心的。

　　今年4月份，中美两国元首在海湖庄园会晤时，同意推进双方“经济合作百日计划”。日前，“百日计划早期收获”公布，第一条便是中方承诺：“尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日。”这是美国牛肉时隔14年后再度进入中国市场。开放是双向的，中美双方将尽快解决中国自产熟制禽肉输美未尽事宜，以尽快实现中国禽肉出口美国。

　　“民以食为天”，从事关千家万户而又常受贸易保护措施限制的农产品入手，显示了两国政府扩大自由公平贸易的智慧和决心。放开肉类进口可以扩大市场供给、增加消费者选择，同时也会对国内养殖业形成竞争压力。相信今后两国还会有更多生鲜产品进入对方市场。尤其值得注意的是，美国农产品的生产厂商多为中小企业，中国扩大进口有助于消除他们对经济全球化的不满。

　　多年来，贸易失衡问题一直是横亘在中美两国深化经贸合作路上的一大障碍。这也是中美“百日计划”需要攻坚克难之处。据美方统计，2016年，美国对华贸易逆差额高达3660亿美元，占美国贸易逆差总额的48%。当然，由于两国经济结构、国际产业分工不同以及统计方法差异等原因，这一数据不尽合理准确。但无论准确数据是多少，中美两国间长期存在巨额贸易逆差，对双方而言都不是长久之计。

　　欲纠正中美贸易失衡，美国需要调整产业结构。过往数十年，虚拟经济在美国经济中迅速膨胀，制造业，尤其是中低端制造业萎缩，形成了服务贸易出口顺差、货物贸易出口逆差的格局，这是造成美国国际收支不平衡的根源。从奥巴马到特朗普，美国政府均力主重振美国制造业，这既对更加平衡的中美经贸关系提出了迫切要求，也提供了机会。

　　国际金融危机以来，美国经济经过漫长的复苏过程后，目前已呈现温和扩张，失业继续维持低位，商业投资部分也有企稳复苏迹象。家庭支出和企业固定投资继续扩张。通胀虽略有回落，但中长期保持乐观。这表明，中国企业外需环境在好转，美国企业也有了加大出口的动力。

　　中美加强经贸合作，有着十分重要的意义。目前，经济全球化进程受挫，反全球化民粹浪潮席卷欧美数国。中小企业由于缺乏拓展渠道、收集信息、进入市场的能力，一直被全球资本巨头挤压。全球范围内的发展不平衡加剧，社会内部的贫富分化严重。如果美国中小企业通过国际贸易受益，他们就会对美国贸易政策由指责转为支持，这对中美关系、对迎接新一轮全球化浪潮都会产生积极作用。

　　中美是当今世界最大的两个经济体，在经贸往来中存在争端和冲突丝毫不必大惊小怪。需要警惕的是零和博弈思维，不能总是纠结于谁先做了让步、谁占了便宜。做大中美经济蛋糕，让两国人民都有机会来分享，才是智慧的抉择。

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