一地两检下周出结论

成舍我

广深港高铁香港段明年第三季通车，「一地两检」安排能否落实备受关注。消息指，两地政府已就「一地两检」达成协议，最快下周二对外公布，有关安排將参照深圳湾口岸模式，在高铁西九龙总站划出「內地口岸区」，执行內地法律，月台层及高铁列车车厢亦交由內地管辖。行政长官林郑月娥昨日表示，很快会有公布，呼吁社会耐心等候。政务司司长张建宗强调，方案一定符合基本法，能回应大众忧虑，希望不要將「一地两检」议题政治化。

下周一行会简报內容

广深港高铁要发挥最大效益，取决于能否实行「一地两检」。据了解，特区政府与內地政府已就「一地两检」达成协议，下周一会为行政会议举行简报会，解释「一地两检」方案的內容，下周二行政会议例会討论有关方案，通过后便即日向外公布。

B3B4层总站路轨行內地法律

消息又指，「一地两检」大致参照深圳湾口岸模式，將设于西九的香港段总站B3层內地入境大堂、B4层高铁月台、总站內的路轨，划为「內地口岸区」，实施內地法律，列车车厢亦属于內地司法管辖范围。由离开西九总站到深圳边境的全线路轨，则是香港的司法管辖范围，实施香港法律，內地派驻人员在西九总站內地口岸区执勤，每日要往返內地，不会离开內地口岸区。

据了解，全国人大常委会將根据协议颁布决定，由国务院將西九总站特定区域划为「內地口岸区」，香港则要进行本地立法，落实「一地两检」的方案，有关条例草案预计最快于十月提交立法会审议。

就外界关注西九总站的「內地口岸区」会否全面实施內地法律，经民联立法会议员梁美芬接受《大公报》访问时说，预料「一地两检」方案会把刑事管辖权交予內地，包括海关、出入境、检疫和涉及国家安全的法律等，民事执法权则保留于香港一方，或只由內地处理部分民事案件，与深圳湾模式的「刑事和民事都交给香港处理」有些许不同。

林郑吁耐心等候很快公布

林郑月娥昨日出席香港书展活动后会见传媒，被问到两地是否已就「一地两检」达成协议，她说未是时候透露有关安排，希望大家耐心等候，预计很快会有公布，因为若要达到明年第三季通车的目标，政府需尽快展开公众諮询及进行本地立法。张建宗昨日与传媒茶敘时表示，高铁「一地两检」方案將于短期內公布，「市民不会等得太久」，强调方案一定会符合基本法，亦能回应大众忧虑，但希望大家不要將议题政治化。

立法会交通事务委员会今早开会，民主党林卓廷要求主席陈恒镔在公布一地两检方案后召开紧急会议讨论。陈恒镔指自己都有留意到方案即将公布，望公布后立法会暑假时召开一次特别会议，但强调须有足够议员开会，又表示会在方案公布后再谘询议员时间上的安排。

有消息指，在政府最终的一地两检方案中，高铁西九龙总站不会划入内地区城，而是以“租赁”形式让内地人员在站内执行内地法律。行会成员、资深大律师汤家骅出席电台节目表示基本法没有赋予权力给特区政府租地方给另一个司法管辖区行使其他法律。他认为，将地直接划出予内地，从宪制上来看，做法较为撇脱。

同为资深大律师的公民党主席梁家杰出席另一个电台节目时表示，若高铁实行一地两检，是将《基本法》第18条说明，在香港内不实施全国性法律的保护罩移走，更忧虑北区学童和水货等问题蔓延至市中心。同场的经民联梁美芬不认同现时流传方案和《基本法》有冲突，又强调香港土地是国家拥有。

立法会铁路事宜小组委员会主席、身兼港区人大代表的田北辰就传闻中的方案表示，港府或须与内地签订协议，并要香港本地立法实行，并应提交至人大常委会，说明此做法有否违反《基本法》，立法程序的阻力才可减少，即使日后提出司法覆核，法院都要考虑此说明。他又关注漏洞问题，举例若有内地罪犯坐上高铁，列车进入香港但未到达总站，期间车厢出现事故要紧急疏散，罪犯趁机离开车厢甚至走上地面时应如何处理。

根据中新网、大公网等综合采编

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