一带一路国家积极走城镇化

成舍我

在７月２０日至２２日于成都举行的首届“国际城市可持续发展高层论坛”上，来自联合国、欧盟以及“一带一路”沿线多国的代表们共商如何应对城镇化进程中的挑战。

该论坛由联合国人居署及中国城市和小城镇改革发展中心联合主办，成都市人民政府承办。嘉宾来自南非、泰国、巴基斯坦、墨西哥等多国，论坛以“‘一带一路’与城市可持续发展”为主题，研討议题包括：城市动力与金融创新、城市创新与共享经济、城市治理与智慧城市等。

国家发改委发展规划司司长徐林表示，“一带一路”沿线是当今世界上最具活力和潜力的区域，聚集了全球６０％以上的人口，５５％以上的城镇人口，创造了全球近１／３的经济产出。如何解决城镇化进程中的挑战，也是全球实现可持续发展的关键。

联合国副秘书长、人居署执行主任华安·卡洛斯（Ｊｏａｎ　Ｃｌｏｓ）博士认为工业化和城镇化是中国迅速崛起的两个重要策略，中国的城镇化经验有五个重要方面：全国性的城市政策、监管法制、城市设计、金融融资和落地实施。他认为中国在“全国性的城市政策”方面表现突出，但在“金融融资”方面还需提升。

欧盟驻华使团公使衔参赞劳伦·博思睿（Ｌａｕｒｅｎｔ　Ｂｏｃｈｅｒｅａｕ）表示，对于城镇化进程中如何应对气候变化、降低能耗、使用清洁能源等问题，欧盟一直在寻求好的解决方案，这也是目前欧盟与中国的合作重点。

国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴提出了“一带一路”国家实现健康城镇化需坚守的五条底线：大中城市和小城镇协调发展，防止摊大饼；城市和农村协调发展，要促进城乡居民双向流动；保持紧凑的城镇空间密度；防止出现空城；保护文化和自然遗产。

论坛上，联合国人居署与中国城市和小城镇改革发展中心共同发佈《成都宣言》，旨在实现城市可持续发展，提升世界人民生活品质。双方同时公佈了五个“国际城市可持续发展试点城市”，分別是四川省成都市、浙江省嘉兴市南湖区、四川省閬中市、贵州省荔波县、吉林省长白山池北区。

一.在人类歷史发展的大框架內来看一带一路

十八大提出建设人类命运共同体，嗣后，又提出一带一路的倡议。要把一带一路和人类命运共同体的建设与实行中华民族復兴的伟大事业联繫起来，把它们放在歷史发展的大框架內来看问题。

中华文明是世界各古文明中没有中断的文明。在我们有文字记录的四千来年的歷史中，在大多数年月中，中华文明走在了世界文明的前列，在人类自身和物质的生产方面，我们都是领先的。但是，近几百年了，我们落后了。"中国应当对于人类有较大的贡献"，要做到这一点，就是要中华民族伟大的復兴。

在古代，中国在人类自身和物质的生产方面领先，但是，也有些地方是落后的，这是我们中华传统文化中的缺点:我们过分强调治国的实用，看不起抽象思辨;过分强调道德、礼仪和治人，看不起生产，连技术的发展也认为是奇技淫巧。这样，西方在文艺復兴时代以后，科学、技术都得到飞速的发展。、"科学技术是第一生产力"，西方科学技术的发展，引起了生产力的大进展，从而发生了生产关係的大变革，进入了资本主义社会。而我们却在小农经济中轮回，踏步不前。

1949年以后，我们在如何建设国家的问题上曾经经歷了曲折的道路，邓小平作为改革开放的总设计师，为中国的崛起指明了方向。经过多年的努力，我们已经在国家建设的各方面取得了前所未有的极大的进展。不但解决了几千年来未曾解决的全国人民的温饱问题，生产力的发展水准也空前提高。但是，在我们前面也产生了各种问题，生产和社会发展將如何进一步前进，怎样才能赶上经济发达国家?我们的经济和社会发展走到了一个新的节点。

习近平为首的党中央指出，必须继续改革开放，將改革进行到底。十八大以后，习近平立刻去深圳、广东，重走邓小平南下路线，就是向全世界宣示继续改革开放的决心。在经济建设方面，党中央提出供给侧改革，简政放权等措施，又提出一带一路的倡议，这是为了实现中华民族伟大復兴的战略部署。

在发展的过程中，党中央提出"共贏"的概念，提出拒绝"零和"，这是一个新型国际关係的理念。一带一路建设就是与沿路国家实现发展共贏，培养市场，扩大战略纵深。中国和世界都是经济全球化的受益者。我们应当做经济全球化的引领著。

一带一路建设必须有科技进步为后盾，中国在高铁、桥樑、港口等基建领域中，科学技术水准得到了长足的进步，这是走出去的基础。另一方面，经济建设的发展，也进一步促进了科技创新。我们要使科技进步与经济建设进一步相互促进，才能够做到真正的中华民族伟大復兴。

二.科技创新是实现中华民族伟大復兴的引擎

中华民族的伟大復兴需要有坚实经济基础，真正经济起飞和持续发展，需要依靠不断的科技创新。

科学和技术是两个有联繫又不同的概念。一般认为，基础科学是指数理化天地生加逻辑学。科学是技术的基础。基础科学的重大突破可引起大的技术革命。例如20世纪的量子力学和相对论，引起了核能、镭射、电子技术等领域的革命，给生物技术、资讯技术等应用打开了大门。反过来，这些新技术的应用也促进了科学实验手段的变革，大大促进了科学的发展。

根据中新网、搜狐等综合采编

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