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早在2014年7月习主席访问拉美四国期间，中方就提出10年内中拉贸易规模达到5000亿美元，中国对拉直接投资存量达到2500亿美元“两大目标”，并提出“1+3+6”中拉务实合作新框架。其中包括能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术在内的6个重点领域，全部都是驱动中拉经济发展、惠及民生的行业。
党的十八大以来，习主席对拉美的多次访问，推动中拉合作进入“加速期”，习主席提出的“1+3+6中拉合作新框架”为中拉合作注入了活力，使中拉全面合作驶入了快车道。目前，世界经济复苏缓慢，拉美国家依靠“资源驱动”的增长动力不足，经济转型升级需求不断增强;中国经济进入了新一轮转型升级期，“一带一路”建设助推国际产能合作向纵深方向发展。中拉经济互补性强，合作再次迎来战略机遇期。
厄瓜多尔政府正努力推进“美好生活社会主义”目标，力争摆脱经济发展的瓶颈，改变过度依赖初级产品出口经济模式，加快工业化进程，希望争取中方在基础设施建设、太平洋炼油厂建设、水电站建设、工业建设等方面的投资，为其产业转型升级提供助力。
秘鲁的矿产品和鱼粉最大出口国是中国，而且秘鲁大量进口中国的电信设备、汽车、工程和矿业机械等产品，华为、联想等品牌深受秘鲁消费者喜爱。近年来，秘鲁虽积极推进矿产、油气、水电资源开发和基础设施建设，但由于缺乏必要的资金与技术支持，成效有限。中国在这些领域具有资金、技术、人才方面的强大优势，可实现优势互补。
智利是拉美国家发展的“模范”，凭借其自由竞争的市场环境、较为完备的法律体系和国家治理体系，吸引了大量外国投资。截至2015年，智利的外资流入已占拉美外资总流入量的13.8%，是拉美地区吸引外资第三大国家。相比两国贸易，中国在智利的投资一直停滞不前。据统计，中国对拉美国家1000亿美元的投资中，对智利直接投资金额仅为4亿美元。因此，智利希望中国加大直接投资力度，从现有的以初级产品贸易为主向基础设施建设、金融合作、信息产业合作等高端产业合作转型，助力智利成为南美信息产业中心和金融中心。
近两年，全球经济低速增长、复苏缓慢，倒逼拉美实施经济领域的改革和调整，拉美国家在为财政“瘦身”同时，也通过改善基础设施、加大科技投入、培植新兴产业等方式提升产业附加值，为经济“健身”，修正产业结构单一的短板。
实际上，拉美国家领导都意识到了经济结构性改革的迫切必要性。厄瓜多尔总统科雷亚经济学科班出身，是留学欧美的“海归经济学博士”，素有“经济学家总统”的美誉，其上台初期就力图改变厄瓜多尔经济过于依赖初级产品出口的局面，推动厄经济工业化进程;秘鲁总统库琴斯基长期在世界银行和秘鲁经济部门任要职，上任就提出了秘鲁“促进工业化和经济多元化”的设想，将外国投资从单纯采矿扩展到矿产品加工和冶炼环节，以刺激就业增长;智利政府希望改变经济结构单一的弊端，将智利打造成自由贸易、金融中心和能源服务中心，促进经济转型升级。
中国经济进入新常态，对拉美地区资源需求下滑，“一带一路”建设带动中国企业“走出去”步伐加快，中拉合作正面临着结构性转型升级。双方的结构性调整需求为中拉合作注入了新的活力，当前中拉关系正处在新的历史时期。中拉携手推进平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，共建中拉命运共同体，为双方各领域合作开辟了广阔空间。新形势下中拉合作亟须进一步“调结构，促升级”。
目前，中国和这3个国家的矿业能源合作主要基于勘探和开采等上游领域的合作，未来双方可逐渐向初级产品加工、物流、市场分销等下游产业链延伸，进一步调整初级产品合作结构。中方在这3个国家矿业部门的投资应逐渐注重与当地社会的联系和利益分配，确保投资能够惠及当地民众，企业也要承担更多的社会责任，加强环境保护。
同时，加强中拉在其他自然资源领域，尤其是农产品、渔业的生产合作，扩大对秘鲁农产品进口范围。除了扩大农产品贸易规模外，可对农产品资源进行深加工，将产品出口到中国或欧美市场。
目前，中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加等3个拉美国家签有自贸协定。要进一步巩固G20杭州峰会关于促进全球贸易和投资的成果，用好拉美市场开放、各国推动区域自由贸易安排的契机，进一步调整与拉美国家商签自贸协议，推动拉美市场一体化进程，调整自由贸易结构。
针对拉美各个国家的不同特点，双方要进一步调整制造业企业合作结构。深化与厄瓜多尔在石化、能源、造船、矿产冶炼等工业产业的合作，促进厄工业化进程;加强与秘鲁在矿产冶炼、纺织机械、产业园区等方面的深度合作，促进秘鲁经济多元化发展;加大与智利共建信息产业的力度，利用双方共建跨海光缆的计划，推动“互联网+”和电子贸易的发展。
金融合作领域，要创新中拉金融合作模式，在拉美地区合作论坛的框架下，通过专项贷款、优惠贷款、合作基金、共同融资等方式，拓展在金融领域的合作。发挥美洲开发银行、加勒比开发银行、拉美开发银行、金砖国家新开发银行和世界银行等区域和国际金融机构的平台作用，进一步拓宽中拉金融合作渠道。扩大人民币在利用中拉贸易作为计价和结算货币的优势，助推人民币国际化进程。
拉美国家致力于经济转型升级，近年来不断优先发展基础设施建设，尤其是交通运输设施，以增强国际竞争力。中方企业应进一步改变原有中拉基础设施建设项目合作以“G-G模式”(政府对政府)为主的固有思维，强化市场竞争意识，以PPP等模式参与拉美基础设施建设。中拉双方要共同面对经济下行的调整，不仅要在短期内积极回应拉美国家现实关切的基础设施建设需求，积极参与厄太平洋炼油厂项目、秘鲁沿海城际铁路、智利“两洋隧道”项目建设，也要在“两洋铁路”等远期重大基础设施建设项目上加强协调沟通，优化可行性方案，为未来中拉合作奠定坚实基础。
现已在拉美多个国家启动的基础设施建设项目本身就是惠民工程，将极大地促进拉美地区贸易、交通和物流的发展，使人民出行更便捷，生活更舒适。同时，中方在基础设施项目建设中还特别强调绿色发展的理念，要求企业在项目开展前期做好环境评估，严格履行项目所在国法律要求的环境保护义务，最大限度地保护好生态环境和社区生活，最大程度地让人民享有中拉合作建设发展的成果。此外，中拉基础设施建设合作还注重回馈社会，厄瓜多尔发生地震后，在厄承建基础设施工程的中国企业第一时间派出人员和机械设备进入灾区协助救援，由中国企业建成的ECU911安全综合指挥中心，以扎实的质量经受了考验，在统筹协调、应急处理、安置人员方面发挥了重要作用。这些都充分践行了以质取胜、重义轻利、回馈社会的合作观。
农业是中拉另一个最具合作潜力的领域。双方具有良好的资源互补优势。近年来中拉在农业发展及生物技术领域的合作互动不断，中国在拉美地区成立了中国—巴西农业科学联合实验室、中国—智利示范农场、中国—古巴农业示范园区、中拉食品科学与技术研发中心以及中秘农业科技研发中心等。中拉农业合作为拉美粮农市场带来了更多的发展机会，目前拉美粮农已经开始品尝到合作成果，分享农产品销售和出口的利润。
厄瓜多尔、秘鲁、智利三国都是拉美地区具有重要代表性的国家，对华合作走在拉美国家前列。厄瓜多尔的香蕉、对虾，智利的蓝莓、樱桃，秘鲁的鳄梨、葡萄以及羊驼制品……随着中拉经贸合作的深入，这些来自拉美国家的产品逐渐走进中国寻常百姓家，中国的手机、汽车、工程机械等产品在拉美也深受欢迎。专家表示，习近平主席访问三国期间，将重点探讨优化完善双边自贸安排、开展电子商务、产能及工业园区、基础设施建设等领域合作，有望在多方面取得成果，并签署相关合作文件。
信息技术产业合作已成为中拉合作新的增长点。中国作为后起发展中国家，在技术创新及信息技术产业升级和发展方面的经验，对拉美国家具有重要的借鉴意义。宽带移动通信、下一代网络等新技术已成为中拉在信息产业方面扩大合作的新动力和新机制，为真正实现中拉互联互通奠定坚实基础。
根据新华社、中新网、央视网等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】
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