中国很多科技园区都与“一带一路”沿线国家有着巨大的合作空间

郑瑟

　　来自中国、俄罗斯、白俄罗斯、立陶宛等12个丝绸之路沿线国家的代表，在于23日至24日召开的第二届丝绸之路高科技园区联盟会议上呼吁丝绸之路沿线各国加强高科技园区合作，希望以科技创新促进“一带一路”倡议的推进落实。

　　白俄罗斯国家科技委员会主席舒米林在会议开幕式上表示，丝绸之路沿线各国加强高科技园区间的合作将进一步推动各国的科技创新，为“一带一路”倡议的推动落实注入新动力。他说，白中两国在共建“一带一路”方面的合作是各国科技创新合作的范例，白方参与“一带一路”建设对于本国经济、科技等发展都产生了巨大影响。

　　来自中国山东、江苏、贵州等省份的高科技园区代表同与会的其他各国高科技园区代表们分享了各自的发展经验，并推介相关投资项目。各国科技部门及高科技园区代表认为，在“一带一路”倡议下加强高科技园区间的科技创新交流有助于进一步推动“一带一路”建设。

　　舒米林接受新华社记者采访时表示，中方提出与丝绸之路沿线各国共建联合实验室并开展科技园区合作给白中两国带来新的科技合作机遇，两国可以进一步发挥各自互补优势，以高科技园区为平台开展更广泛的科技创新合作。

　　本届丝绸之路高科技园区联盟会议组织方之一的烟台高新技术产业开发区中俄合作促进中心主任张任重介绍说，近一年来，该联盟不断推动成员单位之间广泛开展国际科技合作，广泛共享信息，积极推动项目合作，持续加强交流对接，不断拓展合作领域，取得了不错的合作成果。今后，丝绸之路高科技园区联盟将继续发挥丝路沿线国家科技创新合作的平台作用，为各方在“一带一路”框架下开展科技交流搭建桥梁。

　　丝绸之路高科技园区联盟于2016年7月在中国山东烟台成立并召开首届会议。该联盟成立的目的是让丝绸之路沿线各国高科技园区利用各类合作资源，围绕企业需求组织开展对接交流洽谈、技术培训和示范等，促进区域产学研深入对接与融合，推动“一带一路”建设。来自俄罗斯沃尔卡科技园、乌克兰未来技术创新发展促进协会、白俄罗斯国家技术大学科技园、格鲁吉亚国家科学院、亚美尼亚国家科学委员会等14个单位以及深圳高新区、厦门火炬高新区、山东济南高新区等21个高科技园区单位成为联盟首批会员。在明斯克举行的第二届丝绸之路高科技园区联盟会议上，又有5个国家的多个高科技园区等机构加入，该联盟的成员数量增加到12个国家的40多个机构。

　　近年来，科技园区合作成为“一带一路”沿线国家科技创新合作的热点。《中国企业报》记者在调查中了解到，目前“一带一路”沿线国家对科技园区建设热情高涨，但还存在相关政策体系不完善、企业海外知识产权运营能力不足、政治管制需进一步放松等问题。业内人士建言，科技园区的合作应进行系统化协调，加强智库等智力支持，进一步激发科技创新的新动能。

　　北大科技园副总裁、北大孵化器总经理王国成对《中国企业报》记者表示，国家启动“ 一带一路 科技创新合作行动计划”，增加了各国共同参与的积极性。各国的优劣势不同，需求点也不同，有些中国不需要或不被重视的科研成果，很有可能成为其他科研能力较弱的国家的“香饽饽”。

　　作为园区运营方负责人，杭州华居创新创业服务有限公司总经理叶涓也对记者表示，在“一带一路”沿线国家合作中，通过科技园区合作推广中国发展经验，促进合作国家科技创新和产业发展，是中国软实力输出的重要抓手。

　　科技部专家、北京市文化创意产业研究中心主任、北京世界城市研究基地副秘书长郭万超表示，以科技创新作为“一带一路”的重要支撑是符合世界以及我国经济发展趋势的。而高科技园区是吸引高科技工业、推动科技创新、促进经济发展的重要手段。

　　在中国产业集聚研究专家杨建国看来，“一带一路”沿线国家产业结构和中国有很强的互补性，加强科技创新领域合作，有利于集中力量共同研究解决发展中面临的重大挑战和问题。而以科技产业园为支撑和平台，有利于促进实用技术转移和成果转化，有利于构建长期稳定的合作关系，从而提升沿线国家的科技能力。

　　谈及我国与“一带一路”国家目前科技园区合作现状，郭万超指出，“一带一路”沿线国家对科技园区建设的热情是非常大的，印度、印度尼西亚、蒙古国、伊朗、泰国等沿线国家相继提出科技园区合作意愿。近年来，在“一带一路”倡议的支持下，我国已经举办了众多的科技培训班，支持沿线国家一大批青年科学家来华开展科研工作。不仅如此，还与沿线国家共建了一批联合实验室或联合研究中心，以及面向东盟、南亚、中亚、阿拉伯国家、中东欧等地区和国家的一系列区域和双边技术转移中心、创新合作中心，初步形成了区域技术转移协作网络。现在看来，科技园区已成为我国推进“一带一路”发展的一张国际名片。

　　不过也有业内人士指出，在具体园区建设方面，还存在诸多问题待解。

　　“不久前，有巴基斯坦的大学来北京大学与我们谈园区合作，合作的内容是想通过园区带领中国高新企业到巴基斯坦开发市场。但因为缺少外汇，这类合作很难，需要政府支持，需要国家体制机制放开才行。”王国成坦言。

　　郭万超分析，目前科技园区在国际合作中有以下瓶颈亟待突破：首先，沟通协调机制目前还存在众多不顺畅的地方，必须着力解决;其次，科技园区合作仅仅是一个总体的设想，如何根据不同国家的发展现状和市场需求来创建合作形式是最主要的问题;再次，目前我国境外税收、投资等相关政策体系还不完善，企业的海外知识产权运营能力也还不够;此外，科技园区的国际融资、基础设施建设、成果的转化、运营机制等方面还需进一步协调和解决;最后，就企业来说，海外人才的引进、项目的审批、技术的并购等还存在诸多政策壁垒，需要政府进一步放松管制。

　　杨建国认为，当前科技园区合作缺乏系统性引领和规划，大多以单独企业或者单独行业为主，或是企业抱团的自发行为，上升到科技园区合作的较少，上升到有组织的规划、布局科技园区的更少。中国的高新区、自主创新示范区等园区还缺乏主动“走出去”、寻求进一步发展空间和机会的意识。

　　郭万超表示，科技园区的合作是系统化的工程，需要国家各机构之间的相互协调，不仅要进行合作观念的创新，还要做到实施方式方法的创新，如此才能更好地解决遇到的问题。

　　叶涓建议，科技园区要“软硬结合，以软带硬”。在以往的国际合作中，中国更注重基础设施建设、产能投资等“硬投入”，较少关注中国经验、模式等“软实力”的输出，“软硬”结合不充分，合作效率有待提高。在今后的国际合作中，应扩大发展战略及规划的研究编制、政策法规的联合研究、高科技人才的交流与沟通等，通过软科学援助项目宣传客观规律，介绍中国科技创新促进经济发展的经验，从而形成合作双方在思想理念、人才交流、政策环境、建设方式以及合作模式等方面的共识，进而提高“硬投入”的可行性和有效性。

　　作为科技园内的高新技术企业高管，北京金恒博远科技股份有限公司董事会秘书邱香富对记者表示，智力支持是产业园成功的保障。“园区应依托教育资源，与高校、科研院所合作，建立专业性的产业研究院、企业技术中心，为产业升级及企业技术攻坚提供强有力的智力保障。”邱香富强调。

　　中国科学院相关专家也对记者表示，科技园区在今后的国际合作中，应增强对智库的应用，推动政府决策与智库研究的良性互动。科技园区合作要“官民结合，以民为主”。建议政府应加强顶层设计，即在双边或多边领导小组签订战略合作框架协议之后，及时组建相应的联合工作组，并引导企业、科研机构、服务组织等社会力量参与并成为国际科技合作的实施主体，探索并最终形成政府搭台、社会参与、企业为主体的合作模式。

　　很多‘一带一路’国家的政府部门和企业都希望合作，主动找来的都忙不过来了。”清华大学启迪研究院副院长杨红梅感觉到，中国产业和科技园区运营的成功经验在海外的需求越来越大。

　　杨红梅所在的启迪研究院隶属清华大学启迪控股股份公司，运营着总面积77万平方米的清华科技园。这是世界上单体最大的大学科技园之一，入驻企业超过1500家，是全球跨国公司研发总部、中国科技企业总部和创新创业企业的聚集地，也是清华大学服务社会功能的重要平台。在“一带一路”倡议推进的三年时间来，作为高科技园区的代表，清华科技园已经成为世界科技园行业的知名品牌。

　　杨红梅说，全世界都认识到创新创业的重要，中国高新区、大学科技园、孵化器的蓬勃发展，不仅为中国经济社会发展作出巨大贡献，也为发展中国家树立了良好的榜样。因此很多国家政府部门、科技企业都来参观交流，希望将这些经验带回到自己国家。

　　2016年10月科技部、国家发改委、外交部、商务部出台的《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》指出，用3至5年时间，建设一批联合实验室(联合研究中心)、技术转移中心、技术示范推广基地和科技园区等国际科技创新合作平台。

　　科技部国际合作司副司长蔡嘉宁表示，科技创新合作是“一带一路”人文交流的重要组成部分，也是促进民心相通的有效途径。

　　“授之以鱼不如授之以渔”。2014年开始，启迪控股陆续与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古、马来西亚、泰国、埃及等“一带一路”国家政府部门负责人和企业展开了包括管理培训、科技园规划、运营、搭建投资平台等合作。杨红梅介绍，基于在国内二十多年科技园的运营经验，公司通过咨询服务、管理输出和双向科技成果转化等方式，帮助“一带一路”国家建设产业和科技园区。

　　目前启迪控股以孵化器、科技园、科技城等业态在中国和全球布局了134个科技创新基地，包含多个“一带一路”沿线国家，并在美国、韩国、俄罗斯等国家和我国香港地区建立了国际化的孵化网络基地群。

　　中国“智慧”伴随着科技创新合作注入“一带一路”。三年来，“一带一路”沿线国家逐渐成为我国海外园区建设的重要区域。商务部新闻发言人孙继文日前表示，作为“一带一路”经贸合作的重要载体，近年来境外经贸合作区建设进展顺利，被誉为“一带一路”上闪亮的明珠。截至2016年底，我国在20个“一带一路”沿线国家在建合作区56个，累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产值506.9亿美元，上缴东道国税费10.7亿美元，为当地创造就业岗位17.7万个。

　　在埃及，同样吸引“一带一路”国家的还有中国的产业新城建设经验。2016年10月，埃及相关政府部门与华夏幸福(30.920, -0.66, -2.09%)签署协议，后者向开罗提供综合城市规划、建设和运营的一体化方案，并计划建立一座占地面积约为700平方公里、拥有“高度产业集群、完善城市功能及美丽生态(4.820, -0.04, -0.82%)环境”的埃及新行政首都，计划投资高达数百亿美元。此外，华夏幸福还在以色列特拉维夫、韩国首尔等地设立了20余个孵化器，推动“一带一路”科技创新合作。

　　在柬埔寨，北控集团在国内积累的城市综合开发运营经验被借鉴打造中柬金边经济特区，成为柬埔寨政府批准的综合性经济特区。作为特区的开发运营和管理主体，北控集团将全程主导特区建设，以其下属的燃气、水务、市政工程设计、智慧城市、清洁能源等板块，提供城市基础设施一体化解决方案，建设成中柬两国合作共赢、可持续发展的代表性项目。

　　启迪控股外事助理张书林说，很多国家都没有科技园的概念，因此每次有“一带一路”国家人员参观访问，公司都会将科技园建设比喻成一个生态系统中的“温室”，帮助科技创新企业成长，这个比喻让很多参观企业感同身受。

　　杨红梅说，我国从1988年开始设立全国第一家国家级高科技园区——中关村(7.070, -0.05, -0.70%)科技园区，至今已有30年。科技园区企业产值占GDP的比例约为10%左右。在历次交流中，她发现，由于中国经济发展质量在全球受到广泛认可，几乎所有交流访问中遇到的企业家、政府部门负责人、专家学者都了解中国倡导的“一带一路”，并认可合作共赢的理念。

　　中关村科技园区管理委员会国际化业务总监曾晓东认为，“一带一路”需要高科技和高附加值的合作，中国很多科技园区都与“一带一路”沿线国家有着巨大的合作空间。“目前中关村已经和伊朗哈范科技园签订了合作协议，双方会把中关村科技园作为一个典范项目，将其经验进行解剖并推广延伸到伊朗去。”

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