「一地两检」合法合乎经济发展

成舍我

广深港高铁香港段、港珠澳大桥及莲塘香园围口岸三大基建未来两年先后启用，海关关长邓以海表示，预计部门需额外新增700人手应付新口岸清关工作，连同填补退休人手，预计要招聘千人。就高铁「一地两检」，邓以海指出，深圳湾口岸开通十年以来整体运作畅顺。他认为，只要高铁香港站日后两地口岸有清晰的分隔线，两地人员各自执行两地法律、无司法重叠或混淆的地方，执法工作就不会有困难。邓以海同时提醒市民「入境问禁」，留意两地物品管制有別。

上任一个月的香港海关关长邓以海，昨日首次与传媒茶敘。他表示，未来主要工作推动包括进出口界清关的「单一窗口」系统，明年实行「R32」携带12万现金入境申报制度、执行商品说明条例等，最大挑战则是三个大型口岸基建的筹备工作，分別是明年第三季通车的高铁、今年底具备通车条件的港珠澳大桥香港口岸，以及2018年底至2019年初开通的莲塘／香园围口岸。

邓以海估计，三个新口岸共需要额外600至700人手，连同退休自然流失的200至300人，未来数年合共招聘过千人，当中以港珠澳大桥人手佔最多，其次是莲塘／香园围口岸，二者都需要客运及货运清关，高铁只有客运故需要人手较少。他透露，今年底展开关员招聘，明年初招聘督察，视乎情况不排除参照警队，实行全年招聘。

提醒市民「入境问禁」

就近日社会热烈爭论的高铁「一地两检」，邓以海指出，深圳湾口岸作为首个实施「一地两检」的口岸，启用十年一直畅顺，每日过关人数由初时一万多人，增加至现在11至12万人，看不到有特別执法问题。他指出，只要两地分隔线清晰，司法没有混淆，香港区归香港管，內地区实行內地法律，市民清楚整个程序，不认为有执法问题。

邓以海同时提醒市民「入境问禁」，任何人去到其他司法管辖区，都必须遵守当地法律，例如香港对气枪能量上限为2焦耳，但內地较严格，为1.8焦耳。被问到两地海关会否就旅客携带违禁品交换通报，不同部门一向各有「点对点」通报机制，例如大节日跨境高峰期、违法人士等互相协作，强调海关在香港境內只会执行香港的法律。

此外，海关今年上半年拘捕32名青少年涉网上侵权，26名免遣返声请人士涉及私烟、侵权物品及少量毒品，而早前被指球星货不对办的姚基金慈善篮球赛，截至昨日接获49宗投诉。邓以海特別提醒青少年，暑假期间切勿被诱骗代人带货过关走私水货、气枪甚至毒品。

葛珮帆：反对派谎言连篇 市民小心被矇蔽

反对派惯常用谎言冚谎言，所谓一地两检关注组大话连篇，其立场书提出四大谎言反对，但戳穿后难逃港独底牌穿煲的命运。关注组第一个谎言是一地两检违反《基本法》，其手法是歪曲《基本法》第十八条，將一地两检方案说成是全国性法律，演绎出內地人员「出站到香港其他地区执法」的谎言。这是打着《基本法》幌子歪曲《基本法》。

第二个谎言是「先例一开后患无穷」，称特区政府可在香港其他地方照办煮碗，自废司法管辖权。事实是高铁一地两检通关便利有特殊性，不可能在香港其他地方照办煮碗，试问香港有可能多建几个高铁站吗？关注组编造谎言来恐吓公众。

第三个谎言是声称西九总站一地两检是「割让自己境內的司法管辖权」，並指可参考英法、美加口岸做法。但他们又不提这些国家之间有「引渡协议」，防止逃犯。若高铁採用美加模式，香港有机会变成內地逃犯的天堂。而他们亦故意將香港当作「独立政治实体」，港独底牌昭然若揭。

第四个谎言是「方案並非唯一选择」，声称「两地两检」、在福田一地两检、西九总站改作其他用途，皆为值得公众探討的方案。这势必將高铁变成慢铁，完全不顾香港以高铁连通內外的关键因素，要香港被边缘化。

关注组的谎言冚来冚去，但万变不离其宗，都是要制造香港和內地是国与国之间的关係，將爭论导向港独和香港自决，严重挑战国家主权和中央权力，政府及各界必须迎头痛击，向市民釐清事实真相。

雷鼎鸣：「一地两检」具有强大的经济效益

经济学家重视成本效益，要判断「一地两检」是否可行，成本效益的分析不可或缺。这里有两个问题：假如没有「一地两检」，高铁的成本效益会怎样？若是有「一地两检」，会额外增加多少效益？

社会中人，包括一些建制中人，认为若无「一地两检」，高铁会变成废铁。我不认同这个论断。二○一六年一月二十九日我在《信报》写过篇《重算高铁帐》，是要把建造高铁超支后的新数据也考虑在內，执笔之前我先推断出政府用了甚么假设去估算成本效益，接着亦约见了政府及港铁负责推算这笔帐的技术人员，从討论中确认了我基本上並无猜错他们的假设，但又发现了他们一个技术上的不当假设，他们认为未来几十年港人工资的增长率只是GDP增长率的三分之一，这是殊不可能的。因时间便是金钱，薪金正是量度时间价值的工具，所以政府低估了高铁的效益。

我自己估算时，除了必要的改正外，基本上都用政府的假设，算出高铁的投资回报率是百分之五点二五（註）。

要注意，在作出这估算时，我单是根据港深段可节省多少时间，而没有理会深圳以后的行程会怎样。换言之，百分之五点二五的回报率没有包括「一地两检」所带来的额外效益，也没有理会到香港可连上高铁网络所得到的其他好处，但就算是百分之五点二五这个被低估了的回报率，已经不错，高铁不会变废铁。

但这是否意味着「一地两检」可有可无？当然不是。若有「一地两检」，对目的地不是深圳的人会带来更多的方便，而这些方便又会带来额外的巨大经济效益，只有笨蛋才会放弃。这额外的经济效益有多大？

二○一四年每天陆地过境的旅客已有六十万人次，政府假设大约六分一旅客会用高铁，即每天约十万人，到了二○三一年会增至超过十五万人。坐高铁的收入一般较高，假设他们的平均时薪是一百元（即每月万多元薪水），但会逐步上升。若无「一地两检」，到了深圳后要下车，过海关，在巨大的车站內找寻及等待另一班之转车，据我多次乘坐高铁的经验，可能浪费多近一小时。为方便计算，假设未来成本的折现率与工资增长率相若，那么可算出若有「一地两检」，在二○四七年之前，共可节省价值四百七十亿元折现值的时间，这里有一隱藏的假设，是约七成高铁乘客目的地或出发地是深圳，不是更远的地方。

这四百七十亿元的额外收益，其中部份为內地来港旅客所得，但未包括因此而带旺旅游业的得益，及香港可纳入內地及国际高铁网所形成的巨大商机。为了一些杞人忧天的理由而造成严重的经济损失，很蠢。

根据中新网、大公网等综合采编

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