两级利得税制或10月落实

成舍我

行政长官林郑月娥在竞选政纲中曾提出引入两级制利得税措施，財政司司长陈茂波昨日表示，两级利得税制已有方案，需与林郑月娥商量再適时公布。他又指，会按实际需要增加公共开支，將来不排除会有赤字预算。

特首林郑月娥竞选时提出“税务新方向”，建议实行两级制利得税，將企业首二百万元利润的税率调低百分之六点五。林太昨晚出席香港工业总会周年大会晚宴时，透露政府正筹备落实税务扣减，鼓励企业投资、研究及开发，而两级制利得税更“唔使等今年《施政报告》，而家做紧筹备落实工作”。商界均对消息表示欢迎，香港工业总会新任主席郭振华直言是好消息和德政，相信新税制能鼓励创业及外来投资。

林太竞选时提出“税务新方向”，提到要在维持简单低税制和低税率的前提下，策略性地运用不同財政及税务措施，以促进相关行业、企业、社会及经济活动的发展。其中林太建议引入两级制利得税，为中小企及初创公司减轻税务负担，措施包括將企业首二百万元的利得税率由百分之十六点五减低至百分之十。

林太出席工总周年大会晚宴时，就透露政府正筹备落实税务扣减，鼓励企业投资、研究及开发。她扬言“唔会走数，我应承咗嘅嘢会做”，而两级制利得税更“唔使等今年《施政报告》，而家做紧筹备落实工作”。据了解，政府就两级制利得税的內部研究工作经已完成，但税制改革涉及修改法例，预料要待立法会十月復会后才可落实。

本地商界均对林太的消息表示欢迎。工总在周年大会晚宴前选出新一届理事会，並由身兼劳顾会委员的郭振华出任主席。郭振华回应时直言是好消息和德政，认为新安排“好吸引”，因为“內地而家慢慢要减到去十五(税率)喎，你唔降低啲，边度有竞爭力呢？”他相信在新税制下，政府能鼓励港人创业及外来投资。

厂商会方面，会长李秀恒亦表示欢迎，认为政府现时税收丰厚，但主要来自地产商或公营项目收入如交易费用，而中小型企业难以谋利，若有税收优惠，相信中小企能够直接受惠。李秀恒又建议政府提供额外税务扣减，支持中小企投资科研项目；厂商会副会长吴宏斌认为建议“好有建设性”，新税制下中小企能有更多资金营运周转。

至于立法会总商会代表、经民联林健锋则表示，一直建议政府落实两级利得税，若实行將对中小微企有直接帮助，因他们利润不多，减税后可直接把资金投放在扩充、投资及科研，对商界很有帮助。

须与特首商量后才公布

林郑月娥竞选时提出「税务新方向」，建议实行两级制利得税，將企业首200万元的利得税率由16.5%降低至10%。陈茂波昨称，財经事务及库务局的同事已经做了两级利得税制方案，但要与行政长官商量完定案后，在合適时间才公布，而方案会牵涉修例，所以由何时实施要视乎在立法会进行修例时的进展如何。

另外，行政会议成员任志刚早前批评政府在过去十年是「守財奴」，陈茂波回应称，政府並非一定要把政府开支的增幅与经济增长同步，认为有关观点並不新。而他之前亦与行政会议成员交流过公共理念，认为最重要是审慎行事，在一个经济周期內开支收入达至整体平衡。陈茂波直言，不会为GDP划线，以就公共理財提供一定弹性。他续说，过去公共开支佔GDP约20%，亦曾于两个年度出现22%，而展望未来政府需投放于基建工程、铁路、造地建屋、安老及教育都需要大力投入。陈茂波表明，未来会增加公共开支，但不会设硬指标。他说，香港是外向型经济体，外围经济差时，政府有责任动用储备刺激经济，不排除个別財政年度会有赤字预算。

楼市方面，陈茂波表示，政府过去推出的楼市需求管理措施是有效，现阶段不会做任何事协助有意置业人士上车，譬如放宽按揭比例，主要是考虑到目前的楼价水平及未来供应，並不適宜帮助能力刚刚够的人入市，万一楼市调整，需要供楼的人会「很惨」，而且放宽按揭会被解读为政府减辣，会推波助澜炒高楼市。

商界：增港营商竞爭力

对于政府即將公布两级利得税制方案， 有商界代表表示，早于特首竞选前已向她提及有关建议，非常高兴政府从善如流，认为方案有效减少中小微企及初创企业的財务负担。

香港工业总会主席郭振华说，早前林郑月娥出席工总活动时已透露，特区政府正筹备方案，商界亦一直期望10月施政报告中可看到刺激经济的措施。郭振华说，方案可为数以万计的企业减税40%，除减轻中小企负担，亦將加强香港营商环境的综合实力，並有望吸引更多本地或海外公司来港设立公司。

安永企业税服务主管合伙人陈苑芬认为，政府实行递进利得税制主要帮助中小企，而以往缴税的主要为大企业，以及盈余较高的企业，相信新税制对「库房」收入影响轻微。

根据星岛日报、大公网等综合采编

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