创新对经济发展的巨大推动作用逐渐成为国际共识

郑瑟

　　2014年9月，李克强总理在天津举行的夏季达沃斯论坛上发出了“大众创业、万众创新”的号召，并在2015年全国两会上的政府工作报告中再次提出要推动大众创业、万众创新。

　　创新对经济发展的巨大推动作用也逐渐成为国际共识。联合国教科文组织与联合国开发计划署2013年11月共同出版的《创意经济报告》指出，个人与群体两方面的创造力和创新已成为各国在21世纪的真正财富。今年4月，联大在一项关于中小微企业的决议中强调，要重点关注这些企业在实现可持续发展目标特别是在促进创新、创意和创造就业方面的重要性。

　　“在全球化所导致的南北贫富差距拉大的情况下，在经济增长与人口、资源、环境的矛盾日益突出的今天，单纯依靠消耗自然资源和发挥廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术、发展经济的做法已经落后于时代。” 联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长兼亚太局局长徐浩良2日对新华社记者说。

　　记得2013年11月8日，习近平总书记信贺全球创业周中国站开幕，他在贺信中表示：“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。希望广大青年学生把自己的人生追求同国家发展进步、人民伟大实践紧密结合起来，刻苦学习，脚踏实地，锐意进取，在创新创业中展示才华、服务社会。”近几年来，以“大众创业、万众创新”为核心的“双创”浪潮，激流般涌动神州大地。“双创”政策不断出台，“双创”环境不断优化，“双创”氛围不断向好，“双创”群体不断壮大，“双创”果实惊艳世界。“双创”不仅对国内稳增长、调结构、促就业作用日益显现，而且走出国门，成为联合国呼吁推动的中国智慧。

　　联合国大会青睐中国“双创”，呼吁各国推动支持，当然不是毫无根据，世界上也没有无缘无故的事情。

　　在我看来，一是因为当前国际和地区形势深刻复杂变化，不稳定不确定因素有增无减。而世界经济持续低迷、复苏乏力，经济领域三大突出矛盾没有得到有效解决。全球增长动能不足，难以支撑世界经济持续稳定增长;全球经济治理滞后，难以适应世界经济新的变化;全球发展失衡，难以满足人们对美好生活的期待。在这种背景下，尤其需要“双创”的活力带来蓬勃的生机。

　　二是中国的“双创”成果丰饶触目可见。全球知名风投调研机构CB Insights最新发布的“十角兽”——市值至少为100亿美元的科技创业公司——榜单上15家公司，6家为中国公司。彭博社网站则发表文章称，中企将主导全球科技市场。此外，中国“双创”打造了中关村、深圳湾等一批“双创”高地，树立了航天云网、海尔集团、阿里巴巴等一批“双创”品牌，探索了“基地+基金”“园区+资本”“五位一体创业教育”等一批“双创”制度模式。就像香港《南华早报》近日刊文说的，百度、阿里巴巴和腾讯处于人工智能研究的前沿位置，中兴和华为仅去年一年就提交了近8000项专利……创新创业公司的带头作用越来越突显出来。试想，一边是亟待走出的泥淖，一边是令人艳羡的火热，作为致力于经济发展和社会进步的国际组织，联合国自然会作出上述理性的决定。

　　还有一组数据可资佐证——“双创”开展以来，中关村创业大街平均每天孵化1.7个创业项目，其中制造业项目为1.3个，占比为76.5%。2016年，全国“双创”项目共获得融资约539.6亿元，其中制造业项目占比高达72.5%。更可观的是，2016年全国4.9万家常驻各众创空间的“双创”企业和团队，共获得有效知识产权7.9万项，其中制造业相关知识产权6.6万项，占比高达83.5%。同时，这4.9万家“双创”企业和团队直接与全国制造企业进行创意/产品对接的比重高达92.3%。事实证明了李克强总理曾经的判断：“互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场‘新工业革命’。”

　　谈到“大众创业、万众创新”这一中国理念写入联大决议的过程，中国常驻联合国代表团方面表示，中国提出的这一理念与创新日这一主题非常契合，得到许多国家特别是发展中国家的认可。这些国家认为，在当前世界经济复苏乏力的大环境下，“大众创业 万众创新”对于促进经济发展、增加就业起到了重要的引擎和推动作用。在磋商过程中，这一理念得到许多国家的肯定，他们认为其加强了决议内容，有助于推动国际社会更加重视创业和创新对经济发展的促进作用。

　　徐浩良也认为创新对于发展中国家尤其重要。他说，创新和科技在实现2030年可持续发展议程中17个目标方面都发挥着至关重要的作用，包括消除贫困，促进经济增长和创造更多就业机会，促进人类健康、农业发展、可持续城镇化，推广可再生能源技术，以应对缓解能源缺乏并减缓气候变化的双重挑战等。

　　“在自身技术创新能力与发达国家有较大差距的情况下，自主创新的同时，引进先进的创新和技术，可以节约大量的研发成本与时间，以创新技术实现弯道超车，实现后发优势，提高全要素生产率，促进经济发展。”他说。

　　中国常驻联合国代表刘结一指出，这一决议的通过表明，中国的理念为国际社会实现经济增长和创造就业贡献了解决方案，得到国际社会普遍赞同。

　　徐浩良也表示，中国提出的提高经济发展的科技含量，增强自主产业的发展潜力，实现经济增长方式由“数量型增长”向“质量型增长”转换，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对加快实施创新驱动发展战略非常重要。

　　“创新创业也是周边诸多国家的重要国家发展战略。中国可积极分享科技创新及创业促进可持续发展的经验，对其他地区形成辐射带动作用，向世界提供可持续发展的中国方案，包括统筹利用企业投入、社会资本、财政资金等支持创新创业生态系统发展的经验，作为中国南南合作的重要组成部分。”徐浩良说。

　　其实，党中央、国务院一直高度重视创业创新工作。前年(2015)3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》;6月，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》;9月，国务院出台《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，从“顶层”对“双创”工作进行制度设计和政策规范。2016年全国两会，“大众创业、万众创新”不仅再次被写入政府工作报告，还被纳入“十三五”规划纲要，成为举纲张目的抓手。

　　说到“双创”，有一个“总理咖啡”的故事值得回味。2015年5月7日上午10时，国务院总理李克强来到北京中关村创业大街，在3W咖啡花了30元买了一杯香草卡布奇诺咖啡，咖啡杯上印有3W咖啡创始人兼董事长许单单的话“生命不息，折腾不止”。总理拿到咖啡后看到这句话笑着读了出来。李克强在这里和青年创业者们边喝咖啡边聊天的场景，产生了神奇的化学反应，催生出巨大的“双创”能量。考察时总理强调，推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。如今看来，推进大众创业、万众创新，不仅是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。它绝对不是某些人所谓“小众”的事情，而是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

　　去年5月，国家批准建设了首批28家大众创业万众创新示范基地。在此基础上，日前国务院常务会议决定部署新建一批“双创”示范基地，共推出三大类近百家示范榜样。可以预见，在第一批“双创”示范基地已然为中国创新创业带来不少利好的基础上，第二批示范基地的启动，将使中国创新创业再迎利好再创佳绩，飞向更为辽阔的蓝天，开创更值期待的未来。

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