中缅稳定交往符合双边利益最大化

郑瑟

　　世界上有这么一批国家，曾经是所在地区最富裕、最发达的经济体，但因为各种各样的原因，衰落了。比如伊朗，在伊斯兰革命之前，德黑兰被誉为东方的巴黎，普通居民每年是可以出国度假的。

　　再比如阿根廷，这个拉美国家因为欧洲后裔比较多，自认为是拉美的欧洲，因土地肥沃、种啥长啥;加上欧洲移民和后裔的确掌握了先进的知识和技能，在一战前的时候，是全世界最富有的国家，宛若今日欧洲的瑞士。那时候有句话：as rich as Argentina。阿根廷人那时候走路，鼻孔是朝天的。

　　这些国家现在都衰落了。内因、外因都有吧。伊朗是因为得罪了美国，被名为国际社会实为美国的国际社会所隔离;阿根廷是因为自残。

　　在亚洲也有几个这样的国家，比如菲律宾，还有一个是大家都不太容易想到的，缅甸。

　　随着缅甸2010年开始进行了一系列改革，缅甸社会经济发展实现了快速发展。在国际社会取消对缅甸经济金融制裁的背景下，缅甸外资投资日渐增多，当地基础设施建设业迎来了高潮。作为一带一路沿线的重要国家，缅甸同中国的联系不断加强，未来双方将共同促进中缅铁路、公路和电力的互联互通，强化基建合作。中国工程机械企业近年来加大了在东南亚市场开拓的力度，面对缅甸这一潜力巨大的市场，中国企业也正在进行着全面的布局。

　　针对此前饱受诟病的在缅投资程序冗长，各办事机构裁量的尺度不一，经济政策文件中写道，计划加强吸引外国投资的立法,保护知识产权，实行透明稳健的公共财政政策,还将一些政府系统数字化，促进依规办事。

　　一波三折的密松电站作为中国在缅甸最大的投资项目，是一个典型的缩影。而中国在缅甸投资的电力建设遇到阻碍，不仅是密松电站。位于中缅边境的太平江电站，同样处于停滞状况。

　　中国社科院亚太与全球战略院社会文化研究室主任许利平对北京商报记者分析称：“由于刚刚经历了政治转型，缅甸对于投资者的立法确实仍需要一个不断完善的过程。现阶段，缅甸一方面需要外国投资，另一方面，由于尚处投资洼地，日本、新加坡、泰国等国在缅甸的投资都处于上升态势，激烈的竞争也在一定程度上导致了缅甸政府落实保护投资动力不足。”

　　根据亚洲开发银行今年3月发布的报告，缅甸2016-2017财年的通胀率仍将保持在9.5%的高位。世界银行在今年5月发布的缅甸经济观察报告中说，缅甸2015-2016财年经济增长率为7%，低于上一财年。

　　一些长期关注缅甸的观察人士认为，缅甸政府发布的经济新政体现的经济思路是一份较好的蓝图。不过，在未来施行阶段，尚需细化和填充。世界银行缅甸事务主管阿卜杜拉耶·赛克认为，缅甸经济增长前景将取决于其政府是否持续关注结构性改革和宏观经济稳定。

　　近日，仰光-曼德勒高速公路升级改造竣工仪式在缅甸首都内比都举行，三一研发生产的压路机、摊铺机、平地机共计9台设备亮相剪彩仪式。缅甸建设部长吴温楷出席仪式，他对由三一设备修建的高速公路质量给予了充分肯定。

　　该道路升级工程由缅甸知名道路施工企业东方高速承建，修建此道路所使用的机械设备全部来自于三一。东方高速相关负责人表示，目前东方高速公司已拥有三一设备约100台，对于三一产品，他们充满了信心，未来还将在更多的项目中与三一开展合作。

　　目前，三一在缅甸拥有4个服务网点，近700台各型设备。在仰光国际机场、曼德勒国际机场、云南瑞丽到缅甸曼德勒的高速公路等重点工程建设中，都使用了大量的三一设备。

　　近日，缅甸工程机械协会在首都内比都举办了新办公楼的落成仪式。徐工集团作为中国工程机械行业的代表，受邀参加了此次仪式。期间，缅甸总统吴延觉及随行人员参观徐工展示区域，了解了徐工在缅甸的发展情况与取得的业务成果，对徐工近年来对缅甸基础设施建设作出的贡献表示肯定，并高度赞赏徐工设备的优秀品质，同时鼓励徐工再接再厉，抓住好时机，做出更好成绩。

　　在缅甸市场，徐工很早就实现落地,是当地市场知名度较高的国外工程机械品牌之一，并与当地政府、建筑、交通等行业都保持良好的合作关系。近年来，随着在产品和技术创新能力上的提升，徐工将全面服务于缅甸的基础设施建设，为中缅人民友谊铸造坚实基础。

　　2016年5月，徐工还被吸纳为缅甸国家工程企业协会荣誉会员。

　　2016年7月，中联重科首个海外全系列产品维修中心在缅甸仰光正式揭牌成立，该中心由中联重科授权上海维得工程设备有限公司(简称上海维得)建立，将为缅甸客户提供更完善的服务，创造更优厚的价值。

　　此次在缅甸开设的特约维修服务中心，将提供包含工程起重机、混凝土机械、建筑起重机、基础施工等设备产品销售、备件供应和维修服务，涵盖目前中联重科在缅甸的所有主力机型。

　　作为中国工程机械的重要出口国，缅甸对于中联重科工程机械产品的海外拓展及全球布局，具有举足轻重的作用。近年来，中联重科工程起重机、路面机械、建筑起重机、混凝土设备等产品在缅甸市场销售逐年稳步上升，取得良好的市场占有率。

　　缅甸，潍柴布局海外业务的重要一站，自潍柴与缅甸方面签署技术输出协议以来，一批批潍柴人带着成熟可靠的“潍柴制造”，陆续抵达当地。

　　缅甸工业基础薄弱，基本不具备自主生产柴油机的能力。据协议规定，潍柴将向缅方输出柴油机制造技术。2014年首批当地组装的发动机成功配套在缅甸组装的卡车上;2015年底，完成200套柴油机CKD件的组装;2016年6月，首台气缸体气缸盖在缅甸工厂下线并试车成功，缅方逐渐掌握关键零部件的制造工艺……

　　随着工作的顺利推进，缅甸项目成为了潍柴耕耘“一带一路”又一新模式的尝试——技术许可输出。

　　2015年3月，山东临工在缅甸第二大城市曼德勒举行客户活动，面向缅甸市场推出系列产品。今后，山东临工将通过缅甸当地成熟的建筑工程设备经销商——WinStrategic有限公司为用户提供轮式装载机、挖掘装载机、平地机和压路机等系列产品。

　　山东临工缅甸销售支持主管AnthonyNeo表示：“在产品上市活动上，山东临工产品吸引了众多建筑、农业和采矿领域的客户，我们的经销商对山东临工的市场前景很乐观。山东临工已经在产品上市前为WinStrategic的销售人员和技术人员提供了产品培训服务，确保客户可以方便地获得备件。”

　　2015年6月，中国龙工与其缅甸代理商GREATERMAN公司在仰光NOVOTEL酒店联合召开发布会，正式宣布共同开发缅甸的工程机械市场。

　　中国石油天然气集团公司在缅甸仰光发布中缅油气管道社会责任报告。报告称，中缅油气管道项目为当地创造了大量就业岗位。

　　中国石油东南亚管道公司总经理姜昌亮表示，中缅油气管道项目在缅甸启动以来，一直恪守共赢理念，严格履行在缅社会责任。项目注重为当地发展提供机会，创造大量就业岗位。共有200多家缅甸企业参与项目建设。

　　报告称，项目启动至今，累计投入公益资金2300万美元，实施社会经济援助项目178项，涵盖医疗卫生、教育、供水供电、道路、通信、灾害救助等多个领域。近2万名缅甸青少年的就学环境得到改善，近80万人获得了更加便利可靠的医疗服务，许多村庄实现了24小时供电、安全清洁饮水。

　　中国石油天然气集团高管王志刚介绍，中国石油参与缅甸油气合作以来，携手合作伙伴先后开展了三个深水区块油气勘探项目，并与缅甸国家石油天然气公司等合作伙伴共同运营中缅油气管道项目。

　　中缅油气管道项目是中缅两国建交60周年的重要成果，于2010年6月开工，包括原油管道项目和天然气管道项目。天然气管道自2013年投产以来，已经累计为中国输气135亿立方米;在缅甸，通过皎漂、仁安羌、当达、曼德勒四个下载点下载16亿立方米天然气。2017年4月中缅原油管道正式投产运行。中缅油气管道不仅实现了缅甸油气进出口多元化，也带动了缅甸油气产业成长及清洁城镇化发展，并带来路权费、过境费、税收等直接收益。

　　中缅油气管道项目途径地区地缘政治形势复杂，自2008年中缅油气管道项目正式启动以来，这条具有重要意义的能源大通道曾在动荡局势中保持着前行。

　　2016年11月，缅北冲突再起，外交部发言人耿爽在记者会上表示，“中方正继续密切关注形势发展，并与缅方保持沟通。我们强烈希望冲突双方保持克制，立即停止有关军事行动，避免局势升级，采取切实有效措施恢复边境安宁，并防止出现损害中方主权和边民生命财产安全的事情。”

　　中缅油气管道缅甸境内近800公里的距离需经过克钦独立军占领区、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方势力所控制的区域，而在此前的数年时间里，这几个地区的战火已让中缅油气管道屡次被迫停工。

　　2013年年初，克钦独立军与缅甸政府军再次发生冲突，并有两枚炮弹落入中国境内，这一交火也直接导致中缅油气管道位于缅甸北部的施工被迫中止。随后，中国外交部发言人也对此表态，呼吁缅北冲突尽快实现停火。

　　2012年7月，克钦独立军与缅甸政府军在与中国云南接壤的南渡、曼东、南坎等地区激烈交火，战斗中使用了大量包括地雷、重型武器在内的高杀伤力装备，中缅油气管道从曼德勒至木姐的施工则不得不中止。

　　此外，当地一些居民“自发组织”的机构也多次向缅甸政府提出反对，以环境和农田被破坏为由，要求停建中缅油气管道。

　　中缅边境局势稳定显然是两国共同战略利益。

　　缅甸吴廷觉总统上个月成功访华，双方就深化新时期两国全面战略合作达成重要共识。中方愿同缅方一道，继往开来，乘势而上，弘扬传统友谊，密切互利合作，推动中缅关系不断向前发展。

　　习近平强调，双方要保持高层交往，加强战略沟通。要深化务实合作，推动重点合作项目顺利实施，推进经济走廊、基础设施、经济合作区建设等合作。要扩大民间交流，落实好双方在民生、人文等领域的合作共识，继续深化旅游、文化、媒体交流合作，夯实中缅友好民意支撑。中方愿继续为缅甸国内和平进程提供必要协助，双方要共同努力维护中缅边境安全稳定。中方愿意同缅方加强在“一带一路”倡议下合作，实现共同发展，给两国人民带来更多实实在在的利益。

　　而国务院总理李克强16日下午在会见昂山素季时，又提到了上文中那句“维护中缅边境安全稳定”。

　　李克强指出，中方希望缅北尽快实现停火，切实保障中缅边境地区的安全与稳定。中方支持缅方办好第二次“21世纪彬龙和平会议”，愿继续为缅方推进国内和平进程发挥建设性作用。

　　延伸阅读：缅甸经济与商业环境风险分析

　　经济风险

　　缅甸政府持续推行经济改革，扩大对外开放，积极吸引外资，注重提升本国经济与国际接轨的程度，短期经济前景良好，但缅甸经济结构单一，易受外部环境影响，迅速扩大的贸易逆差和持续的财政赤字，都会给经济带来下行风险，有限的货币政策管理工具和缅元不断贬值压力也对宏观经济稳定构成威胁。缅甸债务规模较大，但在债权国和国际组织的帮助下，未来其债务问题将得到持续改善。

　　宏观经济

　　经济增速波动上升。近年来缅甸经济持续快速增长，西方国家取消制裁和缅甸政府不断推进经济改革，吸引了大量外资投资于油气开采和基础设施等领域，贸易自由化、区域经济一体化以及中缅油气管道建成促进了出口的增加。由于缅甸最大的贸易伙伴中国经济放缓，以及全球大宗商品价格持续疲软，缅甸贸易逆差扩大。大选前的观望气氛也使外资流入减少，2015年缅甸经济增速减缓，实际GDP增长率为6.8%，高于亚洲新兴经济体和全球平均经济增速。民盟新政府执政，将继续推行经济转型，经济发展前景良好，而外商投资的大型项目是经济增长主要驱动力。近期缅甸政府通过了一系列重要法规，均有利于进一步吸引外商投资，尤其是特别经济区和电信领域的外商投资将继续扩大。预计2016年缅甸实际GDP增长率为7.7%，高于地区和全球平均水平。

　　投资是经济增长主要动力。缅甸的经济增长主要依靠投资拉动。2015缅甸公共消费拉动GDP增长0.4个百分点，私人消费拉动GDP增长一个百分点，投资拉动GDP增长5.4个百分点，成为GDP增长的主要动力。新政府将继续推动基础设施等大型项目建设，预计2016年缅甸投资将拉动GDP增长5.9个百分点，私人消费由于实际收入增加可能拉动GDP增长1.5个百分点。

　　通货膨胀趋向缓和。缅甸进口需求旺盛，缅元对美元汇率大幅贬值，导致进口商品价格普遍上涨，输入性通货膨胀加剧，同时农业遭遇严重的水灾，其国内食品价格明显上升。2015年，缅甸年均通货膨胀率达到11.0%。由于缅甸央行采取稳定货币措施，减缓缅元贬值趋势，加上全球油价持续走低，也使输入性通胀压力减轻，预计2016年缅甸的年均通货膨胀率将降至7.4%。

　　失业率逐步降低。吴登盛总统执政期间，由于外资企业吸收了大量就业，失业率保持稳定并逐步降低。2015年缅甸的登记失业率为5%。民盟新政府承诺改善民生，增加就业。随着外商投资显著增加，以及经济特区的发展，预计2016年缅甸的失业率可能进一步降低至4.8%。

　　货币金融

　　货币政策趋向紧缩，但政策效果受限。缅甸中央银行缺乏独立性，且长期为政府财政赤字融资，其运用货币政策工具稳定货币和控制通货膨胀的能力有限。尽管2013年通过的《中央银行法》赋予了央行独立行使货币政策的权限，但一直没有付诸实施。2015年缅甸贷款利率为13%，存款利率为8%，均与2014年水平相同。在民盟执政的背景下，国际社会将向缅甸提供大量的援助资金，这有助于减少政府继续从央行融资。但是，央行完全独立仍需时间，为稳定币值而实施的紧缩货币政策也将加重政府偿债负担。预计2016年缅甸利率水平将进一步升高，贷款利率将达到15%，存款利率将达到10%。

　　信贷增速呈上升趋势。持续的财政扩张，使缅甸的信贷增速上升。2015年缅甸国内信贷增速为19%，同比上升6.5个百分点;M2增速为18%，同比下降4.7个百分点。由于缅元疲软，财政赤字扩大，央行趋紧的货币政策效应有限，导致信贷增速呈上升趋势，预计2016年缅甸的国内信贷增速为23.5%，M2增速为22.3%。

　　财政收支

　　财政赤字规模略有减少。缅甸实行扩张性财政政策，以税收为主的财政收入增长有限，而财政支出不断扩大，导致财政收支连年赤字。2015年4月缅甸通过了《税收法》修正案，重点关注改善税收管理，拓宽基础税基。2015年缅甸财政赤字为19.4亿美元，占GDP的3.3%。2016年1月缅甸政府公布的2016/2017财年预算增加了15%的支出，预计其2016年财政赤字为19.2亿美元，占GDP的3.2%。

　　公债规模略有增加。由于近年来缅甸政府重视控制财政赤字，其公债规模逐年下降。2015年公共债务为177.4亿美元，占GDP的30%，为2010年以来的最低点。预计2016年缅甸的公债规模为177.5亿美元，占GDP的29.7%。

　　国际收支

　　经常账户逆差趋向扩大。缅甸从2011年开始出现经常账户逆差，逆差规模总体趋向扩大。2015年缅甸经常账户逆差为12.3亿美元，占GDP的2.1%。缅甸外商投资基础设施项目带动了对资本和原材料的进口强劲增长，天然气出口和旅游收入上升只能部分抵销进口增长，导致贸易逆差逐步扩大。预计2016年缅甸经常账户逆差可能会进一步扩大到19亿美元，占GDP的3.2%。

　　经常账户逆差来源主要是商品贸易逆差和一次收入逆差。从经常账户的结构来看，缅甸的服务贸易和二次收入保持顺差，但商品贸易和一次收入中却存在大量逆差，成为缅甸经常账户逆差的主要原因。2015年缅甸服务贸易顺差为18.6亿美元，二次收入顺差为25.6亿美元，但是商品贸易逆差为27.1亿美元，特别是一次收入逆差达到了29.4亿美元。

　　国际储备持续增加。随着FDI大量流入，缅甸国际储备水平不断提升。2015年达到94.2亿美元，同比增加7.9%，可满足7.2个月的进口用汇需求。随着经济特区项目稳定发展，FDI流入将显著增加，预计2016年缅甸国际储备将达到100亿美元，可满足6.5个月的进口用汇需求。

　　汇率呈贬值趋势。自2012年实行有管理的浮动汇率制以来，缅甸央行不断面临缅元贬值的压力。2015年，由于持续财政刺激、扩张的货币政策和宽松的信贷条件，缅甸进口强劲增长，通胀上升，导致官方汇率呈显著下行趋势。2015年7月缅甸央行重新调整参考汇率来稳定缅元，使其更接近平行市场汇率，但政策效果十分有限。同时美元走强也加剧了缅元贬值，2015年末缅元对美元汇率较年初大幅贬值26.2%。2015年12月，缅甸央行规定进口商和出口商必须通过银行进行外汇交易，促使缅元对美元汇率有所上升，但缅甸贸易逆差扩大，美元继续走强，缅元仍将呈贬值的趋势。预计2016年缅元对美元的平均汇率为1302.5，年末汇率为1327.2。

　　外债偿付

　　外债规模较大。由于长期经济失衡，缅甸积累了大量外债。2013年和2014年，世界银行、巴黎俱乐部和日本等债权人相继免除或重组缅甸拖欠的大部分债务，使缅甸的外债规模减少。2015年的外债总额为68.6亿美元，偿债率为0.4%，负债率为11.6%，债务率为45%，在各债权国和国际组织的帮助下，未来缅甸债务问题将继续得以改善。预计2016年缅甸的外债有所增加，达到84.6亿美元。

　　公共外债占外债的比例很大，占公债的比例较大。由于缅甸国际融资渠道受限，其公共外债在外债中的占比较高。2015年缅甸公共部门中长期外债为62.7亿美元，占外债的91.5%，占公债的35.4%。预计2016年缅甸的公共外债将增加到78.2亿美元，占外债的92.4%，占公债的44%。

　　短期外债占国际储备比例低。缅甸的短期外债多年来保持在10亿美元左右，2015年明显减少，降至1.5亿美元，占外债总额的2.3%，仅占国际储备的1.6%。因此，短期外债偿付压力很小。

　　双边经贸

　　双边贸易大幅下滑。根据中国海关统计，2015年中缅双边贸易额为152.7亿美元，同比下降38.8%。其中，中国出口96.5亿美元，增长3.1%;进口56.2亿美元，下降63.9%。中国是缅甸最大的贸易伙伴，主要从缅甸进口资源性产品，出口工业制成品。由于全球资源性产品价格走低，中国经济放缓减少了进口需要，导致中国自缅甸进口大幅下滑。

　　中国对缅直接投资潜力大。但大项目推进仍有不确定性。根据缅方统计，截至2015年底，中国累计在缅甸协议投资金额达到154.8亿美元，占缅甸吸收外资总额的26.1%，为缅甸最大投资来源国。2014年，中国对缅甸ODI流量为3.4亿美元，ODI存量为39.3亿美元。中国在缅甸投资主要集中在能源、电力和矿产开发。近年来缅甸政治经济快速转型，使中国企业在缅投资面临很大挑战，一些大型投资项目受阻，直接投资流量大幅下滑。中国对缅甸投资的大型资源项目如莱比铜矿项目等因当地民众利益诉求强烈，并受西方政治影响，其未来发展仍有很大的不确定性。此外，2015年2月的缅北冲突也影响多个中缅大项目合作，使孟中印缅经济走廊难以贯通。

　　商业环境风险

　　缅甸基础设施落后，政府不断改善投资环境，吸引外商投资，总体税负相对较轻，行政效率逐渐改善。根据世界银行2016年营商环境指数，缅甸的商业环境排名为第167位，同比上升10位;缅甸商业环境的前沿距离为45.27%，同比上升5.18个百分点。

　　投资便利性

　　FDI可能显著扩大。国外投资者在缅甸大选前普遍持观望态度，使缅甸FDI流入减缓。2015年FDI流入为11亿美元。占GDP的1.9%。民盟大选获胜后，来自欧美国家的投资明显增多。政府为增强对外商投资吸引力，相继出台《外国投资法》、《仲裁法》、《矿业法》等修正法案。随着基础设施建设扩大和经济特区的发展，FDI流入有望显著增加，预计2016年将达到29亿美元，占GDP的4.8%。缅甸外商投资领域趋向多元化，2015年主要集中在石油和天然气、电信业和制造业等，石油和天然气领域的投资仍占主导地位，但所占比重由2011年的38%降为27%，预计2016将有更多外资进入制造业。

　　税收体系

　　税制较为全面，但税基狭窄。缅甸税收主要由缅甸国家税务局管理，实行属地税制。主要税种包括所得税、利润税、商业税、贸易税、关税等。缅甸税基狭窄，为加强税收，2015年4月通过《税收法》修正案，规定除特殊商品及免征税商品外的所有国产及进口商品征收5%贸易税。对16种特殊商品征收的贸易税税率为：卷烟120%，烟叶烟丝及雪茄类产品60%，酒类60%(其中红酒50%)，柚木及硬木板材25%，珠宝玉石毛料15%，珠宝玉石成品5%，除厢式皮卡外1.8升以上车辆25%，汽油、柴油及航空用油10%。天然气8%。免征贸易税商品共102种，主要为农副产品、特定部门用品及服务类行业等。根据世界银行公布的2016年营商环境指数中的缴纳税款这一分项指标，缅甸在189个国家中排名第84位，与2015年排名相比下降1l位。缅甸总体税负低于地区平均水平，但利润税远高于地区平均水平。

　　关税壁垒。根据世界银行2015年8月的统计，缅甸算术平均关税水平为17.5%，加权平均关税水平为5%，最高关税水平为40%。从2016年1月1日开始，缅甸将按照东盟共同体要求，对来自东盟内部成员的进口商品实行零关税。根据Global Trade Alert的统计，2015年缅甸采取的贸易救济措施中没有涉及中国的记录。

　　基础设施

　　交通基础设施落后。根据世界银行2014年10月公布的全球物流绩效指数，缅甸的国际物流绩效指数为2.25，排名为第145/160位。缅甸交通以水运为主，铁路多为窄轨，公路网络覆盖严重不足;全国约50%的货运量依靠水运运输，但水运的季节性影响突出。近年来，缅甸政府大力支持修建公路和铁路，并积极与主要贸易伙伴中国、印度和泰国等进行公路连接，陆路运输有一定改善。预计缅甸为改善落后的交通运输基础设施，需要从现在起到2030年投入600亿美元。

　　通信网络逐步改善。缅甸电信业自2012年开始改革，打破国有垄断并对外资开放。2014年挪威和卡塔尔电信公司获得了在缅甸运营移动通信的牌照。目前缅甸3G网络普及率约为63%，低于其他东南亚国家。缅甸电信公司正与日本电信公司合作，计划扩大缅甸通信网域，将3G网络覆盖率提升到90%。

　　电力增幅明显，但缺口仍大。电力短缺一直是制约缅甸发展的一个严重问题。缅甸的人均电力消耗量为亚洲最低。目前，缅甸国内仅有30%的人口能够使用电力，为实现2030年总装机2359.4万千瓦及用电全覆盖的目标，缅甸将加强对外合作力度。缅甸在日本JICA的帮助下，制订完成了《国家电力总体规划》;与世界银行合作完成了《国家供电规划》，世界银行提供了总额四亿美元的贷款帮助缅甸实施五年供电项目。

　　行政效率

　　行政效率有所改善。近年来缅甸政府实行行政改革来提高行政机构效率，取得了一定进展。以世界银行2016年营商环境指数中的开办企业、获得建筑许可和获得电力的情况来衡量缅甸的行政效率，缅甸2016年三项指标在189个国家中的排名分别为第160位、第74位、第148位，前沿距离为70.02%、71.03%、50.92%。与2015年相比，排名分别提升第29/189位、第10/189位和第6/189位;前沿距离分别提升46.05个百分点、2.07个百分点和4.91个百分点。同时，与区域平均水平相比，缅甸在获得建筑许可的程序和时间上均低于地区平均水平，但其他两项指标仍高于地区平均水平，反映出缅甸的行政效率仍有待提升。

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