加纳希望能够成为中国政府"一带一路"倡议上的一个亮点和名片

郑瑟

　　日前，从加纳共和国传来消息，经宁夏天元锰业集团高层与加纳共和国交通部达成一致，天元锰业集团将在加纳投资建设港口和铁路。这是“一带一路”倡议下，宁夏企业主动适应供给侧结构性改革，补短板、降成本，在全球范围配置资源的一次重要实践。

　　据介绍，经深入洽谈，双方将秉承丝路精神开展合作，由宁夏天元锰业集团投资，在加纳建设港口、铁路，建成后，先期由宁夏天元锰业集团自主管理运营，待收回全部成本后再移交加纳政府。

　　宁夏天元锰业集团在加纳建设港口、铁路具有现实需要。作为全球最大的电解金属锰生产企业，去年11月，该集团成功收购澳大利亚联合矿业CML公司。近日，天元锰业集团正式获得加纳政府关于开采锰矿石的批复，并达成了“将天元锰业集团利用锰渣生产的水泥熟料大批量出口加纳”的协议。此次在加纳建设铁路、港口，可通过铁海联运，为天元锰业的矿石、水泥等大宗物资大幅降低运输成本，同时也将为加纳经济社会发展提供支撑。

　　据业内人士分析，宁夏天元锰业的主营业务近年来已从单一的电解金属锰加工扩展至“实体经济、金融及国际贸易”三大版块齐头并进，矿石贸易成为该企业一项重要支柱。2008年金融危机期间，天元锰业就曾通过矿石贸易，一次性净赚10亿元。去年以来，天元锰业将产业链前端直接延伸至具有1.13亿吨高品质锰矿的加纳，此次又投巨资参与加纳的港口和铁路建设，必将进一步坐稳矿石原料贸易的交椅，并为其在宁夏的金属锰企业提供充足原料。

　　“这是宁夏天元锰业集团借助一带一路在全球范围内优化配置资源、实现国际化战略的又一重要事件。”该集团副总经理高学祥说，宁夏天元锰业集团参与其港口、铁路建设，将进一步改善加纳基础设施条件，推动双方实现设施联通、贸易畅通，在更多领域、更高层次上实现互利共赢。

　　中非贸易研究中心分析，位于非洲西部、几内亚湾北岸的加纳共和国自然资源丰富，特别是锰矿资源，宁夏天元锰业集团不仅投资加纳的锰矿石开采，同时通过在该国建港口和铁路，从而大幅降低集团的矿石、水泥等大宗物资运输成本，并将为加纳经济社会发展提供支撑。

　　尽管远隔万里重洋，但中国和非洲却在越走越近。在中非"蜜月"气氛之中，今年1月上台的加纳新政府把中国视为最重要的合作伙伴之一，不断释放继续推进两国友好合作的强烈信号。6月20日，加纳副总统巴武米亚开启为期六天的访华之旅。

　　" 加纳也希望成为'一带一路'倡议上的一个'亮点'和'名片'。这个倡议和我们的'一县一厂'、'一村一坝'等经济改革规划是非常契合的。"6月22日上午，巴武米亚在北京的中国-加纳贸易投资论坛上说道。

　　巴武米亚指出，加纳希望学习中国的改革开放经验，大力推动工业化和城镇化发展，因此，设定了要在全国260多个县每个县建一座工厂的计划。同时，加纳还准备改造升级现有的铁路和港口。

　　他表示，新政府将打造一个全新的、独立的、变革的经济，希望成为"非洲最友好的投资目的地"。"如果你想到一个社会友好、资源丰富、劳动力教育程度高的国家投资，那么这个国家就是加纳。"

　　" 加纳是一个法制健全、社会祥和的国家。"六年前进入加纳的晓程科技(300139)的董事长程毅说，该公司在加纳"收益很好，业主付款及时"。这家在深圳创业板上市的公司主要做电网改造和电站建设，现已在加开展四个项目，累计投资超过2.5亿美元。

　　基于过去的成功经验，他透露，该公司正在竞标加纳国家电网20年特许经营权项目，目前进展顺利。按照要求，一旦中标，在运营期的前五年，每年投资不得低于1亿美元。"未来三年，我们在加纳累计追加投资将超过10亿美元。"

　　" 中加两国合作的广度、深度和规模都走在中非合作的前列。"中国驻加纳大使孙保红指出，中国是加纳最大的贸易伙伴国，也是加纳最大的外资来源地。

　　据中方统计，2016年，中加贸易额接近60亿美元，居全非第六。同时，中国对加非金融类投资1.5亿美元，中国企业在加新签工程承包合同额25.11亿美元，分别列全非第八。截至2016年底，中国累计对加纳投资15亿美元左右

　　今年以来，中加经贸合作继续保持健康增长势头。1-3月，中加双边贸易额近14亿美元，中国对加非金融类投资增加3233万美元，新签工程合同承包额2亿美元。

　　加纳是西非第二大经济体，位于非洲西部，南濒大西洋(600558)几内亚湾，西邻科特迪瓦，北接布基纳法索，东毗多哥，坐拥562公里的海岸线。除了优越的区位优势，加纳还拥有丰富的黄金、钻石、铝矾土、锰及油气等自然资源。

　　另外，加纳市场相对开放，吸引外资的政策也相对宽松，是西非发展最快的国家之一，被世界银行誉为"非洲经济复兴的中心"。作为西非经济共同体成员，加纳的产品不但可以自由进入西非其他国家，而且可以对欧美国家出口享受免关税待遇。

　　关于"一县一厂"的进展，加纳贸工部长艾伦.基耶雷马滕(AlanKyerematen)透露，现已收到500份建厂的申请，其中，40%是农业，55%是制造业，2%是矿产业，还有2%是建筑业。"我们希望私营部门发挥主导作用，政府在这些企业里面占股不超过30%。"

　　加纳经济以矿业和农业为主，石油、黄金和可可为前三大出口创汇产业。加纳工业基础薄弱，主要以矿产开采为主，纺织、水泥、木材加工、电力、冶金、金属加工、酿酒、碾米等产业较为薄弱。

　　另外，加纳政府还提出了"一区域一工业园"的计划，"就像中国的工业园一样"。"大家来投资不用去找地，可以把公司建在我们园内。我们的工业园将遍布到国家各个地方。"基耶雷马滕说。

　　中非发展基金总裁石纪杨表示非常看好加纳，将聚焦加纳的基础设施、农业和矿产资源开发。"我们将结合加纳的经济发展领域的投融资需求，发挥开发银行和中非发展基金的融合、融智和投资+贷款的方式，创新合作模式，推进重点领域的重要合作项目。"

　　据介绍，目前，总规模100亿美元的中非发展基金对加纳投资将近1亿美元，包括加纳非洲世界航空公司(AWA)项目、可为加纳全国提供超15%电力供应的加纳电厂项目，解决就业超过2000人，年创税收超过60万美元。

　　加纳AWA是加纳仅有的两家国内航空公司之一，由中国海南航空公司、中非发展基金、加纳SAS金融集团、加纳社保基金四方共同投资，是中国企业第一个在非洲的航空类投资项目。这家2012年成立的航空公司，现已成为加纳连接西非地区的主要空中桥梁。

　　加纳电厂项目总装机容量约占加纳全国发电量的20%以上，有效缓解加纳电力紧缺局面。据悉，2007年，深圳能源(000027)集团和中非发展基金共同出资组建深能安所固电力(加纳)有限公司，投资建设的加纳安所固电厂一期2×100MW燃机联合循环发电项目于2011年投入商业运行。2015年，双方又启动了加纳安所固电厂二期2×180MW项目。

　　如今，中非发展基金正在继续在加纳市场布局。2016年4月，中非发展基金与加纳基础设施基金签署了合作协议，约定双方加快项目合作。另外，由中非发展基金发起设立的中国海外基础设施开发投资公司，与加纳投资促进中心签署了合作备忘录，共同开发和推动重大合作项目。

　　" 要想吸引大量的外国投资，就需要提供高效便捷的交通条件。因此，我们格外重视铁路系统的发展。"加纳铁路发展部长乔.加蒂(JoeGhartey)称，新政府提出，未来四年要建设3000多公里的铁路网，主要是西部、东部和北部三条干线。

　　目前，加纳铁路总长1300公里，均为窄轨铁路，分布在南部经济较发达地区，连接首都阿克拉、港口城市特马和塔克拉底，高峰时期货运量230万吨，客运800万人次。然而，由于年久失修，加纳铁路网络遭到严重破坏，大部分线路已经停运。2009年，货运量减少到15万吨，客运人数仅100万人次。

　　据加蒂介绍，规划中的东西部干线将服务于矿产开采和工业发展，北部干线则是为了连接布基纳法索和马里两个内陆国家，让它们更方便地使用加纳的出海口。另外，在铁路发展过程中，加纳还准备带动两个经济中心的发展。"这三条线路和两个经济中心，成本为100亿美元，将在2020年完工。"

　　除了铁路之外，港口扩建是加纳政府基建发展的另一重点。目前，加纳有特马港和塔克拉底港两大港口。特马港是加纳最大的集装箱港，也是非洲最大人造海港;塔克拉底港则是离石油开采区最近的商业港。交通部长奎库.阿夏马(KwekuAsiamah)表示，新政府将对现有港口全面改造升级，并在特马建一个新的多功能码头。

　　据5月17日报道，宁夏天元锰业集团与加纳共和国交通部达成一致，前者将在加纳投资建设港口、铁路，建成后自主管理运营，待收回全部成本后再移交加纳政府。该集团还获得了加纳政府关于开采锰矿石的批复，并达成了"将天元锰业集团利用锰渣生产的水泥熟料大批量出口加纳"的协议。

　　加纳共和国位于非洲西部，是西非国家中经济发展较快、投资环境较好的国家，是中国投资者投资非洲的上佳选择。作为在跨境并购、投资移民等涉外领域的顶尖律师，京师律师事务所国际法律事务部主任封跃平律师对在加纳投资过程中的以下法律问题进行解答：

　　1、加纳投资主管部门：

　　加纳政府自实施经济结构调整计划以来，一直把鼓励投资作为政府的工作重点。加纳的投资主管部门是投资促进中心(GIPC)，成立于1994年，依法协调和监督所有的外商投资并直接对总统负责。需要注意的是，在石油、采矿、证券以及保税区等领域投资，需要分别由能源部、矿业委员会、证券交易所和保税区管委会进行审批。除了上述几个领域，投资促进中心对其他的投资领域会提供简化的一站式批准服务。

　　投资促进中心的工作职能有：提出鼓励措施，改善投资环境，吸引加纳国内外投资，收集、整理、分析、发布有关投资机会、资金来源的信息，就合资项目的合理性、可行性等提出建议;对所有申请注册的外资企业进行登记，对项目进行鉴定，邀请有兴趣的投资者介入，发起、组织和参与投资促进活动，如展览、研讨会、研讨班等，做好与投资有关的政府部门、机构的联络、协调等。

　　为加快投资项目的落实工作，2001年8月，加纳贸工部还特别成立了一个部门——总统特别倡议办公室(PSI)，来帮助解决投资者在加纳投资过程中所遇到咨询、协调、沟通等相关问题，主要负责海盐加工、棕榈油加工、木薯淀粉加工和纺织服装四个项目。

　　2、加纳投资的相关法律法规：

　　加纳关于外商投资的法律规定主要是1994年制定的《投资促进中心法》，除了采矿和石油以外，该法适用于所有其他行业。

　　《投资促进中心法》规定了外资企业享受所得税、设备进口关税、执照税减免等优惠，而且对于外商更具吸引力的还在于，该部法律规定：外资企业不应被没收或国有化;若国家有需要，必须给予公平适当的赔偿。

　　这部投资法为保护加纳的本国经济和当地人的就业，专门规定了部分只允许加纳人专营的领域：小买卖、叫卖或者小售货亭形式的零售业;赌场和彩票行业;出租汽车和汽车租赁行业;美容美发。这些行业是加纳为了保护当地经济和人民就业，而进行的特殊保护。所以中国投资者如果准备投资加纳，需要注意上述行业属于“投资禁区”。

　　除了《投资促进中心法》，1989年，为鼓励中加的经济合作，方便两国投资，中加两国签订了《中华人民共和国政府和加纳共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。该协定就两国之间的最惠国待遇、资本与收益的汇回、投资争议解决等诸多问题进行了规定。

　　3、加纳鼓励投资的领域：

　　加纳鼓励外资进入的行业包括：信息产业、采矿业、石油为代表的能源领域、基础设施建设、农业及农产品加工业、旅游业、服务业、房地产开发业、渔业、废品处理、国有企业的私有化等。

　　此外，加纳政府对电力行业的发展极度重视，外商在考虑投资加纳时，也可以考虑节能灯、蓄电池、发电设备等工业产业;加纳的轻工业发展不足，而且加纳现在重视发展农业，因此农业机械、轻纺等产业也是加纳本国鼓励投资的领域。

　　随着近年来中国企业对非洲投资规模日益增大，中加之间的投资贸易热度也渐渐升温，5月17日，加纳首届“中国贸易周”在加纳首都阿克拉开幕，中国几十家企业携上百种产品参加了这次活动。中国驻加纳大使孙保红在开幕式上说：“近年来，中加两国贸易合作越来越紧密，在‘一带一路’框架下，‘中国贸易周’的举办必将加强两国之间的经济贸易联系，促进共同发展。”这表明，加纳对中国的投资者抱有欢迎和期待的态度，而且加纳当前政局稳定，且国家奉行鼓励投资的政策，相信之后的中加投资热会持续升温，加纳的投资优势也会收到越来越多的关注。

　　京师律师事务所国际法律事务部主任封跃平律师及其团队已持续多年为国内外企业及个人提供法律服务，并以其专业的法律知识、丰富的实践经验和优质的服务质量赢得了加纳大使馆的认可。

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