中国经济依然处于新旧动能转换的关键时期

郑瑟

　　近日，最新出炉的经济数据为中国赢来一片点赞声。第二季度，中国经济增速超过外媒预期。外媒纷纷指出，出口增加和内需旺盛成为拉动中国经济的两驾马车。中国经济表现凸显中国经济弹性，给全球经济带来稳定性。摩根斯坦利亚洲部主席斯坦利·洛奇则坚信，“技术进步与生机勃勃的消费群体，将推动世界第二大经济体迎来更迅猛的增长期”。

　　对于中国经济的表现，美国《华尔街日报》指出，中国经济上半年同比增长6.9%向人们释放出一个强烈信号，即中国政府很好地平衡了“实现经济增长目标”与“遏制过度信贷以及房地产市场过热”的两个目标，并且有能力维持全球第二大经济体的稳定。该报同时称，中国监管机构采取了一系列旨在稳固经济基础的举措以降低经济对信贷的依赖。从经济的表现来看，中国已无需过多顾忌下半年经济增速回落的风险。

　　“从欧美国家的历史来看，没有处理好实体经济与虚拟经济的关系是引发经济危机的重要原因。中国在进入经济‘新常态’后，坚持稳中求进工作总基调，着力促进实体经济新旧动能转换，所以才能平衡好‘稳增长’与‘防风险’的各项目标。”上海社科院世界经济研究所研究员权衡在接受本报记者采访时说。

　　《欧洲新闻》网站认为，今年上半年中国GDP增速继续超出此前预期，全国固定资产投资、工业产出以及零售业发展也超出预期，这显示出中国经济增长具有较强韧性。《日本经济新闻》的报道称，中国个人消费形势良好加上世界经济复苏，中国经济呈现坚挺之势。这一过程中，个人消费起到了引擎作用。

　　“一方面，全球经济虽然有所好转，但并未真正复苏，中国经济稳中向好显然成为了全球经济的一大亮点;另一方面，中国面对新常态没有采取‘大水漫灌’的强刺激措施，而是扎实推进供给侧结构性改革，积极简政放权、鼓励创业创新，从而让经济结构加速转型升级。这些背景和事实，既是海外主流媒体准确认知中国经济的来源，也是‘看多’中国正在成为一种全球共识的重要原因。”权衡表示。

　　在国新办举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民对中国经济结构调整的概括同样印证了“看多”中国经济的理由。他指出，从需求结构看，消费、投资、出口实现了比较均衡的增长，国际收支状况良好;从产业结构看，服务业继续保持较快增长，农业供给侧结构性改革持续推进，过剩产能继续得到化解，适应消费升级和技术进步的行业增长较快，房地产市场调控效果开始初步显现;从区域结构看，东部地区经济向好的态势更加巩固，中西部地区发展空间在拓展，东北地区也出现了筑底回升的迹象。

　　不久前，国际货币基金组织(IMF)在马来西亚首都吉隆坡发布了《世界经济展望报告》的更新内容，将中国今明两年经济增长预期分别上调0.1和0.2个百分点至6.7%和6.4%。这是IMF今年第三次上调对中国2017年经济增长预期。“中国仍是世界经济发展的主要驱动力。我们上调了对于中国2017年增长的预测，这也是明年全球经济复苏预计加快的一个关键支撑因素。”IMF首席经济学家莫里·奥伯斯菲尔德这样评价道。

　　“看多”中国有基础，行稳致远底气足。对于下半年中国经济“怎么干”，杨伟民表示，要保持宏观政策的连续性、稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保守住不发生系统性金融风险的底线。

　　权衡认为，“现在，中国经济依然处于新旧动能转换的关键时期。在稳中求进的工作总基调之下，中国经济新动能将不断增强，质量、效益有望继续提升，‘看多’中国经济的共识将更加强烈。更为重要的是，这种共识也将进一步提振世界其他经济体的信心，进而为世界经济贡献更多动力。”

　　据埃菲社报道称，分产业看，第一产业增加值同比增长3.5%，第二产业增加值增长6.4%，第三产业增加值增长7.7%。这表明中国经济正在朝着以内需和服务业为基础的增长模式转型。路透社报道称，中国经济今年第二季度继续保持强劲动能，这主要得益于投资、消费和出口三驾马车的发力。报道引用中国国家统计局发言人邢志宏的话指出，今年以来，消费增长稳健，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%，稳居“三驾马车”之首，同时外需明显回稳向好，上半年出口增长了15%，“所以现在是内外需求联动，经济增长的动力格局在进一步改善”。

　　韩国SBS电视台称，从上半年的增长表现看，“出口增加和内需旺盛成为拉动中国经济的两驾马车”，这为中国经济增长“播下火种”。《日本经济新闻》网站报道指出，中国扩大对基础设施的投资，内需表现坚挺，出口也有所扩大。

　　彭博社称，中国今年上半年的经济增长凸显中国经济的弹性，虽然决策者努力抑制过度和投机性的信贷，而且中国房地产投资也处在降温期间，但中国经济活动依然保持了强劲增长。报道引述野村证券亚洲首席经济学家苏博文的话称：“这表明北京的金融去杠杆政策是及时的，中国决策者小心谨慎地选取目标而不使其对实体经济产生太多的溢出效应。虽然财政刺激仍然是一个重要的经济增长推动器。令人鼓舞的是随着零售额增加，中国经济出现了更多的再平衡迹象。”

　　正如荷兰国际集团安银银行的经济学家依瑞斯所说：“中国经济增长非常强劲。这更像是一个消费故事而不再是投资故事。”

　　英国《金融时报》称，受中国经济数据提振，布伦特原油价格上涨了0.5%，铜价上涨1%，锌价上涨2.1%。在欧美股市，资源股大幅上涨。

　　“中国是全球经济的稳定器”，德国财经网报道称，目前国际政治和经济处于不稳定中，尤其是美国新总统特朗普上台创导的“美国优先”政策让各国担心。中国经济继续稳步推进，不仅给国内企业信心，同时也给全球经济带来稳定性。

　　“中国经济繁荣促进世界贸易，”德国《经济新闻报》称，由于美国保护主义抬头，中国经济在全球贸易中的作用不断上升。尤其是“一带一路”，已经成为欧亚未来经济一个新的发动机。

　　澳大利亚广播公司引述澳联邦证券首席经济学家克莱格的话称：“中国经济增长的新数据对全球来说都是鼓舞人心的，而且将继续推动全球经济发展，因为中国是全球第二大经济体。”他说，“中国经济强劲增长让澳大利亚受益很大。”

　　对于中国在经济转型方面所做的努力，外媒不吝赞美之词。

　　英国《经济学人》杂志的研究报告认为，供给侧结构性改革已成为中国首要的经济政策议题，在过去一年多的时间里，它指导着政府从去产能到去企业债务杠杆的一系列努力，改革的目标在于使国民经济摆脱对刺激措施的依赖，通过释放潜在生产力推动经济增长。路透社报道则引用中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁表示，上半年公布的宏观经济成绩单大大超过市场预期，包括投资、消费、外贸等等，显示供给侧结构性改革效果在显现。

　　7月14日至15日在北京召开的中国全国金融工作会议也备受外界关注。彭博社网站报道，中国将设立一个国务院下属委员会，负责监管金融稳定和发展。报道引用经济学家拉吉夫·比斯瓦斯的话表示，中国领导人的讲话显示，中国政府渴望防止金融系统发生可能造成失稳的震动，“央行和新设立的委员会的工作重点将是稳定住银行系统内的不良贷款，对影子银行业风险以及与规模不断扩大的公司债务有关的风险实施管控”。报道称，自亚洲金融危机后推行全国金融工作会议这一机制以来，该会议在中国的经济和政治日程表中一直占据着独特地位，该会议旨在鼓励更加可持续的经济增长。

　　德国《经济新闻报》称，尽管中国经济增长仍需要钢铁、房地产的拉动，但别忘了中国经济的新气象，尤其是互联网经济：在阿里巴巴的网购平台，商品销售今年上半年同比增长33.4%。中国民众从经济增长中获得的红利也不断增加。民众购买力上升，中国内需不断增加。这是经济转型的成功例证之一。

　　在美国消费者新闻与商业频道近日播出的一期节目中，摩根斯坦利亚洲部主席斯坦利·洛奇说：“从电子商务到医疗研究，中国掀起的创新浪潮真的令人惊叹。”洛奇相信，中国经济比西方认为的更加有活力，而且，技术进步与生机勃勃的消费群体将推动世界第二大经济体迎来更迅猛的增长期。“在电子商务的推动下，中国经济在向消费模式转型中取得了卓越的进步。中国的电子商务在总消费中所占份额是美国该数据的两倍还多，而且，这一差距还在加大。”洛奇说，在过去近40年的时间里，中国遭受了无数质疑，事实证明中国经济依然稳步前进。中国还将继续证明，所谓“中国经济崩溃论”、中国经济重蹈日本覆辙等说法均是无稽之谈。

　　当然，仍然有外媒表达了一定的担忧。不过，整体而言，国际社会对中国经济的发展依然信心满满。

　　《纽约时报》报道指出，推动中国经济增长的仍然是许多熟悉的行业：快速兴建公寓楼;强势的零售销售额，尤其是线上零售额;对基础建设持续的大额投资，包括修建新高速路和高铁线路。报道指出，许多新的基建项目都稀疏地散落在西部沙漠地区，这些地区短期的经济效用可能有限，但是习近平主席有着战略远景：利用“一带一路”将中国经济与亚洲、中东以及欧洲和东非的大部分地区的经济连接起来。

　　路透社报道称，分析人士认为，房地产投资大概率放缓，金融去杠杆效应逐步显现，会在一定程度上拖累下半年经济。但是，“中国第二季度强劲的GDP增长为深入改革铺平了道路。”中国下半年经济增速虽然可能有所调整，但调整幅度是有限的，更有可能出现“前高后稳”的情形。

　　美国全国广播公司报道称，中国对于2017年设定的GDP增速目标是6.5%左右。鉴于2017年上半年GDP增速已经达到6.9%，中国政府对于下半年的经济增速要求可能放低，这为实施经济改革提供了更广阔的空间。报道认为，虽然来自金融系统的风险依然存在，但是分析家认为，稳定依然是中国经济当前发展的关键词。7月14日，由于稳定的经济发展前景，国际评级机构惠誉确认对中国的A+信用评级。

　　俄罗斯高等经济学院教授、著名中国问题专家阿列克谢·马斯洛夫接受记者专访时表示，在中国政府合理经济政策指引和相关积极因素推动下，中国经济将继续保持平稳较快增长。

　　马斯洛夫认为，推动上半年中国经济较快增长有很多原因，地方经济结构优化成效显现是其中重要因素，加大对外投资监管力度则是另一个因素。近年来，中国积极推进监管平台建设，密切关注对外投资的风险和不确定性以及收回投资的可能性和回报率，积极效果已经显现。

　　除了相关制度因素，马斯洛夫认为，中国经济增长背后还存在综合原因。比如，对农产品价格的调控保证了农业稳定，关闭低效能企业提高了经济效率等。

　　马斯洛夫还提及外部因素对经济增长的推动作用。他说，伴随全球贸易的复苏，上半年中国对外贸易增长近20%。中国与一系列国家和地区已经并将继续签署的自由贸易区协议有利于促进对外贸易稳定增长，为扩大贸易构建新的通道。

　　马斯洛夫认为，电子商务是中国对外贸易中的亮点。最初时候，跨境电商相对混乱，如今已在中国政府的严格监管下逐步走上规范健康发展的轨道。

　　与此同时，中国政府在社会保障领域的政策也吸引了马斯洛夫的注意。他说，中国在养老保险制度和社会保障体系等领域的不断完善都将对经济增长产生间接但积极的影响。这也意味着中国老百姓将继续支持、信任政府，从而吸引更多民间资本进入消费金融领域，推动中国经济继续向前发展。

　　经济增长6.9%，城镇新增就业735万人，货物进出口额增长19.6%，服务进出口继续增长，外汇储备连续5个月增加……经济半年报令人振奋，国内外机构和专家纷纷上调对中国经济增长预期。然而也有评论认为，上半年中国经济增长依然是靠基础设施等投资拉动的，严鹏程回应，从客观数据和实际掌握情况来看，这样的结论并不成立，中国经济结构正在不断调整优化，发展动能正有序转换，增长动力主要来自以下四个方面。

　　一是消费已成为经济增长主要推动力，对经济增长的支撑作用进一步增强。从近三年的情况看，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年上半年消费对经济增长的贡献达到63.4%，也比投资高30.7个百分点。

　　二是创新引领的作用日渐凸显，新动能正在加快成长。上半年，我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1%和11.5%，增速比规模以上工业快6.2和4.6个百分点。新产业、新业态、新模式、新产品不断涌现并茁壮成长。

　　三是供给侧结构性改革的效应逐步释放，市场供求关系明显改善。随着去产能的推进，一大批僵尸企业逐步退出，为行业内的其他优质企业发展腾出了空间，不仅优化了行业的资源配置和生产力布局，而且推动了行业供求结构的好转，企业经营状况和市场预期明显改善。今年上半年，工业企业效益继续保持较快增长，前5个月规模以上工业企业利润同比增长22.7%。

　　四是企业发展环境持续优化，有效激发了微观主体活力。“放管服”改革的持续深化有效激活了创业创新的潜力和热情。今年上半年，全国新登记企业291万户，同比增长11.1%，日均新登记企业1.6万户。服务业、制造业等领域开放程度继续提高，6月份联合国贸易和发展会议发布的《2017年世界投资报告》显示，中国仍然是全球最受欢迎的投资目的地之一。

　　此外，近几年来，我国投资结构不断优化。上半年，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长21.5%、22.3%，生态环保、水利、交通、教育投资分别增长46%、17.5%、14.7%和17.8%。

　　上半年去产能工作取得积极进展和成效。钢铁方面，截至6月末，“地条钢”按计划出清，相关督查即将开展;煤炭方面，上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%。

　　严鹏程表示，去产能有力推动了煤炭行业健康发展：企业经营状况明显好转，前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元;行业发展环境有所改善，违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制;产业布局显著优化，一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间;相关风险逐步缓解，一些不良或潜在不良煤炭企业资产转为优良，企业融资能力明显增强，银行欠债等矛盾和问题明显缓解。

　　近期煤炭价格持续上涨，有分析认为，煤炭去产能导致了供应偏紧。严鹏程回应，去产能主要去的是无效低效产能，这部分产能的退出，对煤炭实际产量影响较小，而且有利于进一步提高资源配置效率和产能利用率。

　　他分析，阶段性供应偏紧和价格波动受几方面因素影响。首先，经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，1—5月，全国火力发电同比增长6.4%，粗钢产量增长4.4%，带动电煤消耗同比增加6000万吨以上，增长10.3%。今年以来主要流域来水偏枯导致水电出力较大幅度负增长也导致电煤消耗增加。此外，一些煤炭调入省份产能退出力度超预期、主要产煤地区加强执法检查和整改，也对煤炭供应带来一定影响。

　　下一步如何平衡好去产能与稳供应?国家发改委将重点加快优质产能释放、增加运力协调保障、促进清洁能源多发满发、推动中长期合同签订履约、建立健全企业社会责任储备制度，促进市场供需平衡，防范价格异常波动。

　　今年，又有一揽子降成本新举措陆续推出，包括：简并增值税税率;扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围;提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例;对创业投资企业和天使投资个人，试点有关税收抵扣政策;将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策，推广至全国;将2016年底到期的部分税收优惠政策，延长至2019年底;推出暂免征银行业和保险业监管费等一批降费措施;允许失业保险总费率为1.5%的22个省份(含新疆生产建设兵团)，将总费率再降低0.5个百分点;明确年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行，进一步降低物流成本。

　　降成本效果不断显现。2017年1—5月，规模以上工业企业每百元资产实现的主营业务收入为110.3元，同比增加5.6元;主营业务利润率为6.05%，比上年同期提高了0.45个百分点。

　　严鹏程表示，下一步，将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，进一步放宽市场准入、降低企业税费、加强事中事后监管、提升政务服务效率，具体措施包括编制投资核准事项清单向社会公开、在全国范围内实施外商投资负面清单、推进物流降本增效等。

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