“一带一路”建设和中非合作十大计划为非洲国家改善基础设施带来机遇

郑瑟

　　世界银行前首席经济学家、北京大学教授林毅夫在坦桑尼亚达累斯萨拉姆说，非洲国家可加强与中国的产业合作，促进经济结构转型，实现国家快速发展。

　　他说，中国与非洲国家的产业合作已有诸多成功案例，比如中国制鞋企业华坚集团在埃塞俄比亚投资建厂，为当地创造了数千个就业机会。他表示，非洲国家应发挥自身劳动力资源丰富等比较优势，优先发展劳动密集型产业，吸引包括中国企业在内的外资企业投资建厂，将比较优势变成竞争优势。对于非洲基础设施相对薄弱等问题，他建议相关国家可采取设立工业园、出口加工区和经济特区等模式，利用一站式服务等措施吸引投资者。

　　林毅夫表示，目前“一带一路”建设和中非合作十大计划为非洲国家改善基础设施带来机遇。如果非洲国家抓住机会，同时利用好其他国家在产业结构升级中让出的劳动密集型加工业空间，就有可能实现类似上世纪“亚洲四小龙”的经济腾飞。

　　大航海时代，又被称作地理大发现，指在15世纪至17世纪世界各地，尤其是欧洲发起的广泛跨洋活动与地理学上的重大突破。这些远洋活动促进了地球上各大洲之间的沟通，并随之形成了众多新的贸易路线。大航海时代的影响有好有坏，是欧洲资本主义兴起的重要环节之一，对世界各大洲在数百年后的发展也产生了久远的影响。

　　非洲农业的“大航海时代”跟世界大航海时代有相似也有不同，相似是指非洲农业的发展潜力像历史上的未知大陆一样被发现，并随之产生众多关于非洲农业的种植、贸易发展方式，是非洲发展的重要环节，对非洲农业和世界农业的发展都将产生重要影响。不同是指和平发展代替了大航海时代的 血腥掠夺。本人此次荣幸应邀参加首届中非农业合作与发展高峰会感触颇深。

　　最新媒体报道，到2050年，世界上将有更多的非洲人。非洲人口将会从12.6亿翻倍到25.3亿，届时将占据世界人口的四分之一。石油决定工业的发展，粮食决定人的生存，现在非洲80%的国家和地区粮食不能自给，每年进口大批粮食，到2050年，这个数字只会越来越大，这还仅仅只是农业中的粮食这一部分，不包括其他农产品。非洲农业发展潜力巨大，进入非洲农业 “大航海时代”。

　　非洲农业生产落后不是因为不发展农业，非洲有53个国家和6个地区除南非、利比亚等11国外，其余都是以农业为主的国家，农业产值约占全洲国民生产总值的五分之一，农业产值比重超过30%的有21个国家;农业人口约占总人口的2/3，有1/2的国家农业人口占80%以上;农产品出口约占出口总额的1/4，有32个国家的出口贸易以农产品为主;在以农业为主，粮食缺口却如此巨大，是为什么呢?笔者通过前期查阅的资料和本次高峰会的切身感受，可以总结以下几个原因：

　　1、自然环境的分带性明显

　　非洲大部分地区位于南北回归线之间,全年高温地区的面积广大,有“热带大陆”之称.境内降水较少,仅刚果盆地和几内亚湾沿岸一带年平均降水量在1500毫米以上,年平均降水量在500毫米以下的地区占全洲面积50%.刚果盆地和几内亚湾沿岸一带属热带雨林气候.地中海沿岸一带夏热干燥,冬暖多雨,属亚热带地中海式气候.北非撒哈拉沙漠、南非高原西部雨量极少,属热带沙漠气候.其它广大地区夏季多雨,冬季干旱,多属热带草原气候.马达加斯加岛东部属热带雨林气候,西部属热带草原气候，显然,非洲农业具有分带性.热带雨林适合种植热带作物,如水稻、可可、香蕉等;热带草原气候,则适合畜牧业;热带沙漠气候,往往寸草不生,气候明显的分带性，导致气候条件适宜，土壤肥沃的地区，拿一个尖嘴锄，挖个坑丢种子下去就可以收获，而部分地区寸草不生，农业生产区域不均匀。

　　2、 劳动力素质低

　　一直以来的人放天养的种植习惯，导致非洲农业生产者乐观，懒惰，从事农业生产的积极性低，责任意识低下，再加上非洲教育发展落后，受教育程度低，很多人无法进行简单加减乘运算，劳动力素质极低，很难进行现代农业生产。

　　3、 土地制度制约

　　在现阶段影响非洲农业生产的所有因素中，土地制度十分关键。非洲大部分土地问题均是殖民时期的遗留问题，主要反映在现行土地制度与传统土地制度的冲突以及土地的分配不均上。大部分独立后的非洲国家都进行了不同程度的土地制度改革，新出台的土地政策时常与非洲长期以来占主导地位的传统土地产权产生矛盾，造成非洲诸多国家出现双重土地管理系统，城市及郊区范围土地产权不明晰、不稳定， 暴力事件时有出现，严重制约了农业投资。

　　4、 农业基础设施不完善

　　非洲地区整体基础设施落后，非洲地区每千平方公里的公路密度仅为204公里，其中只有25%为铺面道路，远低于世界平均的944公里。整个非洲农村地区只有约三分之一的人口可以接入公路。非洲只有65%的人口可以使用干净的水源，非洲大陆整体通电人口不足40%，在农村地区，通电率则更低，平均仅为12%。农业基础设施更加落后，以农田水利设施为例，因为非洲工业发展落后，无法生产修筑水渠，水库所需要的水泥，所以非洲农业水利设施几乎为零，只能依靠降水进行灌溉，受自然天气影响严重。

　　5、 生产技术与方法

　　技术落后贯穿于农业生产链的各个环节，从良种培育技术、土壤改良技术、植物保护技术、灌溉排涝技术、收获技术、储藏技术、加工技术直到产品分销技术，都几乎处于空白状态。非洲大部分维持生计的小农生产方式仍处于“刀耕火种”阶段，烧荒轮种是绝大多数农民采取的主要生产方式。同时，农业投入品供给一直处于严重短缺的状态，农民种地缺少良种、缺少化肥、缺少农药、缺少农机，很大程度上制约了农业的可持续高效发展。

　　6、 政治环境影响

　　非洲大部分国家政权不稳定，政策多变。现在的执政 党鼓励某项农业发展政策，可能到下一任就被搁置或者变为反对。这就造成农业外资企业不敢或者谨慎对待在赞比亚的投资，外国的先进技术和优良品种不能在非洲大地上充分利用，这也阻碍了本国农业的发展。同时贪污腐败严重，行政效率低下。

　　7、 工业生产落后影响

　　非洲工业生产落后，以采矿业和轻工业为主，不能制造大型农业机械，非洲农业生产依然以人力和简易工具为主，农业机械化率非常的低。

　　8、 重视经济作物，轻视粮食作物

　　非洲国家独立之前被迫按照殖 民主义者的需要去种植咖啡、油棕、剑麻、可可等商品性极强的出口作物，传统的农业生产结构遭到破坏，面向出口的经济作物得到畸形片面的发展，粮食种植面积 大大压缩，使粮食生产增长日趋缓慢，粮食自给率逐渐下降。独立之后的非洲，为快速发展经济，政策上重视工业忽视农业，轻视粮食作物生产，重视出口经济作物生产，是造成粮食生产发展缓慢的重要原因之一。再加上土地经营粗放，产量很低，掠夺式耕种方式降低了土地的生产能力。

　　找到原因才能对症下药找到解决问题的办法，限制因素越多，发展潜力越大。像大航海时代对未知大陆的探险，让载入史册的冒险者们血脉贲张，从而开启了世界大航海时代，非洲农业的发展潜力，也让嗅觉灵敏的世界农业企业闻风而动。

　　在历史上，中国与非洲国家都遭受过西方殖 民主义的压迫。中国与非洲国家独立后，双方自政治上相互支持，在经济上相互帮助，所以说中国与非洲情同手足，谊为战友。面对非洲农业的“大航海时代”，中国企业于公于私都会加入到这场探险中来。本次高峰会，笔者参观了很多在非中国农业企业，了解了它们在非洲的成长过程，见证了它们对非洲农业发展的巨大贡献。

　　1、靠杂交水稻结束进口大米历史

　　为落实中国政府在中非合作论坛北京峰会上的援非承诺，袁氏国际2007年派团队进驻马达加斯加，并在当地注册袁氏马达加斯加农业发展有限公司(以下简称袁氏马达)。袁氏马达已累计投资1100多万美元，长期租用土地1200公顷，建立50公顷的种子生产基地，培育出3个经马政府审定的杂交水稻品种，年产销售杂交水稻种子100吨，推广杂交水稻9000公顷，增产稻谷2.7万吨，建成年产6000吨的大米加工厂。

　　杂交水稻的成功，不仅替代了马达加斯加的进口大米，还出口创汇，为实现马达加斯加粮食安全、增加农民收入做出了重要贡献。去年，马农业部向袁氏国际提出采购100吨杂交水稻种子的计划，世界银行提出将连续3年支持这一采购计划。

　　2、 中国院士让百姓全年吃上蘑菇

　　食用菌是赞比亚等非洲国家的传统美食，具有高蛋白质、高氨基酸、高维生素、低脂肪等特点。坦桑尼亚学者科托·梅什根尼将之称为“穷人的肉”。联合国粮农组织和世界卫生组织提出“一荤一素加一菇”合理膳食理念。对于以玉米为主、膳食结构单一的赞比亚等非洲国家普通百姓来说，帮助他们发展食用菌产业真是雪中送炭。

　　“吉海农”是吉林省海外农业投资开发集团有限公司投资2000多万美元建立的吉海农赞比亚公司。公司以吉林农业大学李玉院士的科研团队作为科技支撑，建成了赞比亚最大的食用菌工厂，主要生产平菇及杏鲍菇，日产量可达2—3吨。除供应赞比亚市场外，还出口至南非、坦桑尼亚、马拉维等周边国家。目前，研发人员正致力于培育适合非洲生长的双孢菇、猴头菇、草菇、木耳等食用菌。

　　吉海农雇用当地工人超过100人，他们都以在这里工作而自豪，即使下了班，也愿意穿着吉海农的工作服。“以前只能在雨季吃上蘑菇，吉海农来到赞比亚后，在旱季我们也能吃到新鲜蘑菇。更重要的是吃蘑菇让我们有了更强壮的身体，”21岁的包装车间工人马苏佩说，“工作让我赚钱养家的同时，还带给我成就感，不是每个赞比亚人都有这样的机会，我是幸运的!”

　　3、 农业支柱产业靠中国帮助起死回生

　　津巴布韦是南部非洲的内陆国，典型的热带草原气候。得天独厚的自然条件，成就了当地烟叶的优良品质，津巴布韦烟叶因其独特的芳香和气质享誉全世界。烟草业便成为津巴布韦支柱产业和出口创汇的主要农产品，全国现有10.6万余名注册烟农，占总人口的近1%。

　　但本世纪初以来，津巴布韦经济连年下滑，烟叶产量也从2000年的峰值23.6万吨骤跌至不足5万吨。不少西方企业纷纷压缩对津烟草业投资规模。在津烟草业最困难的时候，中国烟草天泽公司应邀进驻，帮助津巴布韦恢复烟草生产。

　　天泽公司每年都会向合同农户提供约4000万美元的无息贷款，统一配送农具、化肥，帮助农户改善耕种条件。“我们还有6支专家队伍，往返于津巴布韦全境，以解决农户在耕种方面遇到的技术问题。”

　　西方公司长期控制津巴布韦烟叶拍卖市场，每公斤烟叶价格未超过2.99美元。天泽公司来津后，按照市场原则以质论价，烟叶收购价最高达4.99美元，打破了西方跨国公司的垄断，不仅令当地烟农收入增加，种植积极性提高，也提升了自身市场话语权和收购质量，实现了双赢。

　　通过10年坚持不懈的努力，天泽公司合同农户由2005年的1户发展到2014年的378户，合同种植面积由26公顷发展到8467公顷，合同收购量由8吨发展到22727吨。在天泽公司的有力推动下，津巴布韦烟叶总产量已从2008年最低谷的4.88万吨增长至2014年的21.7万吨，津巴布韦烟草产量又恢复到了巅峰水平。通过帮助农户发展合同种植，天泽公司还直接或间接地在烟叶产区为本地创造了近2万个就业机会。天泽公司还代表中国烟草从津巴布韦其他烟草公司采购成品烟叶，成为中津贸易的主体，也成为中国公司在津巴布韦的一面旗帜。

　　4、 中国农业机械被认可

　　近几年随着非洲政局逐步稳定和经济发展，政府开始重视农业生产和农机化推进工作，着手制定农业和农机化发展规划，开始尝试建立农机推广等服务体系。津巴布韦农业部设立农业技术示范中心，几内亚农业部设立农机服务培训中心，分别承担中国援助农机的分配和管理工作;承担农机新产品试验、农机手培训、农机零配件协调等农机化的管理工作。

　　中国农机产品在非洲各国家中已经有了一定的用户认知度和市场基础。一是农机产品一直以来都是中国政府非洲物资援助的主要产品。中国先后援助过轮式拖拉机、手扶拖拉机、玉米播种机、悬挂式喷雾机、圆盘耙、圆盘犁、水泵、饲料粉碎机、碾米机、插秧机、柴油机、拖车等。援助是无偿的、持续性的、系列化的，得到了政府和农民的欢迎。二是洛阳一拖集团公司等农机企业已经在非洲市场经营多年，有了一些经验和用户群体。2016年中国出口科特迪瓦轮式拖拉机31台、手扶拖拉机212台。三是中国农业生产企业在非洲建立的农场、农业示范中心等使用中国农机产品起到了好的示范效果。如德邦大为公司的播种机就是通过示范农场进入非洲市场的。四是中国政府多批次派往非洲的农业专家和越来越多在非洲承担港口、水电站建设等工程的中国人将自己熟悉的农机产品介绍给非洲朋友。五是中国政府组织非洲青年和官员来华培训时也把农副产品加工等农机具列入培训课程和考察学习项目。

　　现在中国所提的“一带一路”和“亚投行”，目的就是将中国以及其他一些国家的资金投入到其他国家或者地方的基础建设中去，帮助发展经济，形成“共赢”的局面。

　　中国为什么不用这些资源来发展自身?

　　简单地说，一块钱如果出去滚一圈变成十块钱，再回来建设十处地方，比直接拿一块钱建设一处地方可能要更好。

　　举一个例子，现在中国的养老金比较吃紧，需要政府从财政开支中划拨一部分资金，这时候如果中国政府另外拨一部分资金用于第三世界国家的投资建设，3到5年之后这笔资金将获得数倍的增长，到那时侯就可以减轻更多养老金上面的压力，还可以把增长的钱投入到国内落后地区的基础建设当中去，这可能比直接将钱投入养老金或者国内落后地区的基础建设效果要好，因为地方和地方不一样，有的地方基础建设一建起来经济马上就带动起来了，而有的地方只能做成公共事业，没有经济回报。

　　对于企业也是一样，在欠发达的国家或地区投资建厂，利用当地的廉价劳动力，生产出来的产品销到世界各地包括中国，一方面普通居民能买到更便宜的商品，另一方面企业获得更多利润，促使企业投入更多资金到国内的研发当中，以提供更好的产品或者服务，从而改进我们的生活。

　　在帮助其他国家进步的同时，中国也从中得到了发展，何乐而不为?

　　《中国农场》:依托“一带一路”国家战略，农业节目“走出去”服务沿线国家，中国农业电影电视中心在国家广电总局的指导下创办了致力于推动国际农业合作交流的《中国农场》电视栏目。它既传播中国价值、中国科技，又切实帮助民众解当务之需，提高效率，增加产出，推动农业科技进步及产业发展。

　　Sibuka电视台认为该节目将向当地观众传授中国优秀农业知识和科技，服务当地农民，并间接推动当地农业产业的发展，播出后必将收获良好反响。

　　峰会期间，由中国农业电影电视中心率领的中非农业合作与发展高峰会代表团拜访了中国驻赞比亚使馆，中国驻赞比亚大使杨优明与代表团一行举行了简短的会谈，并就进一步加强中赞、中非农业交流与合作交换意见。

　　杨大使说，在中非合作论坛约翰内斯堡峰会关于中非农业现代化合作项目的推动下，中方将进一步加强与赞方在农业领域的合作，充分发掘赞农业发展的潜力，中方可构建中赞农业合作全方位立体规划，侧重特色产业开发，坚持基建领域合作，加强农业技术服务等。

　　傅雪柳表示，本次高峰会是中非农业合作的一个契机，也是中非农业合作的一个重要平台，高峰会的举办将进一步加强中方同赞在农业及广播电视领域机制化合作，为推动两国农业领域交流作出应有的贡献。

　　南庚戌认为，在中非各项交流中，农业应该在促进中非合作中担当大任。环球广域传媒集团这次与中国农业电影电视中心及赞比亚农业与商业协会强强联手举办高峰会，共同努力为增进中非友谊做贡献。

　　刘洋豪表示，这是他首次来到非洲，等下次来到非洲时，希望能将公司的酒推广到非洲市场来，让非洲人民也能品尝到中国酒;该公司总经理赵士发则表示，他在投资建造酒厂的同时，还收购了养鸭场，当地政府对这一项目十分支持，他将紧抓时代机遇，形成一系列产业链。

　　薛倩表示，非洲的整体农业落后，最重要的原因在于当地人民根深蒂固的落后农耕观念，自己所在的公司希望能向非洲人民介绍中国农民致富经验，并开展农业教学项目，帮助他们脱贫。

　　陈明球表示，赞比亚发展农业要解决水源短缺的问题，他建议政府采用储存天然水的方式获得更多农业用水。

　　肯尼亚埃格顿大学教授、原副校长詹姆斯•托涛伊克、客座教授刘高琼、思为道国际文化传媒有限公司和中视完美广告公司总裁等代表团成员也纷纷发言表达自己首次到非洲的感想及未来就如何推动中非农业交流发表看法。

　　2017年8月7日上午，津巴布韦农业部常务秘书Chitsiko先生在哈拉雷会见了到访的中国农业电影电视中心CCTV-7农业节目总编辑傅雪柳一行，双方就两国的农业合作交流达成意向。

　　傅雪柳说，中国农业电影电视中心CCTV-7农业节目创办20多年来，为中国农民传播农业科技知识和致富信息，帮助农民致富，受到广大农民的欢迎。此次，中国农业节目和环球广域传媒集团、赞比亚农业与商业协会联手在赞比亚农业与商业展览会期间，成功举办中非农业合作与发展高峰会，为中国和非洲各国的农业合作探讨更多的路径。希望峰会也能落户津巴布韦，为津巴布韦农民的发展致富提供帮助。

　　Chitsiko先生表示，津巴布韦的农业架构和中国非常相似，30多年前，中国开始改革开放，农民希望致富，现在已经富裕了。津巴布韦的农民也期待致富，希望中国能帮助津巴布韦的农民发家致富。津巴布韦是一个充满机遇的地方，欢迎中方来津巴布韦投资合作，开创双方农业合作新局面。

　　越是亲眼看到这些实际正在发生的案例，对非洲农业“大航海时代”的感受越深刻。由赞比亚农业与商业协会、环球广域传媒集团和中国农业电影电视中心联合主办的首届中非农业合作与发展高峰会吹响的正是非洲农业发展，非洲“大航海时代”的号角，号召更多中国农业企业到非洲的土地上辛勤耕耘，为自身带来财富，更为非洲农业发展带来改变。

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