环大亚湾新区，打造中国远海最美湾区

郑瑟

　　近日，惠州环大亚湾新区党工委管委会召开专题会议，传达日前市委书记专题会议听取新区建设情况汇报的相关精神，研究部署贯彻落实意见。据介绍，2016年新区实现GDP1146亿元，新区成立以来共同联合推进了 99宗重点产业项目建设，截至今年3月累计完成投资706.6亿元，25宗建成投产或部分投产。接下来，新区将围绕惠州建设绿色化现代山水城市的目标定位，抓住粤港澳大湾区建设的战略机遇，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，充分挖掘发展潜力，努力把新区建设成为产业高地、智慧湾区。

　　作为全省重大区域发展平台和惠州的“蓝色引擎”，环大亚湾新区成立近3年来，与惠阳、惠东、大亚湾三县(区)和市相关部门一起，在抓统筹、打基础、蓄势能、强支撑等方面做了大量工作，取得明显成效。

　　近年来，新区聚焦发展实体经济，加快重点产业项目的引进建设。例如，推进包括惠州炼化二期、伯恩光学永湖基地等在内的99宗重点产业项目建设，计划总投资2917亿元;截至今年3月累计完成投资706.6亿元，25宗建成投产或部分投产。

　　抓好项目建设的同时，新区还积极引进实体经济项目。2016年至今年3月，新区累计签约实体经济类的产业项目254宗，合同资金785亿元，71宗建成、105宗在建，实际完成投资182.5亿元。

　　值得一提的是，新区还以增强交通、能源、水资源保障能力为重点，共同推进包括港口、机场等在内的80宗重点基础设施建设，计划总投资870亿元，截至今年3月累计完成投资175亿元。

　　作为重中之重，新区三个起步区建设也在加快推进。在石化产业起步区已有10宗项目建成投产的基础上，三个起步区累计新实施基础设施和产业项目40宗，计划总投资1039亿元。截至今年3月，实际完成投资453.4亿元。有14宗项目建成、13宗在建、13宗开展前期工作。

　　正是在一批重大项目带动之下，“蓝色引擎”加速发力。数据显示，在全球石化行业整体不景气的背景下，环大亚湾新区仍以占全市1/5的土地、1/4的人口，创造了全市1/3的经济总量和近1/2的税收，在全市所占份额持续上升，引擎作用更加凸显。

　　2016年，新区实现GDP1146亿元，占全市的33.6%，比2014年提高0.4个百分点。

　　粤港澳大湾区进入科技创新加速发展阶段，正在打造“科技湾区”形态。作为其中一员的惠州，如何在打造粤港澳世界级科技创新湾区城市群中找准坐标?

　　A 科交会

　　惠州要成为高校科技成果集散地

　　6月24日下午为 期3天的首届中国高校科技成果交易会在广东惠州会展中心圆满落下帷幕。180多所高校与350家企业成功牵手，实现交易科技成果696项，签约金额达39.9亿元。

　　教育部管理中心主任李建聪称，首届中国高校科交会取得丰硕成果，有力促进高校科技成果转移转化。本次交易会各大高校、企业报名踊跃，超出预期，体现了高校对研发成果产业化的强烈愿望，以及企业对技术创新的强烈需求。

　　而惠州正是把高校意愿和企业需求连接起来的“桥梁”。当前，位于粤港澳大湾区的惠州正依托扎实的产业基础、广阔的地理空间和良好的生态环境，打造高新技术成果转化高地和智造高地，并决心将潼湖生态智慧区打造成未来的“广东硅谷”。但有关专家认为，在粤港澳大湾区中，惠州仍面临高校少、高端人才少、自主创新能力较弱等短板。在加快补齐这些短板的同时，科交会无疑将为这一高地的打造提供一个强有力的平台。

　　“在大湾区城市群中，惠州的经济发展是个中等生，但是科技创新的发展与经济发展并不匹配。”北京大学经济学教授苏剑指出。

　　专利发明是衡量一个城市创新实力的统计数据显示，2015年，珠三角万人发明专利拥有量达23.33件，而惠州万人发明专利拥有量约为5件;2015年，珠三角研发投入占GDP比重2.7%，而惠州研发投入占GDP比重2.4%。此外，从高新企业数量看，2015年，惠州的高新企业为255家，远低于深圳、广州、东莞等城市，在珠三角九市中，排在第七位。

　　“惠州清楚地认识到了自己在创新发展中的短板和优势，所以，这几年一直在积极谋划如何形成具有综合竞争优势的创新驱动发展模式。科交会在惠州举办就是具体措施之一。”苏剑认为，在粤港澳大湾区的城市群中，惠州的创新并不是最好的，但是“科交会”选择了惠州，主要是基于惠州的产业优势、生态优势和区位优势等。

　　省科技厅相关负责人表示，“科交会对把广东尤其是惠州打造成为高校科技成果的集散地、交易市场有重要意义。只要把科交会办出品牌，而且是一个高校科技成果展示、交易的最高品牌，对吸引更多的科技成果到广东转移转化有强烈的品牌号召力。”

　　同样，这样的号召力也将对举办地惠州的科技创新产生深远影响。因为“科交会”的举办，来自全国甚至世界的“最强科技大脑”有望和惠州合作：6月23上午，被誉为“宇宙胚胎学之父”的乔治·斯穆特，在惠州硕贝德无线科技股份有限公司设立全省首个诺贝尔奖工作站。这意味着，惠州乃至广东在实施创新驱动发展战略中，借助世界顶级“外脑”、加快“智造业”转型升级迈出了重要一步。

　　在科交会上，教育部科技发展中心与惠州市政府现场签约“潼湖高校科技成果转化实验区”大学创新园项目，总投资350亿元，已有北京大学、清华大学等22所顶级高校同意入驻。每个高校都会带一批高科技企业，形成一个大学科技成果聚集的态势。还有，惠州被列入广东省科技体制改革创新示范区，已与教育部科技发展中心商定共同设立“蓝火产学研联合创新专项资金”，每年投入2000万元，同时协调有关基金公司设立三年内不低于10亿元的专项风投基金，引导更多科技成果在惠州转化。

　　此外，惠州还将试点教育部“蓝火计划”，积极引进更多高水平理工类大学。6月22日，惠州市政府与哈尔滨工业大学签约共建哈尔滨工业大学国际教育科研基地、机器人惠城科技园，其中机器人惠城科技园投资160亿元。

　　“当前，对惠州而言，更最要的是在科交会之后，如何打通与高校间创新合作，打通与大湾区其他城市之间的创新要素融合发展。”苏剑说。

　　B 环大亚湾

　　产业、创新“双驱动”的样本

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，粤港澳大湾区的创新不是在原创的研发和基础理论方面，而是在实际应用方面，即产业化方面做得比较好。惠州同样如此。

　　“找老公不要找我这样的，累。”从2010年2月到现在，纪红兵每周在广州海珠区和惠州大亚湾之间穿梭，汽车行驶总路程已超过30万公里。除了中山大学惠州研究院院长，他还身兼数职：惠州市石油和化学工业协会会长，大亚湾石油化工研究院院长，以及数个化工产业相关投资公司的顾问。看似庞杂，但他心里很清楚想要做什么。科学研究、人才培养、产业转化，如何打通这三者之间的脉络，是他的初衷，也是他的梦想。

　　为实现这个梦想，以纪红兵为主的惠州石油化工研究院在绿色精细化工方面与浙江大学开展合作，与美国康奈尔大学签署了技术二次开发的协议。对于惠州来说，希望用石化产业带动电子、制鞋、建筑和旅游行业。为此，惠州研究院围绕石化、电子、汽车等主导产业设定了8个研究方向。

　　一个具体的实例是，研究院利用天然香料研发了精油和手工皂等产品，2015年6月开始，在惠州市区部分商场开设专柜，在巽寮湾等旅游点附近开设专卖店。该类产品已经研发四五年，试用两年，已进行小批量生产，目前正在采购生产设备。原料目前准备以东南亚进口为主，希望长此以往可以带动惠州本地的原料种植。

　　2015年，惠州研究院作为发起人的广东省石油中下游产业技术创新联盟成立，“这将提升惠州石化产业在全省地位，对于申请省级科研经费也有帮助。”纪红兵自豪地说。

　　距离大亚湾不到一小时车程的惠东县，被称为中国女鞋生产基地，2015年，惠东全县鞋业单位数(包括企业和个体户)6265个，产鞋9.5亿双，总产值310亿元，同比增长5.1%，已经形成原料供应、模具加工、成型组装、包装装潢、产品销售一条龙、以时尚女鞋为主打产品的鞋业发展格局。但是，因为主要代理加工国内外知名女鞋企业产品，而加工行业主要靠上游企业的订单，惠东女鞋形成不了核心竞争力,导致惠东作为“中国女鞋生产基地”的知名度远不如温州和晋江。

　　近几年，国内外鞋业市场不太景气，惠东鞋业同样遭到严重冲击。创新，成为这个传统产业的唯一出路。

　　“以前我们一条生产线要85名工人，现在只要58人。”天鹅星鞋业公司副总经理罗永胜介绍，该公司大力引进新技术，进行机器标准化生产，每年在更新设备方面的投入在100万元左右，提高了生产效率。2015年，其鞋品牌“卡莱莉尔”还被评为中国驰名商标。

　　像这样，越来越多的惠东鞋企加大创新研发力度，从以前的粗放型变得更加精细化。如今，惠东鞋业拥有中国驰名商标2个，省名牌产品11个，省著名商标21个，有1000多家制鞋企业建立了产品研发中心，其中与高等院校、科研院所建立长期合作关系的制鞋企业100多家，认定为市级工程研发中心的制鞋企业12家。

　　依托自身产业优势，引进包括创新创业人才在内的各种创新要素，而这些创新要素又再继续推动产业的发展。类似纪红兵、惠东鞋企这类的产业、创新“双驱动”的案例在环大亚湾新区还有很多。在创新驱动的引领下，2016年环大亚湾新区仍实现G D P1146亿元，增长8%，占惠州全市的33.6%，比2014年的占比提高0.4个百分点。

　　目前，惠州形成了以电子信息、石油化工为支柱，汽车与装备制造、清洁能源等产业共同发展的“2+2+N”现代产业体系。特别是作为国家电子信息产业基地，产业规模超过3500亿元。如果将主导产业进一步细化，惠州的平板显示、LED、移动互联网等战略性新兴产业基础非常雄厚。

　　惠州市科技发展研究中心主任、惠州学院教授胡瑞卿认为，随着粤港澳大湾区城市群的发展，惠州的区域枢纽地位将会越来越显现。惠州将发挥“海绵”作用，吸引高端创新资源并促进产业提升发展，并辐射河源、汕尾等周边城市及促进产业转移。

　　C “广东硅谷”

　　未来将成大湾区创新支撑点

　　今年5月17日，总投资不低于300亿元的碧桂园创新小镇项目在惠州潼湖生态智慧区正式动工，并举行创新产业签约大会。碧桂园创新小镇项目位于惠州潼湖生态智慧区智能科技聚集园，规划建设用地约1平方公里。思科、(李开复)创新工场、浪潮集团、软通动力近80家企业机构签约进驻小镇，将在明年上半年入驻运营。这标志着“广东硅谷”———惠州潼湖生态智慧区的规划建设驶入“快车道”。

　　今年2月，经省政府同意，省发改委正式印发《广东惠州潼湖生态智慧区发展总体规划(2017—2030年)》。其中明确了潼湖生态智慧区的三大战略定位———国家绿色生态城市示范区、广东高端创新要素集聚区、大珠三角融合发展先行区，打造“广东硅谷”。

　　潼湖生态智慧区位于仲恺高新区东部，北邻东江、西接东莞、南靠深圳。省委省政府高度重视，将智慧区确定为珠江口东岸科技创新走廊五大平台之一，省政府常务会议明确要把潼湖智慧区打造成为“广东硅谷”。目前，潼湖生态智慧区产业集聚凸显，项目总投资达到3000亿元左右。惠州正在制定三年初具规模、五年基本成型的工作方案，高标准高起点建设绿色智城、广东硅谷。

　　新华社瞭望智库董事长兼总裁吴亮认为，潼湖生态智慧区像南方的小白洋淀，正在集聚高端的创新资源，它不仅服务的是珠三角，是大湾区，还会更进一步服务全球高端要素的集聚，未来将成为大湾区创新的支撑点。

　　在谈到潼湖智慧区建设发展时，国家工业和信息化部原副部长杨学山指出，“我们说创新创业发展，中国创新创业之都是深圳。深圳几十年的发展说明了在中国和当前历史环境下用创新创业这样的环境变成实实在在的发展。深圳就在我们边上，我们看深圳市如何使得人、项目、产业在一个区域的聚集。潼湖生态智慧区环境很好，宜居没有问题。我们的核心是要创造一个宜发展的环境，而宜发展的环境就是使得我们创新的理念、创新的项目在这个地方能够跟深圳对接，能够比其他地方走得更快，我们需要把这样的理念和今天现实的新的创新发展环境结合起来，潼湖的生态智慧区的建设就能快速、健康、可持续地发展。”

　　刚结束的首届科交会，各种硅谷元素在惠州进一步发酵，将有力助推“广东硅谷”建设。

　　D 创新行动

　　让企业真正成为创新主体

　　从“制造”到“智造”，一字之差的背后，绝非一步之遥，其背后是创新驱动经济转型升级的大命题。

　　早在2015年年初，惠州就出台了《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》(以下简称“《意见》”)，作为今后创新发展的一份纲领性文件。

　　《意见》着眼于总体设计和统筹规划，把实施创新驱动发展战略、建设创新型城市作为一项系统工程来抓，提出实施创新平台构建行动、创新能力跃升行动、创新企业培育行动、创新动力激发行动、创新成果燎原行动、创新环境优化行动等6个方面的创新行动。

　　惠州市科技局局长邹平生认为，打造“智造高地”，关键点是着力提升重大平台创新引领能力，充分发挥仲恺高新区创新驱动的“龙头”作用，加快推进环大亚湾新区、潼湖生态智慧区建设。

　　与此同时，广泛聚集科技创新资源。惠州以企业组建、联合高校和科研院所共建、开展国际科技合作三种模式构建新型研发机构，加快推动一批在建新型研发机构尽快启动运行，力争到2020年建成新型研发机构20家;深化与以色列、乌克兰、德国等国家的合作，加强同“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流，实施“走出去”计划，输出技术和产能;健全专业镇中小微企业公共服务体系，突破专业镇特色产业关键共性技术，加快传统产业优化升级。

　　创新的主体是企业，只有让企业真正成为创新主体，才能真正增强创新意识和提高创新能力，不断展示中国智造的代表作。

　　邹平生表示，要加快培育创新型企业，把高新技术企业的培育作为重中之重的工作来抓，惠州力争到2020年全市高新技术企业存量超1000家;实施科技企业孵化器倍增计划，依托孵化器、创业服务中心、高层次人才联谊会等建立“创客空间”。

　　同时，积极打造“人才蓄水池”，构建以高校、科技企业孵化器、新型研发机构为主的吸纳人才、培养人才、储备人才的大平台，大力实施“人才双高计划”“人才双十行动”，面向海内外招才引智，加大创新创业团队和科技领军人才的引进力度;培育创新创业人才梯队，强化人才政策顶层设计，形成产业工人———大学生———小微企业创新创业者———高层次人才———拔尖人才———创新创业新锐———创新创业领军人物(团队)的人才梯队;积极推动联合办学工作，力争引进国内外高校院所在惠州创办大学。

　　解读新规(征求意见稿)

　　一岛两带五片区

　　●一岛：稔平半岛国家旅游度假区

　　●两带：滨海休闲度假旅游带、山地生态度假旅游带

　　●五片区：滨海休闲度假旅游片区、海上休闲旅游片区、文化旅游片区、生态旅游片区、乡村休闲体验旅游片区旅游区划

　　●南部滨海休闲度假旅游大区。分为三个亚区：稔平半岛亚区、大亚湾亚区、大亚湾诸岛亚区。

　　●北部生态和文化旅游大区。分为三个亚区：淡水—秋长文化旅游亚区、镇隆—新圩文化生态旅游亚区、北部五镇乡村休闲旅游亚区。

　　旅游线路

　　●东部旅游线路：以稔山滨海新城为中心，主要包括滨海度假、古村古镇文化、生态旅游、工业、购物旅游等，片区资源分布相对集中，价值较高，是未来环大亚湾新区旅游发展的重要支撑点。

　　●西部旅游线路：以惠阳国际城为中心，集访古、生态、滨海、工业、城市等于一体，是环大亚湾旅游项目类型最丰富的区域，未来环大亚湾新区人口最密集的区域。

　　●北部旅游线路：以惠州机场集散中心为片区核心，区域旅游以生态度假、温泉养生为主要特征，是环大亚湾新区生态环境最好的区域。

　　●海上旅游线路：以规划建设旅游码头为节点，以小桂湾海上旅游集散中心为核心节点，串联海岛旅游片区，对接区际海上游线。

　　2016年成绩单

　　高 新 技 术 企 业4 66家，增幅达82.7%

　　建成科技企业孵化器22家，其中国家级5家，孵化面积达70.2万平方米

　　建立中小微企业服务平台23个

　　建成省级新型研发机构7家，在建16家

　　建成众创空间20家，累计引进374个孵化团队

　　省级专业镇24个

　　发明专利申请量和授权量分别达到6363件和1242件，同比分别增长3 8 . 3 3 %和43.09%

　　引进科技创新团队27个，领军人才38名，其中包括2名中国工程院院士、2名国外院士。

　　目标

　　2017年

　　●力争到2017年，基本建成城市信息资源的数据共享与交换服务平台，全面完成智慧试点示范应用工程，迈入全国智慧城市先进行列

　　●全社会研究与开发投入占G D P比重达到2.7%

　　●新型研发机构达到10家

　　●规上工业企业研发机构覆盖率达到19%

　　●高新技术企业达到550家

　　●创新型企业达到50家

　　●全市专业镇GDP总量力争突破1300亿，每个省级专业镇建设2个以上中小微企业服务平台

　　●院士工作站达到6个;创新创业团队达到30个;领军人才达到100名

　　●专利申请量达25000件;每万人发明专利申请量达13 .25件;每万人发明专利拥有量5.94件

　　●市级财政支持创新创业投资引导基金规模达到1亿元

　　●国家级孵化器5家;省级孵化器8家;市级孵化器6家;科技企业孵化器面积达到100万平方米;全市建成“众创空间”25个

　　2020年

　　●全市科技进步贡献率达60%，技术自给率达75%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达58.5%，建成国家创新型城市

　　●全社会研究与开发投入占GDP比重达到3%

　　●新型研发机构达到20家

　　●规上工业企业研发机构覆盖率达到22%

　　●高新技术企业达到1000家

　　●创新型企业达到70家

　　●全市专业镇GDP总量力争突破1600亿元，培育一批新型专业镇，在经济规模、创新能力等方面走在全国前列

　　●院士工作站达到10个;创新创业团队达到50个;领军人才达到200名

　　●专利申请量达33000件;每万人发明专利申请量达19.56件以上;每万人发明专利拥有量11件

　　●全市创业投资基金达15只以上，实收资本规模总额力争达15亿元以上，实施项目投资50个以上，其中本地项目不少于60%

　　●国家级孵化器12家;省级孵化器13家;市级孵化器11家;科技企业孵化器面积达到200万平方米;全市建成“众创空间”36个

　　根据南方都市报等采编【版权所有，文章观点不代表华发网官方立场】