“种下梧桐树”，引来“金凤凰”

郑瑟

　　作为丝绸之路经济带沿线产业规模最大的国家级高新区，西安高新区已成为西安最大的经济增长极和对外开放窗口。

　　中国(陕西)自由贸易试验区西安高新区规划面积35.67平方公里，边界范围总体呈“y”型，以科技路-唐延路金融商务区和软件新城为东西两翼，锦业路-西太路CBD为延伸轴，区域最南端为西安高新综保区。

　　西安高新区是陕西自贸试验区各功能区中产业基础最为雄厚、市场环境相对成熟的区域，集中了陕西省约80%金融总部机构和对外贸易活动，是承接国家自主创新示范区和中国(陕西)自由贸易试验区两大国家战略，推动“双自联动”的叠加区域。

　　日前西安高新区企业西安铂力特增材技术股份有限公司获得全球首届年度3D打印OEM大奖，且是中国惟一获此殊荣的金属3D打印上榜企业。这表明，西安高新区3D打印产业已经在全球形成强有力的竞争优势。与此同时，浪潮集团宣布总投资超过100亿元，在西安高新区建设“技术研发中心”“西北运营中心”及“一带一路中心”。这证明，西安高新区已经成为中国战略性新兴产业基地，也使得西安高新区在陕西经济发展中的“引擎”作用更加凸显。

　　近日，西安高新区与赛伯乐投资集团举行项目合作签约仪式，双方签署战略合作协议，并宣告赛伯乐投资集团西北区总部、产业投资基金、科技金融服务平台等项目落户西安高新区。

　　此次签约，西安高新区和赛伯乐投资集团达成四个合作项目：一是双方签署战略合作协议，赛伯乐投资集团将把西安高新区作为战略投资重点进行长期深入合作;二是赛伯乐投资集团西北区域总部正式落户高新区众创示范街区;三是双方将共同发起设立总规模10亿元(一期3亿元)的产业投资基金，为高新区中小科技企业和赛伯乐投资集团将引入的优质项目进行股权投资;四是双方将共同设立科技金融服务平台，并计划与西安银行等金融机构合作，开展投贷联动业务，争取在西安打造一个“硅谷银行”。

　　此外,为适应中国经济的转型升级，满足中国制造2025的人才需求，双方还将围绕应用型人才培养，建设中德产教融合总部基地，针对智造领域国际化领军人才、智造企业高级管理人才、智造产业创新应用型高技能人才、智造专业骨干师资提供定制化培养方案。

　　当前，无论是区域间的竞争，还是国家间的竞争，已经从产业规模转向产业核心竞争力之间的竞争。在这其中，战略性新兴产业发挥着主导作用。作为国家高新区，西安高新区长期以来一直处于全国发展的前沿，是国家高新技术产业重要发展基地之一。

　　西安高新区一直坚持发展以高新技术产业为主导，招商引资也从“聚集”向“聚焦”转变。这使得西安高新区在新一轮调整产业结构、转变经济发展方式过程中掌握了主导权。西安高新区通过聚焦优势产业集群，实施产业链“扩链、强链、补链”工程，优先承接国际产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，着力吸引海外高层次创新创业人才和团队，主动融入全球价值链、创新链，成为我国中西部地区一流、国际知名的战略性新兴产业高地。

　　今年以来，西安高新区将招商引资作为“一号工程”，进一步强化战略性新兴产业发展，通过优化投资发展环境、政策环境、人才环境等，使得处于全球领先地位的高端产业项目接踵而至，引领着西安高新区产业向高端加速迈进。

　　6月19日至20日，陕西省委常委、西安市委书记王永康率西安党政代表团到深圳招商，走访考察了华为、比亚迪、中兴等知名大企业和研究院，就拓宽合作新领域、布局投资新项目等交流座谈，盛情邀请广大企业家到西安考察投资、创新发展。西安高新区在考察期间与多家企业达成合作意向并签署合作协议。

　　2017丝博会暨第21届西洽会期间，高新区累计签约47个项目，总投资1361.53亿元，实现招商引资数量质量双突破。项目涵盖了半导体、新能源、新材料、软件、生物医药、先进制造、金融、电子商务等多个领域。据了解，今年一季度，高新区实际引进外资8.02亿美元，同比增长18.3%;引进内资195.82亿元，同比增长58.58%，总量继续保持西安市第一。

　　当前西安发展驶入快车道，全市围绕“聚焦369，振兴大西安”的奋斗目标，奋力“追赶超越”，加快“奔跑冲刺”。高新区也谋势而动、顺势而为、乘势而上，吹响了“聚力5882，实施三次创业”的发展号角，将招商工作作为高新区发展的“一号工程”，紧盯“五资”大招商，牢牢坚持“项目为王、项目为先”的发展战略，抓服务、优环境、求实效，发挥“五星级店小二”的服务精神，促进众多高端产业项目竞相进驻。

　　“招商工作是西安高新区发展的最大家底和本钱，也是高新区产业与经济发展的基础和基石。因此，我们要将招商工作作为高新区发展 一号工程 ，高度重视、全力做好招商工作，一切围绕招商工作开展工作。”西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅在高新区招商工作专题会上表示。

　　只有“种下梧桐树”，才能引来“金凤凰”。据了解，高新区发布了《西安高新区开展“行政效能革命”工作方案》和《西安高新区行政效能问责办法》，工作方案重点提出“推进体制机制突破、推进权力清单 瘦身 、促进责任清单 强身 、明晰投资负面清单、推进 最多跑一次 改革”等8个方面33项工作，明确责任单位和完成时间。努力打造“体制最顺、机制最活、审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务生态系统。近期投用的自贸区高新片区“一站式”服务大厅共纳入462项各类审批服务事项，其中“只跑一次”的事项有317项。高新区还制定了操作性强的“多证合一、多项联办”工作流程，确保商事制度改革工作的落实实施。

　　不仅如此，高新区还不断突破攻坚瓶颈，加强服务意识，破解配套保障、审批手续等难点问题，使项目建设顺利推进。

　　在发展工作中，西安高新区通过“引进来”和“走出去”“双向联动”，西安高新区领导带队主动出击，杭州锦江、中兴通讯、中科迪高、乐析医疗、林德气体、海康威视、圆通科技、苏宁等国内外众多行业龙头高端产业项目竞相进驻。今年上半年，西安高新区实际引进内资469.94亿元，同比增长81.1%;实际引进外资18.36亿美元，同比增长94.25%。其中累计引进央资51.93亿元，引进国资114.56亿元，引进民资303.44亿元，引资额继续蝉联西安市第一。

　　今年以来，西安高新区所引进的项目，其技术水平处于国际最前沿。其中，杭州锦江集团光学膜生产项目和CIGS薄膜太阳能生产项目两个项目总投资43亿元。光学膜项目主要生产平板显示面板的关键部件偏光片，项目建成达产后，将形成年产各类偏光板3200万平方米的生产能力，达产后年产值约 27亿元。CIGS薄膜太阳能项目生产铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能组件，组件转化效率达16%，年销售收入9亿-10亿元。乐析医疗系列腹膜透析产品及肾透析设备研发生产基地项目总投资26亿元，计划2019年建成投产，预计3年内实现年销售20亿元，10年内实现年销售收入超过100亿元。该项目是继强生供应链生产基地项目后，西安高新区引进的又一生物医药重大项目。

　　众所周知，西安不仅是科技大市，而且是人才强市。这一独特的经济驱动发展优势，通过西安高新区体制机制创新，焕发出新的光芒。

　　在西安高新区，看到最多的不是连片的工业厂房，而是一栋接一栋的高端商务写字楼，是我国西北区域商务写字楼最为聚集的区域。这些商务写字楼内藏着陕西经济发展的强大“隐形”推动力，那就是研发经济。

　　近年来，西安高新区充分发挥西安科技、人才资源优势，大力吸引国内外著名企业设立研发基地、研发中心。其中，华为作为全球著名科技企业，这些年来和西安高新区已经开展了良好的合作。华为目前在西安的机构有：华为西安研究所、华为全球技术支持中心等。华为公司在西安高新区总人数达到1.4万人，其中研发人员超过1万人，技术服务人员2000人。2016年，西安华为收入达64亿元，向地方纳税达10亿元，成为华为在全球最重要的研发基地之一。

　　华为轮值CEO郭平表示，多年来，华为在西安高新区布局项目，开展合作，取得丰硕成果。西安高新区近年来采取扎实措施，投资环境日益改善，城市建设日新月异，受到投资者和年轻人的关注和青睐。华为也将全力以赴，在做好现有项目基础上，继续寻求合作，布局新的项目。

　　同样，中兴通讯作为国际著名通信企业，其在西安高新区已经拥有近万人的研发团队，而且还在不断布局新的研发项目：中兴通讯终端智造总部暨终端制造二期、中兴众创空间(西安)基地、中兴微电子无晶圆设计工厂项目、专用无线通信系统产业落地项目……

　　智能终端产业是战略性新兴产业之一，西安中兴通讯终端科技有限公司目前已经成为西安市又一家年产值过百亿元的企业，是我国西部最大的智能终端生产基地。通信终端的科技含量高、创新速度快，研发与生产的衔接非常重要，“西安元素”在此过程中的作用尤为突出。“中兴通讯在西安有研发基地，生产也放在这里就意味着创新成果能更好地转化。”该公司财务总监康莉萍说道，正是研发创新与生产的完美衔接，让中兴手机在全球市场的份额不断扩大。

　　当前，西安高新区已经聚集了微软、英特尔、应用材料、NEC、富士通、三星、西门子、中软国际、增材制造国家创新中心等众多国内外著名企业设立研发与技术开发基地。这使得西安高新区成为全国名符其实的科技创新中心，并使高新区产业发展实现新动能。

　　西安高新区作为陕西经济的排头兵，目前综合排名处于全国第四位。即使在经济总量已经很大的情况下，经济发展速度依然保持了高速增长态势。2016年实现营业收入13680.1亿元，生产总值同比增长11%;今年上半年，实现生产总值再次提速，增速达12.3%，再次上演“中国速度”。

　　那么，西安高新区经济发展的新动能来自何处?

　　西安高新区聚集各类金融服务机构和要素平台达到1272家。汇集了人民银行西安分行、陕西银监局等金融监管机构，聚集了银行、证券、保险、信托、汽车金融公司、财务公司、期货公司等金融机构全国或区域性总部61家，其中全国性金融总部10家，陕西省10家银行科技支行中的9家都设立在西安高新区，境内外上市上柜企业达到129家。

　　金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴。作为西安高新技术产业和创新驱动发展的名片，西安高新区拥有众多的优秀企业资源。科技金融有效融合，成为支撑起西安高新区经济发展的强大基石。

　　此外，经过26年创新发展，西安高新区在形成电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大主导产业基础上，在软件和服务外包、半导体、智能终端、军民融合等领域已经形成完整的产业链与产业集群。

　　在智能终端领域，西安高新区不断加大招商与产业培育力度，中兴通讯、比亚迪等行业龙头企业聚集于此，已经形成完整的智能手机产业链，一个全球重要的智能终端产业生产基地正在关中大地强势崛起。

　　在软件和服务外包领域，陕西绝大多数软件企业聚集于西安软件园与软件新城，软件出口占到西安市接近100%。

　　在半导体产业领域，西安高新区聚集了三星、美光、紫光国芯等著名企业，形成从研发设计、晶圆制造、封装测试完整产业链，成为全国存储器产业第一极。

　　在生物医药领域，聚集了强生、力邦、乐析医疗、康拓医疗等高端研发生产企业，在中医药研发、生产、医疗器械方面具有独特优势，成为陕西生物医药发展的洼地。

　　在现代服务业领域，西安高新区是陕西总部经济最为聚集的区域，陕西省内外众多龙头企业总部均聚集于此。

　　此外，西安高新区长期以来是陕西对外开放的窗口，2016年进出口额达1517.69亿元，占西安市的83.05%，陕西省进出口总额的76.9%。今年上半年，实现外贸进出口总额达到了904.49亿元，同比增长26%。

　　在新的历史时期，西安高新区适时提出聚力“5882”战略，实施三次创业。相信，随着“5882”新战略的实施，西安高新区在产业发展中将呈现出更强大的发展动能，推动西安高新区向世界一流科技园区目标迈进。

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