美韩自贸协定遭嫌弃，特朗普打啥牌

黄小编

　　据《华盛顿邮报》报道，多名知情人士表示，美国总统特朗普已命令顾问着手准备美国退出《美韩自贸协定》事宜。白宫称，美国欲撤出该协定的通知最早或于当地时间周二发布。有评论称，在眼下朝鲜半岛紧张局势加剧、特朗普与韩国总统文在寅对朝政策分歧公开化的背景下，此举将在美韩同盟间划下新裂痕。

　　特朗普酝酿半年

　　在亚太地区，韩国可以说是美国的“高级伙伴”，与首尔结盟一直是美国的亚太战略关键支柱。2007年6月，随着《美韩自贸协定》的签署，两国关系从安保同盟扩展到了全面同盟。如今，韩国是美国第六大贸易伙伴国，而美国是继中国之后的韩国第二大贸易伙伴国。

　　美国有线电视新闻网（CNN）评论称，在东北亚局势紧张加剧之际，在特朗普发推文批评文在寅对朝“软弱”后，退出《美韩自贸协定》的打算体现了美韩之间矛盾加深。

　　不过，中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英指出，这一决定酝酿已久，它是特朗普根据今年3月发布的《2017年总统经贸政策议程》　而推出的一揽子政策之一。当时，特朗普要求贸易代表对美国所有贸易协定进行为期3个月的重新评估，以采取一切措施保卫国内市场。评估报告6月出台，7月形成结论，眼下提出对策在时间上顺理成章。

　　上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌认为，特朗普的命令有三重背景。首先，美国对《美韩自贸协定》早有不满。奥巴马时期，美国一直批评韩国没有严格履行协定，享受了好处却对美国造成不利；　奥巴马每次访韩都会向其提出“认真履约”的要求。如今，打着“美国优先”口号上台的特朗普要求退出或修订协定，也是情理之中的事。再加上眼下韩国在安保方面对美依赖加剧，美国可能认为，现在提出重谈，韩国反抗的余地将大大弱化。

　　重谈可能性更大

　　美媒称，据知情人士介绍，最终决定尚未做出，特朗普可能保留这份协议，以考虑是否存在进行修订的可能性。也就是说，无论退出、修订还是重谈，特朗普都给自己预留了充足的回旋空间。

　　“事实上，特朗普采取的是‘胡萝卜加大棒’方式，”陈凤英说，“说‘取消’其实是一种威慑，取消的可能性存在，但更大的可能是一边压一边谈，迫使韩国接受条件。美国想拿到更大好处，与完全退出和修订相比，重谈可能性更大。”詹徳斌指出，正如特朗普多年前在《交易的艺术》一书中所写，话说得“狠”，尽最大可能施压，其实也是一种谈判策略。

　　专家指出，特朗普真想退出协定，还需要经过美国国会的法律程序。即使是在共和党控制两院的情况下，国会是否同意仍是问题。一些议员会“敲打”总统，施压力度不能过大，以免造成韩国舆论的强烈反弹。

　　把伙伴推向别处？

　　有评论称，对于美国的“发难”，韩国方面心情复杂：既有担忧——韩国经济研究院报告显示，若自贸协定终止，到2020年韩国出口预计将减少130亿美元，对美贸易盈余将大幅缩水；也有不满——当年是美国主动提出签署协定，现在却出尔反尔要“修约”。

　　韩联社警告称，若自贸协定终止，美方损失将远超韩国。因为届时，遵循WTO规定的最惠国待遇关税率，美国对韩关税率为1.6%，而韩国对美国的关税率至少为4%。

　　陈凤英认为，自贸协定是对双方都有利的贸易安排，很难说对谁影响更大。“过去，西方常常挥舞反倾销、反补贴调查等贸易保护主义大棒。如今，特朗普只是采取了更直接的方式罢了。它对于世界经济的影响有限，各国不必紧张，它只是把贸易伙伴推到了别人的怀里。”

　　CNN称，联系到眼下的半岛局势，以及特朗普对文在寅的严词批评，无论特朗普决定与否，都将给美韩同盟和美国对朝政策带来伤害。美国进步中心高级研究员亚当·芒特在推特上写道，同盟凝聚力是眼下最应该传递的信号，但特朗普却在破坏同盟关系。这对美国的对朝政策“绝对致命”。

   来源： 解放日报