大众创业、万众创新，寻找两岸合作共赢的新路径

郑瑟

　　中国大陆的改革开放已经走过39个年头。在这个过程当中,台湾企业一直都扮演着重要角色,充当着"登陆"投资建厂的主力军,两岸经济关系也因此日益密切。

　　虽然自民进党上台后,两岸关系遇冷,但民间经贸合作仍然热络。随着近年来大陆推动经济结构转型,两岸产业合作也需要新的共赢模式。在日前开幕的第十二届台商论坛上,两岸企业家们对此热烈探讨,共同寻找经济合作新路径。

　　跟随着台商赴陆投资脚步的加快,台商论坛于2006年创办,至今已经成功举办十二届。11年来,台商论坛一届比一届精彩,已由一棵小树苗长成合抱之木。

　　今年的台商论坛,由国台办经济局、全国台湾同胞投资企业联谊会、江苏省台办、中共淮安市委等单位主办,两岸知名学者、企业巨子、商界领袖600多人齐聚江苏省淮安市,为两岸经济合作发展贡献脑力。

　　遥想当初,台商论坛并没有如此规模。

　　台玻集团董事长林伯丰及其胞弟林伯实参与了第一届到第十二届的台商论坛,既见证了台商在这座苏北城市生根壮大的历程,也见证了淮安市因吸引台资取得的快速发展。林伯丰说,1992年台玻集团开始"登陆"到山东青岛投资,2006年跟随着富士康等台企一起落户淮安,现在在淮安投资已经超过12亿美元。

　　"截至目前,淮安累计批准台资项目1200多个,总投资120多亿美元,实际利用台资50多亿美元。"中共淮安市委书记姚晓东这样介绍11年来台商在淮安的发展。他把淮安的成绩总结为一份"三千成绩单":千家台企落户、千亿产值龙头、千名台商汇聚。

　　两地精诚合作成就了彼此精彩,台商台企成为淮安产业集聚和转型升级的重要力量,广大台商也从越来越频繁的淮台交流合作中获取了丰厚回报。

　　大陆的经济转型正遭遇"成长的烦恼",本届论坛也因此把主题设置为"集聚创新动能 共筑智创高地",邀请两岸企业界精英共同探讨新趋势下的发展机遇,寻找两岸合作共赢的新路径。

　　台湾中华大学讲座教授尹启铭分析认为,如今世界面临一个新的全球化趋势,互联网的普及带来数据化浪潮,再加上工业4.0、人工智能、物联网等新技术的冲击,很多产业链被重塑,人们的生活、消费习惯逐渐被改变,原来的市场疆界正在消失。"在这新一轮的全球化过程中,台湾企业不可以把大陆的发展商机漏掉。台湾是海岛型经济,市场非常小,一定要对外,要抓住大陆'大众创业、万众创新'的机遇。" 尹启铭说。

　　姚晓东也认同这一经济发展趋势,他说,拥抱"互联网+",实现互联网与制造业深度融合,既是淮安产业发展的未来趋势,更是广大台资企业发展的重大机遇。

　　"大陆经济正在快速发展与变革中,不断涌现出一批又一批新技术、新产业、新业态、新模式,商机无限、空间无限。这为两岸产业优势互补、合作共赢和台资企业转型提速、升级发展提供了足够的回旋余地与广阔空间,广大台商朋友不可错过这一机遇。"国台办副主任郑栅洁建议,台商加强在技术、产品、制度、管理、营销等各方面的创新,逐步提高产品的附加价值,实现"老树发新枝"。

　　在台湾新党主席郁慕明看来,两岸企业家们互相交流,30多年来于两岸频繁奔走,不仅仅是为互利共赢,更是因为肩负与生俱来的、身为中华儿女的责任和使命。

　　"和平发展永远是两岸关系的主线,只有在和平的基础上,企业家、学者、创业者才能够安心地去发展。"郁慕明说,振兴中华、民族复兴,是两岸民众的共同愿景。大陆有成就,台湾有成就,假设两边不能合作一起,对于所有中华儿女都是遗憾。尤其是在当今的世界形势下,两岸更应共同携手、共同努力,通过经贸合作加强人文方面的交流,互惠共赢,共圆中国梦。

　　"我刚到淮安,姚晓东书记就跟我讲,我们现在是一家人,你有什么问题你找我,我有什么困难我也找你。有了这样的氛围,我们发展非常顺利。"敏实集团(港股00425)董事局主席秦荣华表示,大陆为台商提供的优质投资发展环境,让他倍感温馨,"两岸一家亲"的体验感受越来越浓。

　　"过去淮安靠优质的服务吸引台商投资,现在靠更好的投资环境、更稳定的支持政策,将来还能提供转型升级的机遇。"中国社科院台湾研究所副所长张冠华认为,两岸的经济合作交流只会更加紧密,台商能更多地搭上中国大陆新经济发展的快车。这么一个巨大的蓝海,将是两岸企业家实现梦想的共同舞台。

　　厦门检验检疫局立足辖区有四个台商投资区的对台服务特点及优势，把做好海峡两岸经济合作框架协议优惠原产地证(简称ECFA证书)签证工作，作为服务两岸经贸合作的重要抓手，坚持问题导向、需求导向，贴近实际，积极探索ECFA原产地签证工作服务企业的新作为、新途径，促成两岸经贸合作在厦门口岸结硕果。

　　今年1-6月，共为厦门口岸出口企业签发ECFA证书917份，签证金额2040万美元，同比分别增长17%和9.72%，可为出口企业减免关税约7000万元人民币。其中6月签发ECFA证书242份，签证金额565万美元，同比分别增长70%和112%。

　　“万众创业、大众创新”活动以及厦门自贸区吸虹效应而有大批中小新企业不断入住辖区，为增强ECFA原产地证政策宣传的针对性和有效性，厦门局通过与地方政府商务局、经信局加强联系，及时了解新企业的相关情况，除借助各种媒体多渠道进行ECFA原产地证的政策宣传外，专门印制宣传资料，有针对性地选择有涉台贸易、且输台商品列ECFA协议清单內的出口企业开展进企业送政策活动，面对面为企业释疑解惑，讲解ECFA证书申领流程。

　　以往原产地培训，大多是以检验检疫部门为主导，培训会常常是一股脑儿将有关政策及知识进行宣讲解读，没有根据企业具体实际需求，导致出现企业人员对培训兴趣不大积极性不高的窘境。针对辖区新企业多、人员流动性大、原产地证申领员专业知识储备参差不齐的特点，为了培训能接地气、对胃口，贴近企业的实际需求，厦门局通过开展问需于企活动，多渠道向检区企业广泛征询ECFA原产地证申办方面的诉求，对能当场解答的疑惑就当场予以解决，对不能当场解答的问题进行汇总分类，定期进行专题辅导培训。

　　为提高工作效率，厦门局建立了通关处原产地证专家组与各分支机构一线检务签证人员微信群及快速联动反应机制，强化对下属分支机构一线相关业务工作情况的收集和指导，随时“快闪”解决问题。并按照“同等优先”的原则，在一些ECFA证书签证量大的分支机构报检前台专设ECFA证书申领窗口。

　　同时敦促各分支机构一线检务签证人员与企业ECFA证书申领员建立实行“一对一”挂钩联系，双方借助微信以及定期走访，构建检企间涵盖“网上网下”的“一对一”政策解答指导及无障碍沟通机制，推进在产地证签领中运用微信平台和移动办公等信息化技术手段实现政策宣传及便利办证，同时通过开展原产地证实施快速邮寄业务，落实“网上申请、在线审核、双向快递”的“零见面”“零跑腿”模式等多项便利措施。

　　今年，厦门局全面启动“原产地助力优进优出千企帮扶计划”活动，遴选了一批ECFA原产地证重点帮扶企业名单，在获悉企业有涉及ECFA协议清单内商品出口台湾的意向后，便立即提早介入，指定专业人员根据企业生产工艺等实际情况，从原料采购、生产加工步骤以及清关等环节与企业建立ECFA原产地证“一对一”精细化服务及作业细则，重点帮助企业实现其产品能符合ECFA证书的原产地标准，引导企业充分用足用好ECFA证书关税优惠政策，促进两岸经贸往来，提升“厦门制造”出口商品竞争优势。

　　厦门三圈电池有限公司是一家具有80年以上电池生产历史的国家级大型企业，也是国家重点电池生产及出口基地之一，得知三圈公司正与代理商商谈产品出口我国台湾地区事宜，三圈公司所在地杏林检验检疫局立即派出专业人员针对企业实际情况开展ECFA原产地证签证辅导，为三圈电池签发了首份ECFA原产地证书并顺利获得台湾方面的关税减免。今年1-6月，共为三圈公司签发ECFA证书4份，签证金额7.5万美元，可获得减免关税约3.8万元人民币，增强了三圈电池顺利进入台湾市场的“软实力”。

　　三圈电池在台湾代理商表示，虽然目前台湾市场上电池产品大多数是欧美品牌，但基于三圈电池过硬的产品质量和日渐成熟的品牌效应，加上凭借ECFA原产地证可获得7.5%的关税减免，今后，有信心厦门三圈电池将有更多的产品出现在台湾岛内各连锁卖场以及各类日用品便利店。

　　目前，厦门口岸申领ECFA原产地证书的企业达上百家，主要产品为轮胎、电池、自行车三角架、体育运动用品、日用品、眼镜及其配件、玻璃及其制品等。

　　来自台湾的周忠威，2015年6月入驻平潭自贸片区内的澳前台湾小镇，专营一间进口台湾金门高粱酒店铺。周忠威告诉中新社记者，平潭自贸片区采信台湾认可的实验室检测结果，现场查验货证一致，检测结果合格即放行。

　　试点采信台湾认证认可和检验检疫结果，是平潭自贸片区率先推出的对台贸易便利化措施之一。平潭自贸片区挂牌至今，先后推出简化海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)原产地证书提交手续，对台湾水果“边抽样检验、边上架销售”，对食品化妆品“快审快核”等20多项对台贸易便利化措施，推动两岸逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。

　　透过平潭自贸片区的利好政策，周忠威打开了金门高粱酒销至大陆东北市场的通路，如今店铺每个月零售额可达到四五万元人民币。

　　在促进商品流通和人员往来的基础上，平潭自贸片区率先推进与台湾地区投资便利化进程。

　　在大陆打拼了16年的台商詹以哲，已经是在大陆新三板上市的帕卓管路系统有限公司的总经理。去年，詹以哲从江苏转战平潭，投资1亿元(人民币，下同)建设风电项目。

　　詹以哲说，“平潭速度”让他感受到投资的便利性，“只要将所需材料提供给窗口，就能以最快速度完成前期审批手续，大大提高项目落地速度，降低企业投资成本。”

　　改革前，一项工程投资项目从招商引资到竣工验收，企业需要提交的各种申请材料累计多达256项，政府投资项目审批时限需要265天，加盖印章99个;改革后，申请材料减少到19项左右，精减幅度超过90%，审批时限缩减到103天，整体行政效能提高近3倍。

　　风电项目还在勘地投建中，詹以哲今年又投资300万元，准备开办一家量贩式台湾商品超市。目前，他正忙着超市的装修。他认为，平潭对台的特优政策将吸引更多台湾青年到这里创业。

　　平潭爱维口腔医院是平潭首家闽台合作医疗机构，自2016年初落户以来已经服务近3000名患者。来自台湾桃园的该医院经理宋婉君告诉记者，医院以台湾旗舰店的规模进行“复制”，整个医护团队、管理人员、器械设备全部来自台湾，连废弃物的处理也严格按照台湾医疗机构的流程来管控。

　　“我们以平潭为起点，在大陆设立有台湾特色的医疗机构，这是两岸医疗服务合作的一次有益尝试。”宋婉君说，未来将有5家对台医疗合作的专科医院入驻平潭两岸医疗园区。

　　平潭自贸片区对台开放领域不断拓宽，采认旅游、医疗、教育、建筑业等行业管理标准，已有50多家台湾相关机构、250多名台湾执业人员取得区内执业资格。

　　宋婉君对平潭自贸片区的未来充满期待，“随着系列政策的落地，两岸人员往来、经贸互动更为便利，相信‘台胞第二生活圈’将进一步形成”。

　　两岸经贸关系发展尤其是两岸经贸合作，市场力量一直发挥着重要的推动作用。两岸民间企业在巨大的市场与利益驱动下，不断适应新的形势与需求，创造性地寻找合作机遇，实现新的合作。如今，两岸经济合作又出现新的态势，在两岸贸易、产业投资及制造业、农业与服务业合作之后，两岸通过各自不同的资源与优势，通过互补互利实现双赢，开始了“文创+旅创+社创+农创”的合作发展道路。在这一波新型经济合作中，台湾输出的不再是资金、技术与零部件产品，而是新的人力资源，大陆提供的除了政策外，还有广阔的市场、机会与未来空间。

　　文创就是文化创意及产业，旅创就是新型旅游创意与发展，农创就是新型农村与特色小镇建设的创意发展，社创就是社区改造、重建与创意发展。这“四创”是相互联系的，涉及文化、旅游、休闲、生活、生态、人才、理念、经济、社会等多元发展价值，不再是单纯的经济价值取向，更不是地产式的开发。两岸“四创”合作是通过两岸各自的资源优势开展综合性合作实现新的互利共赢。其中，文创是核心，涉及内容广泛，领域广阔，两岸各有特色，台湾方面善创新、创意、精心细作，而大陆市场大、机会多。文创与旅创、社创、农创相结合，形成一个更大的产业链。农创就是乡村或村镇社区的改造与发展，与村镇历史文化、自然景观、乡村旅游、民宿休闲等密切相关，大陆美丽乡村与特色小镇建设的政策的为两岸文创、旅创、社创与农创的结合或综合发展提供了契机。

　　2013年，中央一号文件提出美丽乡村建设计划(台湾在上世纪80年代就提出过类似的农村发展理念)，希望在发展农村经济的同时，加强农村生态建设，环境保护和综合整治。2016年，国务院公布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出推动具有明确性产业定位、文化内涵、旅游特点与社区功能的特色小镇，预计到2020年将培育出众多的美丽乡村与1000个特色小镇，目前已先后两次公布了一大批特色小镇。这是一种新的乡村与小镇发展理念，不再是单纯聚集经济发展，更重视文化、环境、旅游与社会的综合治理与发展。美丽乡村与特色小镇建设成为一项新的重大政策导向，也预示了未来大陆新的发展商机，各地政府高度重视，商界充满期待，而敏锐的台商第一时间就表达了关注与兴趣，列入新的合作发展目标。尤其是台湾在特色小镇建设、社区营造与乡村旅游等方面积累了丰富的经验，储备了一批优秀人才，为两岸新型合作创造了条件。

　　16年前，台湾两位女青年创办的台中“熏衣草森林”(香草主题庄园)获得成功发展，成为一个集餐饮、休闲、文创、旅游观光的新品牌，在台湾打响知名度，是台湾幸福旅游产业的代表，也开启了一个新的经济发展模式。同时，台湾最美民宿“天空的院子”发展模式，也受到大陆业界广泛关注。这一项目是“农创+文创”成功的又一典型代表，将一个没落小镇、近3000千平方米的竹山旧三合院，打造成一个让人想往的新居落，休闲观光景点。

　　在大陆美丽乡村与特色小镇建设中，在两岸“文创+农创+旅创+社创”合作过程中，由于两岸社会发展程度的不同，两岸发展理念与模式并不一致，大陆许多地方仍以经济发展为主，更重赚钱与利润，忽视文化、古韵、原味与品质，台湾方面虽然也重视经济与效益，但更强调新理念、文化底蕴、生活、生态品质与幸福感。两岸的这种差异也为两岸合作、相互借鉴、学习与进步创造了条件。在两岸经济同时转型的背景下，两岸经济合作理念、方式与模式正在发生新的变化。或许，以后两岸交流会聚集在人、文化与价值上，不再只有产业、获利及价格，这是一种理想合作取向。现阶段这种合作理念与方式虽然还无法成为主流与主体，但不可否认，这种新的合作理念与模式会越来越多，越来越广泛。

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