金砖搭乘一带一路双贏发展

成舍我

金砖国家领导人第九次会晤是今年中国继“一带一路”国际合作高峰论坛之后的又一次重大的主场外交，向世界充分展示了全球治理体系变革中的中国智慧和中国方案，重笔勾勒了未来全球开放包容国际关係中金砖合作的发展方向和美好蓝图。

习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式的讲话中指出：我们应该扩大金砖国家合作的辐射和受益范围，推动“金砖+”合作模式，中国领导人创造性提出“金砖+”新合作模式，意义重大，表明金砖机制正在发生变化，金砖合作不再局限在五国之间，而是將与其他新兴经济体和发展中国家建立更广泛的发展伙伴关係，这与中国倡议的“一带一路”有异曲同工之妙。

“一带一路”倡议延续古丝路精神，以共商、共建、共用为发展理念，旨在让世界不仅要相连，更要相通，各国不仅要合作，更要共贏。“一带一路”是广泛参与的“朋友圈”，不是封闭的“会员俱乐部”。在今年五月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出要將“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。“五条道路”成为未来“一带一路”的发展总方向。

“一带一路”倡议与金砖机制有相似和相通之处，主要表现在：首先，“一带一路”的发展理念、“五条道路”的愿景构想，同开放包容、合作共贏的金砖精神高度契合、一脉相承。只要认同丝路精神，中国都欢迎其参与共建“一带一路”。同样，金砖+合作模式不再拘泥于金砖五国的传统架构，凸显了开放包容特点，为更多的新兴市场国家和发展中国家提供了共同发展的新平臺。这些国家有望以適当方式加入金砖体系，从“金砖+”合作模式中受益。其次，两者的建设目标趋同。“一带一路”以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，即“五通”建设为主要目标，金砖合作则以贸易投资大市场、货幣金融大流通、基础设施大联通、人文大交流，即“四大”为目标，两者內容相近。第三，两者的合作领域相同，都涉及经济、政治和文化三大领域。两者都以经济合作为首要任务，形成经济、政治、文化三轮驱动的格局。第四，两者的合作对象一致。“金砖+”所合作的对象基本相同，都是来自于“一带一路”沿线的新兴市场国家和发展中国家。第五，两者的合作机制相似。两者都是通过多层次合作机制，以高层推动、战略对接、双多边机制、民间交流等机制方式增加共识，深化合作。

基于共同的发展理念、建设目标、合作领域、合作对象及合作机制，金砖+模式应当与“一带一路”倡议协同发展、相互补充、有效衔接，共同建设开放型世界经济，推动全球治理体系变革。“金砖+”与“一带一路”將成为经济全球化进程中主要由新兴市场国家和发展中国家组成的相互依存、协同驱动的两架马车。诚然，金砖合作和“一带一路”也存在诸多差异。比如，金砖合作是一个合作发展机制，而“一带一路”是一个合作发展理念；金砖合作目前主要包括5个主要的发展中国家，將来有哪些国家会加入尚不明确；“一带一路”是中国首倡，合作国家众多，仅沿线国家就有六十多个。尽管如此，“一带一路”与“金砖+”合作模式仍然可以包容差异，互补发展，在基础设施、贸易、金融等方面的互联互通上合作空间广阔。

“4年前，我提出共建‘一带一路’倡议，得到国际社会热烈回应。”9月5日金砖会议期间，中国国家主席习近平在新兴市场国家与发展中国家对话会上说。

“一带一路”重大倡议是由习近平在2013年出访中亚国家期间首次提出。4年时间，“一带一路”从规划走向实践，朋友圈不断扩大。目前，全球已有100多个国家和国际组织积极支持和参与到“一带一路”建设上来，一批有影响力的标志性专案逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。

全国人大常委、財经委副主任、民建中央副主席辜胜阻表示，金砖国家合作与“一带一路”倡议在理念和原则上一脉相承，两者可以相互借鉴、相互促进。首先，金砖国家都经歷过贫困，却都不断探索进取，谋求共同发展，这与“一带一路”倡议的背景与宗旨相似。其次，基础设施建设是金砖国家的重点合作专案，同样，基础设施建设也是“一带一路”倡议的优先领域，是推进贸易投资合作的突破口。再次，金砖国家力求在国际舞臺上有所作为，“一带一路”也积极贡献治理理念和治理规则“公共产品”，引领全球治理朝著更加公平合理的方向发展。

“‘一带一路’有望对全球经济增长贡献15%。”外交部原副部长何亚非表示，“一带一路”倡议创新全球治理，结合国內外两个大局，既是中国发展战略的重要方面，又是全球未来经济发展的新合作倡议，为解决世界性难题提供了答案。

与2030年可持续发展议程高度契合

9月3日下午，在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲中，习近平指出，今年5月，中方成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛，标志著共建“一带一路”倡议已经进入从理念到行动、从规划到实施的新阶段。目前，“一带一路”建设成果已遍地开花。

9月5日，在新兴市场国家与发展中国家对话会上，习近平指出，“一带一路”是一条合作之路，更是一条希望之路、共贏之路。中方將结合“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实，同有关国家在基础设施互联互通、产能合作、科技创新等领域开展合作。

“‘一带一路’是中国版的全球化行动纲领，代表著中国的全球化理念和全球治理思维，即共商，共建和共用。”中国国际经济交流中心资讯部部长王军在接受《中国经营报》记者採访时表示，“一带一路”建设能取得当前的成果，主要得益于中国政府和中国领导人强有力的呼吁和推动，中国企业的积极参与，特別是中国真金白银的巨大投入。

王军表示，“一带一路”峰会之后，中国政府將更加注重与沿线国家的贸易平衡，双边投资扩大，以及更加注重沿线国家参与的主动性和积极性，而非简单的单方面投入，更加强调共建共用。

事实上，“共建共用”一直是“一带一路”倡议坚持的方向。习近平在“一带一路”高峰论坛上早已指出，要牢牢坚持共商、共建、共用，让政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通成为共同努力的目标，將“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。

早在博鼇亚洲论坛2015年年会上，习近平就指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共用原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共用的百花园。

“一带一路”倡议深具普惠性，已贏得多个国家认同。在9月3日至5日举行的金砖国家领导人厦门会晤上，俄罗斯总统普京支持“欧亚经济联盟”和“一带一路”倡议相互补充；南非总统祖玛希望借力“一带一路”加快南非的工业化进程；巴西总统特梅尔认可“一带一路”倡议与巴西当前的发展需求相符，基础设施是两国合作最有潜力的领域。

金砖国家只是各国积极参与“一带一路”建设的一个缩影。目前，越来越多的国家对“一带一路”倡议充满热情。塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，要进一步推进“一带一路”建设同塔吉克斯坦2030年前国家发展战略深度对接。埃及总统塞西也表示，埃方支持共建“一带一路”倡议，愿將自身发展战略同这一倡议对接，並加大同中方在投资、基础设施等领域的合作。

据悉，在金砖国家领导人第九次会晤上，与会各方都认为，共建“一带一路”包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，同2030年可持续发展议程高度契合，完全能够加强对接，相互促进。

解决全球化难题和基本矛盾

“一带一路”国际合作高峰论坛之后，全力以赴抓好高峰论坛成果的落实成为接下来的重点。但有些问题亟待解决，王军表示，主要的难点有，地缘政治因素的干扰，单个专案的经济性，单方面投入的可持续性，交通等基础设施在未能形成网路和规模效应之前的效用无法充分释放，巨大的资金缺口及其资金筹措的机制等。

不过，从顶层设计到细部规划，中国都在积极推进。8月17日，推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平强调，要聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。

目前，各行各业正加紧对接“一带一路”倡议。近日，国家开发银行与中国工商银行(5.900, 0.02, 0.34%)在京签署《“一带一路”项下专案融资和境外委託代理业务合作协议》。广西农垦集团与印尼沃诺吉利县签订合作框架协议，初步选址在当地建设中国·印尼经贸合作区。其他企业、金融机构与“一带一路”沿线国家也正积极开展对接合作，推动一大批重大专案落地生根。

在经济全球化背景下，“一带一路”倡议秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共贏的丝路精神，为世界各国带来经济新动能。而在这条“一带一路”经济带上，中国经济对于世界经济引领作用越来越明显。南部非洲中国与非洲研究所研究员克莱顿·哈兹韦內表示，中国对世界经济贡献良多，特別是非洲经济受益匪浅，中非合作论坛约翰尼斯堡峰会行动计画进入实施的第二个年头，过去1年多里，中非合作成为非洲经济增长的一大亮点和支撑。

何亚非认为，“一带一路”倡议將会是解决全球化难题和基本矛盾的方案之一。如果不走全球共同发展的道路，世界经济的可持续发展是没有出路的。而“一带一路”所宣导的“共商共建共用”精神將在市场效率和社会公平之间形成动态平衡。

“金砖+”模式不仅可看作金砖国家扩容，金砖力量汇聚，还可以是金砖+人文交流，金砖+经济走廊、金砖+“一带一路”等以金砖机制为基础，在合作內容、合作方式、合作机制等方面的创新。金砖+“一带一路”的创新合作模式，將有利于扩大金砖国家和“一带一路”国家整合利用各自的资源优势和专案需求，有效开展战略对接和务实合作，释放创新机制活力，提高平臺合作品质，分享政策红利，形成协同效应。“金砖”+“一带一路”合作模式符合经济全球化背景下各国加强合作共贏的诉求，使相关国家之间从点线面合作升级为全方位、多层次的合作网络。

千年潮未落，风起再扬帆。金砖合作已有10年历程，“一带一路”建设也已开展四年，成果丰硕。未来，“金砖+”合作模式与“一带一路”倡议应携手並进，协同发展，以合作共贏为发展理念，构建广泛的伙伴关係。平等合作，求同存异，推动各国经济共同繁荣发展，给各国人民带来福祉。“金砖+”將会使“一带一路”成为一条“金色”之路。

根据环球网、新浪等综合采编

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