铁路是中非友谊的一座丰碑

郑瑟

　　中国正在非洲加速推进铁路建设，在肯尼亚开通了连接首都内罗毕与港口蒙巴萨的“蒙内铁路”，在埃塞俄比亚建设的通往邻国吉布提港口的铁路也即将竣工。各方期待中国铁路能够激发非洲物流与经济活力，助力改善非洲地区的贫穷现状。

　　铁路具有运量大、速度快、运输成本低的综合优势。这些优势对于带动非洲当地招商引资、加快不同地区间商品流通具有巨大的促进作用。而招商引资环境的改善以及商品流通的加快，会让当地企业如雨后春笋般的出现。企业的增加不仅可以增加财政收入，更重要的是可以增加就业。届时民众都忙于工作创造财富，社会治安也会得到显著改善，从而让国家发展进入良性循环。

　　从市场优势来看，中国铁路经过长期的发展，不仅在建设与后期运营维护方面具有成熟的技术，而且能在兼顾工程质量的同时，实现更快的建设速度，更低的建设成本。

　　中国铁路在其国内的实践足以说明其在质量方面的实力，而日前有媒体报道英国高铁每公里造价约为中国20倍的消息，更能说明中国铁路建设在成本控制方面的优势。

　　从合作诚意来看，中国铁路企业在海外投资建厂，培训外籍员工，且愿意根据实际需要提供融资，很好地解决了当地政府想要改善基础设施，却苦于没有资金的纠结。这些都充分体现了中国企业的诚意。并且这些诚意本身，就是促进当地经济发展，为当地创造就业的具体实践。

　　从经济实力来看，目前中国已是世界第二大经济体，且经济走势平稳，增长后劲十足。这使得中国有能力积极开展对外投资，在促进世界经济发展中发挥更加积极的作用。“一带一路”倡议能够迅速得到世界各国的积极响应也正说明了这点。就“一带一路”倡议的最终实现而言，拥有完善的基础设施显然更易搭上“一带一路”的发展快车。而在基础设施的建设过程中，中国铁路无疑将是最具比较优势的选择。

　　中非贸易研究中心分析，“要想富，先修路”——良好的交通条件是一个地方得以发展的关键。改善非洲多国贫穷落后现状的先决条件是做好基础设施建设，保证交通物流的通畅。中国铁路具有建设和维护成本低、技术成熟等优势，深受非洲欢迎。

　　赞比亚，内陆国家，面积75.26万平方公里，比青海省还要大3万多平方公里。

　　在殖民时代，赞比亚因为地处内陆，列强关注度不高。后来赞比亚铜矿资源被发现，英国才姗姗来迟统治。

　　赞比亚虽然铜资源多且易于开采，但交通运输成了大问题。

　　赞比亚邻国按顺时针方向依次是:刚果金、坦桑尼亚、马拉维、莫桑比克、津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚安哥拉。这些国家当时都是列强的殖民地，刚果金属比利时，坦桑尼亚、纳米比亚属德国;莫桑比克、安哥拉属葡萄牙;安哥拉马拉维、津巴布韦、博茨瓦纳属英国。同属英国的这几个地方也都是内陆国，其他国家则也都有相似的资源，赞比亚的铜矿不得不南下津巴布韦到英联邦的南非，走的最远一条路线才能出口。

　　一战后德国控制的坦桑尼亚由英国托管，英国曾计划修一条从赞比亚到坦桑尼亚沿海的铁路，这是坦赞铁路最初的设想，但因造价高、投入大而放弃。

　　从地理位置来说，赞比亚以坦桑尼亚作为出海口，是运输距离最近的一种方式。1964年坦桑尼亚与赞比亚独立后，坦赞铁路的设想又拿到桌面上，这条线路能满足赞比亚铜矿等资源出口的需求，也能提振坦桑尼亚的经济。不过坦赞两国既没资金也没技术，两国向国际社会求援频遭拒绝，只有中国承担起大国责任。

　　坦赞铁路1970年动工兴建，1976年全线完工。中国先后派遣工程技术人员近5万人次，高峰时期在现场施工的中国员工多达1.6万人，如此浩荡的建设队伍前无古人恐怕也后无来者。

　　坦赞铁路东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西迄赞比亚中部的卡皮里姆波希，通过已有铁路与赞比亚首都卢萨卡相连。铁路全长1860.5公里，比北京到深圳直线距离还要长，包括车站93个，隧道22座，桥梁320座，是迄今为止中国在非洲投入资金和人力最大的项目，也是里程最长的一段铁路。

　　坦赞铁路通车后，促进了坦赞两国经济发展，铁路沿线车站涌现不少新兴城镇，成为各地区交通、经济、文化中心。

　　蜀汉开拓南中，国家战略空间瞬时扩大，外交回旋余地也更大。中国挺进非洲，与蜀汉挺进南中，是一个道理。

　　自1968年坦赞铁路开始勘探，到1970年开工，包括赞比亚与坦桑尼亚在内的许多非洲国家，纷纷成为新中国的支持者。1971年新中国重返联合国，非洲兄弟的投票举足轻重。

　　中国在2013年提出一带一路倡议，坦赞铁路可视为一带一路的前传，起到了很好的铺垫作用。

　　非洲过去的车站是位于亚的斯亚贝巴中部的米德火车站，现已被茂密的草丛掩盖。它曾是非洲最大的火车线路，由法国于1910年建造，它向东北方向运行450英里到邻国吉布提，那里的沙漠连接着大海。

　　非洲未来的新车站是一座黄白相间的宏伟建筑，有着宏伟的柱石、拱形窗户和宽阔的石板广场。这条铁路连接着一条价值40亿美元、470英里长的铁路线，这是非洲第一个电气化的跨境铁路系统。

　　新铁路网由中国国有铁路建筑公司建造，此公司迫切希望推动未来对非投资。在新火车站高耸的外墙上，红色横幅上写着“中非友谊万岁”。

　　中国将其在非洲修建铁路描述为利他主义行为。

　　然而对中国来说，投资埃塞俄比亚(世界上最贫穷的国家之一)，比起慈善则更具有战略意义。随着美国在非经济和政治上的低潮，中国看到了机会——通过改善非洲之角的交通，成为这片充满新的廉价劳动力、手机用户和城市消费者的大陆的主要经济伙伴，并占据主导地位。

　　几十年来，中国对非投资主要是为了在非洲大陆建立政治盟友。北京在诸如足球场和医院类项目上投入巨资。但一项重大变革正在发生：中国现将非洲视为一个重要的经济机遇。它一直向非洲大陆的基础设施投入大量资金，并在吉布提开设了第一个海外军事基地。

　　据经济预测，到2034年，非洲将拥有11亿工人，这是世界上最庞大的劳动适龄人口。到2025年，非洲大陆的消费者每年将支出2万亿美元。

　　“我的愿景是，到2020年，埃塞俄比亚将成为世界上的中等经济体，”Mekonnen Getachew 说。他是埃塞俄比亚铁路公司的项目经理，负责监督铁路。“铁路将使每一项经济活动变得更容易。我们的经济就会繁荣。这条铁路使埃塞俄比亚再次成为伟大的国家!”

　　中国是在美国对非洲的接触已降至多年来最低水平的时候进军非洲的。

　　美国总统特朗普在公开声明中几乎没有提到非洲。一些非洲专家说，他的“美国第一”言论正推着非洲大陆进一步投入中国的怀抱。

　　尽管中国企业希望在非洲赚钱，并与非洲人分享一些与新投资有关的工作、税收收入、基础设施和衍生品的发展，但美国一直专注于通过援助、社会项目和有条件的贷款来改善非洲人的生活。西方企业往往不愿参与非洲基础设施项目建设，因为他们担心难以承受维护成本。在许多情况下，他们可以仅建造便宜的新项目。

　　乔治华盛顿大学埃里奥特国际事务学院院长，前美国驻非盟大使 Reuben Brigety 说:“美国人仍把非洲看作生存、战争和饥荒的代表，”他说，“他们不了解非洲大陆的经济和人口状况。”

　　在埃塞，中国的铁路管理人员表示，中国似乎更符合非洲的需求。“中国不提供简单的援助，”Getachew 说，“他们提供贷款。你工作了就不会离开。这是一个很好的政策。援助只是一种奴隶制。”

　　数十年来，中非关系几乎完全是交易性的：中国给予非洲国家宽松的贷款，使它们能够修建桥梁和体育场;作为回报，这些国家让中国获得石油、木材和镍等自然资源，从而推动了中国经济的繁荣。但随着中国外交政策变得更加成熟和雄心勃勃，这个时代即将结束。两国关系正变得更加深入，这对非洲大陆的未来有着非同寻常的影响。

　　在非洲的中国公民曾是一群分散的官员、矿业高管和建筑工人，现正被游客、维和人员、偷猎者、士兵和小企业主联合起来。他们共同为北京创造财富和新的政治影响力，并帮助中国成为世界上最新的超级大国。

　　对埃塞俄比亚来说，中国的基础设施支出是助其摆脱长期干旱、贫困、饥荒和战争的一个重要因素。铁路只是一个开始。

　　埃塞官员说，这条铁路线最终将成长为3000英里长的铁路网络，延伸到邻近的苏丹、南苏丹和肯尼亚。中国最近完成了另一条耗资38亿美元的铁路。

　　新埃塞俄比亚-吉布提铁路的列车几乎一模一样，大约十年前，中国政府开始将它们换成高速铁路。它们有着同样的直排式椅背;几乎每一辆车里都有同样的沸水器，这是方便面和绿茶必不可少的配置。

　　埃塞90%的对外贸易依赖吉布提港口。但自2009年老铁路的崩溃，这个内陆国家数十亿美元的进出口(燃料、咖啡、牲畜)不得不通过卡车运输，这段旅程为期3到4天。

　　新铁路线将在10月前全面投入运营，将减少12小时的行程。“司机都是新手。火车是电动的，非常舒适。你会喜欢沿着走廊欣赏风景。”Yehualaeshet Jemere说，他是埃塞俄比亚铁路公司的一名高级官员，“这就像我们的梦想成真了。”

　　在埃塞首都亚的斯亚贝巴，中国正在推动城市复兴。它已经建成了完整的社区生态，一套价值4.75亿美元的轻轨系统，甚至还有非盟总部——一座耗资2亿美元的综合大楼。在该国的内陆地区，中国已经建造了几个工业园区，预计会出现制造业的繁荣。

　　北京的首个海外军事基地近期在吉布提新铁路线的终点站附近正式开放。这个90英亩的建筑群包括了数千名士兵、商业和军用船只泊位。

　　2009年，中国超过美国，成为非洲最大的贸易伙伴，而且这一数字还在继续攀升。(近年来，随着全球资源价格的下降，外国直接投资有所下降)。中国将从其投资中获得巨大收益。中国企业受到国内增长放缓的阻碍，越来越多地将非洲大陆视为一个重要的海外市场。

　　在北京，推动这些项目的政治意愿已上升至顶峰。2013年习主席发起的“一带一路”倡议为亚洲、欧洲、中东和非洲地区的基础设施和贸易项目提供了1万亿美元的资金支持。2015年12月，习主席在南非约翰内斯堡会见了非洲领导人，并承诺在未来三年为非洲大陆的发展项目拨款600亿美元。

　　“今天的非洲是一个令人欢欣鼓舞和充满活力的发展中大陆。”他在一次演讲中说，“这种独立发展的势头是不可阻挡的。”

　　在一座中国建造的工业园区内的中国工厂，华健鞋业(Huajian Shoe Co.)的数千名员工都是埃塞人。他们每天工作13个小时，胶合、检查和为女鞋装箱。在他们上方悬挂着中文、英文和阿姆哈拉语(埃塞俄比亚的民族语言)的宣传海报，书写着“为国家赢得荣誉”和“绝对服从”。

　　张华荣(Zhang Huarong)是公司的CEO，他在巡视着工厂。“非洲太穷了，”他说，“它需要更多企业家来拉动经济，让更多的人过上幸福的生活。”

　　张为他在埃塞俄比亚的投资感到自豪。他说，新铁路将把每个集装箱的运输价格从5000美元降至3000美元。一名中国工人的成本，他可以雇佣5名埃塞俄比亚人。他计划在8年内雇佣5万名员工。

　　“埃塞俄比亚就像40年前的中国，”他说，“尽管这里相当艰难，但我们认为在5-10年内，它的经济将发展得相当不错。”

　　在华建，中国和埃塞俄比亚生产的每一双鞋都出口到美国。它的客户包括Tommy Hilfiger、Guess和Lucky等品牌。

　　距亚的斯亚贝巴铁路线60英里的阿达玛是一个有30万人口的城市，它正准备迎接繁荣 - 但并不是每个人都认为这是进步。

　　这座城市的新火车站经理Shambel Worku表示，自六年前开始建设以来，阿达玛的土地价格已经上涨了7倍，达到每平方英尺140美元。然而修建进展的缓慢，让当地人备受煎熬，这突显了经济高速发展的隐性成本。1月下旬，这条路仍是一连串的塔吊和沟渠。

　　卢戈村的农民们说，这个铁路项目让生活变得不方便，部分原因是当地人必须绕过铁路建设区。“我们多次联系政府。希望修建一座桥梁。但到目前为止，他们仍没有回应。”一位名叫 Kafani 的村民说。至于设计这个项目的中国规划者，Kafani甚至无法想象如何与他们交流。

　　这条铁路线穿过大约360英里到东北方向的吉布提。而在首都吉布提主要港口的西端，中国正在建设新的军事基地，这是中国快速扩张的军队前所未有的力量投射。

　　中国官员称该基地为“供应中心”，主要目的是支持中国在亚丁湾(一条至关重要的航运路线)的反海盗行动，并保护其商业利益。

　　“人们对吉布提基地非常敏感，但我认为这不公平，”徐光宇(Xu Guangyu)说，他是一名退休的解放军少将。“美国有数百个海外基地，我们中国认为有这么多海外军事基地很愚蠢。因此我们只建了一个供应中心。可为什么关于这个消息有那么多猜测?”

　　罗德岛海军战争学院战略研究教授 Peter Dutton 表示，中国的新基地比起国家的军事野心，更多地说明了该国的经济繁荣。“我们所谈论的是地缘经济，而不是地理战略，”他说。

　　另一方面，他接着说，中国正在“从一些过去60年的外交政策中走出来”。“他们开始表现得像一个大国，在国际政治和安全中扮演着重要角色。这对中国来说是一个相当重大的变化。”

　　中国已向吉布提政府提供了数十亿美元的贷款和投资，帮助建立了新港口、两个机场和一条从埃塞俄比亚获得饮用水的管道，另外还计划建设一系列发电厂和免税生产区。吉布提近1/4的人口生活在贫困线以下——该国2014年失业率为60%——当地人说，该国迫切需要帮助。

　　今年1月，吉布提举行了一场大规模的庆祝活动，吉布提名流和非洲国家元首出席了仪式。到2月初，这条线路尚未开通，庆祝气氛已经平息，但当地人还是充满希望。

　　在铁路的倒数第二站，31岁的Degan Mohamed独自站着，另外还有5名保安在清扫尘土。10月份，Degan被聘为门卫，这是她的第一份工作。

　　“我没有什么可挑剔的，”她说。“我在赚钱，所以很开心!”

　　中非贸易研究中心分析，当非洲过去的主要投资国对非投资放缓期间，中国抓住机会大力投资非洲基础设施并鼓励企业赴非投资建厂，促活非洲经济。在与非洲互惠互利共同发展的同时，中国也逐渐在国际政治和安全中扮演着重要角色。

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