一带一路旅游深得沿路各国欢迎

成舍我

“一带一路”沿线国家旅游资源丰富，拥有近500项世界自然和文化遗产，该区域国际旅游总量占全球旅游70%以上。发展“一带一路”旅游前景广阔。

热点聚焦

“一带一路”倡议为沿线国家和地区的经济发展带来了活力，尤其是为旅游业大发展创造了前所未有的机遇。近年来，独具魅力的丝路旅游正在借“一带一路”的东风插翅高飞，逐渐成为全球旅游的热点。

陕西省力爭新丝绸之路国际旅游交流中心

陕西省作为古代丝绸之路的发端，有著深厚的丝路文化和得天独厚的区位优势。自2013年以来，陕西全省上下积极唱响“丝绸之路起点旅游”品牌，先后推出《丝绸之路经济带旅游行动纲要》《陕西丝绸之路起点旅游发展规划》等重大方针，突出创新和服务“两个基点”，实施构建全域旅游、专案带动、人才兴旅“三大发展战略”，推动丝路旅游取得骄人成果。在《陕西丝绸之路经济带旅游行动纲要》中，明确提出陕西要在“十三五”期间，努力构建丝绸之路经济带旅游“一核、三区、六廊道、十六基地”的发展格局，將陕西旅游打造成“中国丝路旅游的示范窗口，新丝绸之路国际旅游交流中心”。

为了实现这个目标，陕西不仅主办或承办了丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会、美丽中国——2015丝绸之路旅游年启动仪式、东亚地方政府会议旅游峰会、中国西北旅游行销大会、“秦岭与黄河对话”等一系列丝路旅游主题活动，还以“全域旅游”和“旅游+”为抓手，持续打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、黄河旅游带“三大旅游高地”、大秦岭人文生态旅游度假圈等，加快建设世界著名旅游目的地。

陕西省省长胡和平指出，2017年陕西將坚持以文化带动旅游发展，以旅游促进文化繁荣，推进资源整合、专案结合与产业融合，著力构建文化旅游融合发展新格局。

福建、甘肃也竞相佈局

海上丝绸之路的主要发源地和起始点、被中央定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”的福建省，近年来，也在积极回应国家“一带一路”倡议，围绕“海丝”主题加强区域合作，开展系列旅游行销，推动“清新福建”走出全国、走向世界。

早在2015年5月，福建省旅游局就抢佔战略先机，牵头推动沿海十个省份和香港、澳门2个特別行政区旅游主管部门，共同成立“21世纪海上丝绸之路旅游推广联盟”。福建省旅游局副局长苏庆赐表示，2016年,“联盟”通过联合开展推广活动，借助国家旅游局“美丽中国”形象品牌宣传，实现旅游行销倍增效应。下一步，福建还將充分发挥中国海上丝绸之路旅游推广联盟的平臺作用，持续加强与“一带一路”沿线国家地区的旅游交流合作。

黄河之畔的甘肃省也不甘落后，隨著第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节于6月20日在甘肃省永靖县盛大开幕，甘肃省向世人宣告了其作为丝路旅游不可或缺的一份存在。

旅游促进东西方交流

值得欣喜的是，“一带一路”的东风不仅吹绿了我国的大江南北，也吹暖了相隔万里的东西方世界。正如国家旅游局局长李金早所说：“‘一带一路’跨越东西方四大文明，跨越了世界四大宗教发源地，跨越了发达国家、发展中国家、欠发达国家三类经济体，同时也连接了全球主要旅游客源地与目的地。‘一带一路’沿线国家旅游资源丰富，拥有近500项世界自然和文化遗产，该区域国际旅游总量占全球旅游70%以上。发展‘一带一路’旅游前景广阔。”

数据显示，自2017年以来，“一带一路”沿线的俄罗斯、波兰、匈牙利、捷克等东欧线路的出游需求不断升温。值得一提的是，去年备受恐怖袭击困扰的法国、德国、土耳其等欧洲国家，今年旅游形势也在快速回暖。而在世界的东方，泰国、印尼、马来西亚、日本、越南、柬埔寨等海上丝绸之路沿线国家亦成为游客出境游首选的热门目的地。一位旅游界资深人士认为，目前这种东西方共同回应的丝路旅游热，一方面是由于韩国受萨德影响，出境游停滯，游客转而选择东南亚国家；另一方面，正是受“一带一路”建设的带动，游客赴“一带一路”沿线国家的热情高涨，而作为沿线热门旅游目的地的东南亚国家则正好捷足先登了。

金秋旅游旺季，“一带一路”沿线旅游升温。为向中国游客提供更好的服务，保加利亚14日在上海设立“保加利亚共和国旅游资讯中心”中国总部。

保加利亚旅游部副部长米尔科·泰奥菲洛夫介绍，今年上半年，前往保加利亚旅游的中国游客为15000人次，同比增长超过50%。过去5年间，前往保加利亚旅游的中国游客人次年复合增长率为24%。

市场机构亦感受到国內游客出行的热情。携程旅游事业部公关总监彭亮介绍，2017年上半年，通过该平臺预订赴保加利亚自由行、跟团游的游客数量增长迅速；在今年的国庆旅游旺季，保加利亚將吸引更多中国游客前往旅行。

据瞭解，我国游客赴保加利亚旅游的线路以深入体验巴尔干半岛文化的多国游为主，涵盖多个中东欧国家。

米尔科·泰奥菲洛夫介绍，“保加利亚共和国旅游资讯中心”是保加利亚共和国旅游部在欧盟的统一部署和协助下组建的专职机构。这是保加利亚首次在中国设立旅游资讯中心，未来將逐渐在中国各地建立相应的分支机构。中心將对保加利亚的旅游资讯和旅游资源进行系统性、专业性地实施组织和推广，向游客提供各类服务，並促进中保旅游企业合作。

业內人士认为，隨著旅游资讯中心的设立，將有更多中国游客关注这一目的地並前往保加利亚旅游。

隨著“一带一路”沿线的中东欧国家与中国在旅游方面不断加强合作，我国居民赴中东欧各国旅游持续升温。

围绕“一带一路”倡议，这里仅就旅游市场合作、对外旅游投资深化、旅游合作机制优化等问题提出一些看法，以期有助于“一带一路”旅游合作的务实推进和深化发展。

消费能力输出可缓解我国旅游资源、生态压力

“一带一路”旅游合作首先在于旅游客源的交流合作。普遍的分析都看到了目前旅游客流双向流动的不对等问题，也提出了加强沿线国家和地区间签证便利化的对策建议，但对造成旅游流动不对等的原因和沿线签证便利化的建议恐怕还需要深入分析。

旅游流动不对等，甚至入出流量悬殊，既有沿线国家的行销宣传、产品创新、服务適应等方面的原因，也包括沿线国家的安全形势、市场发育等方面的原因。因此不能笼统地提出改善签证便利性，优化双多边旅游流动。比如，需要充分考虑到旅游流动与安全形势之间的关係。在安全形势稳定的区域，完全可以加快推进旅游签证便利专属化措施；但在安全形势挑战严峻的部分区域，过于放鬆签证方面的手续，则存在输入性安全威胁等风险，因此只能实现有限度的市场合作。

当然，在旅游市场合作中也存在一种忧虑，那就是会不会存在我国输出消费能力远大于输入性旅游消费的问题。实际上，在旅游市场合作上，不仅要看到旅游消费能力的输出，更要看到旅游资源的相对输入。限制旅游消费能力的输出，其实是在增加我国旅游资源、旅游生态的压力。因此，我国对出境旅游消费採取积极的态度，不仅仅是大国心态、大国责任，也是地大物“薄”的客观现实所需要的。

对外旅游投资存在区域差异

“一带一路”旅游合作也体现在旅游投资合作上。对外旅游投资已经成为中国对外投资整体格局中不可忽略的重要力量。在过去的几年中，无论是旅游投资的领域、规模和专业化程度，都已经取得了长足的进步和发展，引起了国际社会广泛关注。中国对外旅游投资自然也是“一带一路”沿线国家和地区所翘首企盼的。不过这种对外旅游投资绝对不是“（中国）资本+（沿线国家和地区）资源”这么简单，在佈局高大上的对外旅游投资专案时，更加需要重视沿线国家和地区居民的获得感，以“润物细无声”的“亲民风格”凸显“大国风范”。在倡议落实、专案落地过程中，要充分考虑到当地社区的积极参与。在对外旅游投资面临著“国別差异”“异国负担”的情况下，以“人民的名义”来考虑问题可以让旅游投资更具可持续性。

同时，也要看到对外旅游投资的区域差异问题。我国与“一带一路”沿线很多国家和地区之间，借由市场自发的发展，旅游流、资金流等基本可以顺畅流动；而对东南亚和东北亚，则要加强对度假资源投资的引导，要充分挖掘东南亚发展中国家和俄罗斯远东地区的度假旅游资源潜力，以消化我国庞大的度假旅游需求；对于南亚地区，则除目前广受我国游客喜欢的马尔代夫等地外，更要高度重视和引导我国旅游消费和投资进入印度、斯里兰卡等国家。聚焦印度，可以引导我国国民通过旅游的方式，更深刻地认识印度社会、经济、文化、制度等。

在现有机制上叠加旅游合作机制

“一带一路”旅游合作有赖于多元机制的优化。“一带一路”旅游合作具有其自身的规律性，但绝不是另起炉灶、另谋发展，而是要尽量借助现有机制，通过在现有机制上叠加旅游合作机制，推动合作不断走向深入。比如，可以考虑借助上海合作组织、世界旅游组织等现有机制，在上海合作组织框架內增设旅游工作组，在世界旅游组织“丝绸之路”专案內植入“一带一路”旅游合作议题。在媒旅融合机制方面，不仅要借助媒体做好行销推广的工作，更要为我国加强与沿线国家和地区之间的旅游合作营造良好的外部社会舆论环境。

在对外援助机制的基础上，借鉴联合国开发计画署或美国国际开发署等机构的经验，形成“一带一路”沿线对外援助的统筹机构。高度重视在境外建立相应的非政府组织或加强与对华友好的非政府组织之间的关係，为我国“一带一路”沿线对外投资奠定良好的社会环境基础。

旅游完全可以在这两个方面先行一步，也可以充分考虑借助这两个机制取得更好的发展。在双多边教育合作机制上，也可以將旅游人才培养作为重点合作內容。比如可以在中国建立东盟旅游教育交流中心，鼓励相关院校组成中国—东盟旅游教育联盟；可以考虑面向中亚地区合作的需要，加强对我国相应少数民族学生的旅游教育倾斜；加强对“一带一路”沿线国家和地区高级別旅游官员以及在华留学研究生旅游专业深造的专项资助等；加强世界旅游城市联合会对“一带一路”沿线国家和地区旅游发展问题的专题研究和成员专项拓展。

当然，“一带一路”旅游合作的深化，还可包括为更具有创新意识和风险意识的民间资本在“一带一路”沿线的积极作为搭建平臺、创造条件、爭取政策；制定“一带一路”旅游合作重点清单，比如建立专门智库，扎实推进对沿线国家旅游发展研究，阶段性合作重点领域和阶段性优先合作地区，形成合作早期收穫计画，扎实有效地推进“一带一路”旅游合作的深化。

根据网易、中国青年报等综合采编

【文章观点仅代表个人观点】

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