中国经济特区发展经验走进非洲

郑瑟

　　“700英亩，得到那头还要远!这个地方从此要不一样了!”

　　肯尼亚人西尔维斯特·梅托站在埃尔多雷特一片刚平整过的土地上，比划着远方，兴奋地对记者说。

　　埃尔多雷特是肯尼亚西部海拔2200米的高原城市，这里居住着大量善长跑的卡伦金族，以“马拉松冠军之城”著称。

　　梅托所站的土地，即将开发成肯尼亚首个经济特区——“珠江经济特区”，一个彰显“中国印记”的名字。

　　肯尼亚人善长跑，埃尔多雷特更有“马拉松冠军之城”的美誉。珠江经济特区落户这里，寄托着肯尼亚后来居上、跑赢经济发展马拉松的美好愿望。用肯尼亚副总统鲁托的话说，中国改革开放积累了丰富的工业化经验，合建经济特区有助于肯尼亚学习、借鉴中国经验，推动工业化进程。经济特区发展制造业，创造数以万计就业机会，对肯尼亚这个农业为经济支柱、失业人口超过千万的东非经济体而言，无疑意义非常。正因为此，当地媒体欢呼：“经济特区，肯尼亚的又一个大事件!”

　　肯尼亚副总统鲁托当天在奠基仪式上说，中国改革开放积累了丰富的工业化经验，两国企业合建经济特区，有助于肯尼亚学习、借鉴中国经验，推动肯尼亚工业化进程。

　　肯尼亚工业贸易合作部长穆罕默德表示，珠江经济特区将给当地带来大量就业机会，促进埃尔多雷特乃至整个肯尼亚的经济增长。

　　放眼非洲，珠江经济特区并非个案，中国经验早已在非洲落地生根，呈遍地开花之势。埃塞俄比亚首个国家工业园——阿瓦萨工业园上个月开始运营，借鉴的就是江苏昆山开发区经验，中方“送管理、送项目、送技术”，探索出的“埃塞模式”将在全国推广，第二个、第三个埃塞国家工业园即将开工建设;吉布提总统盖莱2012年赴深圳蛇口考察，亲自引进“蛇口模式”建设吉布提国际自贸区，“前港、中区、后城”的发展蓝图正在亚丁湾西岸成为现实。中国经济特区发展经验如此吸引人，以至于非洲开发银行去年专门请中国研究机构撰写有关报告，供非洲国家借鉴。有非洲媒体认为，从2006年中国决定在非洲建设经贸合作区开始，中国经验已深深打动非洲。

　　中国经济特区发展经验走进非洲，彰显30多年改革开放成功故事的吸引力。“更多非洲国家向中国看，因为中国30多年的发展证明，工业化能够创造就业并大规模减贫”“受中国经济繁荣的鼓舞，其他新兴市场经济体和发展中国家正在学习中国方式”，国外媒体的分析，是对中国改革开放道路的高度肯定。30多年前，当“时间就是金钱，效率就是生命”的口号出现在深圳时，它代表的是中国摸着石头过河的勇气，世界在观望。如今，当这句口号以中、英、法3种语言出现在非洲大地上时，它代表的是中国分享发展经验、推动非洲发展的大义，世界在惊叹。

　　中国是一个大国，“应当对于人类有较大的贡献”，这是中国一直在思考和努力的方向。在解决南北问题方面，中国是不是可以尽更多的力量?30多年前，邓小平同志说，“我们就是有这么一个雄心壮志”。如今，中国位居世界第二大经济体，成为经济体量最大的发展中国家。当其他发展中国家期望复制中国成功经验时，中国不仅提供人力、资金和技术，还把自身发展经验和教训毫无保留地贡献给他们，引导他们因地制宜选择发展道路，展现了一个发展中大国的智慧与担当。

　　中国人讲究“义利相兼，以义为先”。习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上说：“中非关系最大的‘义’，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。”这句话是中国说给非洲的，也是说给整个世界的。

　　珠江经济特区由中国广东新南方集团与肯尼亚非洲经济特区有限公司合作建设，预计投资约20亿美元，一期项目预计两年内完工。

　　广东新南方集团总裁朱拉伊说，中国的经济发展道路对肯尼亚有借鉴意义。珠江经济特区将从中国引进先进的工业生产理念，严格筛选入园企业，助力肯尼亚实现可持续发展。

　　按照规划，珠江经济特区将重点发展农产品加工、高新技术、家具、轻纺、机械、建筑等产业集群，带动中国企业走进肯尼亚投资建厂。项目建成后，预计可提供4万个直接就业岗位和15万个间接就业岗位。

　　肯尼亚的经济特区法案与中国对经济特区的优惠政策有相似之处。比如，政府将在经济特区建立一站式服务中心;所有获得经济特区牌照的企业、开发商及运营商将享有全部税种的豁免等等。同时，它也有一些本国特色的促进外来投资的办法。比如，在经济特区投资企业的财产权将被充分保护，不会被国有化或征收;所有资本和利润都可调回本国，且不受外汇管制;工业产权和知识产权将受到保护;所有产品及服务可遵照东非共同体的海关法在关税区内出口和出售。

　　肯尼亚优良的自然环境十分难得，其工业化路径要建立在尊重大自然的前提下，一定不能破坏环境。 “赚钱要赚得其所，以破坏环境的代价赚‘快钱’不可持续。希望珠江经济特区在保护环境的前提下与肯尼亚共建共享，助力肯尼亚绿色崛起。 ”朱拉伊说。

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