迎着“一带一路”建设风口，宁波将如何规划城市版图、谋划未来新篇?

郑瑟

　　10月15日上午，狂风暴雨中，北仑的宁波国际赛道上赛车手带观众一齐感受风驰电掣。当天，中国房车锦标赛第六站(宁波)发车仪式暨宁波国际赛道开业典礼在此举行，中国汽车摩托车运动联合会主席詹郭军和宁波市相关领导出席活动。

　　新开业的宁波国际赛道先后举行了华夏赛车大奖赛和中国房车锦标赛(超级杯)、中国房车锦标赛(中国杯)、国际汽联F4中国锦标赛等精彩赛事。其中的2017年WTCC国际汽联世界房车锦标赛决赛，让首次在家门口领略国际汽车赛事的观众大呼过瘾。

　　宁波国际赛道项目位于北仑区春晓街道爬山岗区域，占地面积约1111亩、总投资约9.5亿元、总长4.01公里，是经国际汽联FIA和国际摩联FIM双认证的二级赛道。

　　赛道采用独特的逆时针设计，拥有22个速度和半径各异的弯角设计(包括13个左弯和9个右弯)，赛道随山势起伏，最低点与最高点高差为24米。赛道的大看台因地制宜地建设了山坡看台;建筑面积逾1.5万平方米，最多可容纳1.2万余名观众。

　　梅山国际物流产业集聚区相关负责人表示，地处宁波“一带一路”综合试验区核心区的梅山国际物流产业集聚区，将借助宁波国际赛道建成开业，扩大梅山国际物流产业集聚区在国内外的体育赛事文化影响。

　　同时，还将进一步结合梅山保税港区进口汽车产业等诸多开发开放优势，重点打造以汽车游乐、汽车表演秀场、赛车俱乐部、汽车体验销售中心、汽车博览会等以“赛车文化”为主题的特色休闲旅游度假项目。

　　伴随着一阵阵雄浑厚重的汽笛声，万吨巨轮慢慢在宁波舟山港靠岸;在制造业林立的土地上，新兴文创、科技企业汇聚成一股股人流、物流和信息流……近年来，宁波的城市发展不断提速升级。如今，随着宁波“一带一路”建设综合试验区获批，这片土地又将迎来新的机遇。

　　2013年，习近平总书记提出“一带一路”重大合作倡议，为港城宁波提供了前所未有的新机遇。

　　5年来，宁波依托港口资源和开放优势，实施”以港兴市，以市促港”战略，全力打造港口经济圈，全面提升对外开放和城市国际化水平，以寻求新一轮的大跨越。

　　今年5月17日，浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军主持召开市委常委会，确定宁波的“名城名都”建设融入“一带一路”建设大格局。之后，形成《关于宁波参与“一带一路”建设情况和下一步重点工作的建议》成果，上报省政府。

　　9月14日，浙江省政府正式发布公告，批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区。批文要求，宁波以梅山新区为核心载体，打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区，勇当“一带一路”建设排头兵，努力建成“一带一路”倡议枢纽城市。

　　公告中最为令人关注的是，梅山何以成为宁波“一带一路”建设综合试验区的核心载体?追根溯源，正是梅山拥有得天独厚的深水岸线资源、丰富的土地资源、不可替代的港口优势和产业集聚优势，是打造“一带一路”建设综合试验区的天然良址。

　　宁波地处东南沿海，位于中国大陆海岸线中段，是古代“海上丝绸之路”的东方始发港，素有“古丝绸之路活化石”之美誉，其中最具宁波代表性的宁波舟山港被国际港航界公认为“世界五佳港口”。

　　数据显示，今年上半年，宁波不断加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的互联互通，全球总航线净增3条，升至236条，宁波舟山港实现货物吞吐量超5亿吨，继续位居中国第一大港口。集装箱吞吐量达1236万标准箱，同比实现14.4%的增长，增幅继续成为全球前五大集装箱港口之首。

　　梅山位于宁波舟山港的核心区域，距大陆仅500米左右，四面环海，其海岸线总长27.35公里，且大部分岸线前沿水域开阔，水深3-22米，有着“波平、港深、流顺、浪小”的天然优势，是甬舟港区最优良的深水岸线，能够停泊超级邮轮和第八代集装箱轮，具备建设深水码头的天然条件。

　　此外，梅山还具有不可比拟的区位优势。梅山距国际主航道不到50公里，是中国距国际主航道最近的保税港区。它地处南北海运航线与长江黄金水道T字形交汇处，位于江海联运和国际远洋航线的紧密接合部。这条主航道，连接着100多个国家和地区的600多个港口;对内可通过江海联运等，直接辐射丝绸之路经济带。承载了全球60%至70%的集装箱运输量、全球60%以上的国际货物贸易量，也是主要国际中转港的集中地。

　　2008年2月24日，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，作为浙江海洋经济发展示范区的重要支撑，梅山保税港区的动向开始受到世人的关注，人们开始重新审视这条“黄金海岸线”。全球集装箱运输龙头--马士基，与宁波舟山港签订投资规模约42.9亿元人民币的合作协议，由双方共同投资在梅山口岸建造3个水深达17.8米、可靠泊18000标准箱大船的码头，实现了“大港”与“大船”的完美结合。而后，DHL、中外运等世界运输业巨头，也开始加快了投资梅山的步伐。如今在保税港区码头，龙门吊升降腾挪、集卡车往返穿梭、一艘艘巨轮鱼贯进出的繁忙景象每天都在上演。

　　对接义甬舟开放大通道，持续提升港口经济圈能级，这是宁波市委、市政府积极打造“一带一路”倡议枢纽的一大思路。近年来，宁波以构建互联互通对外交通通道为导向，会同舟山、义乌等推进跨区域重大交通基础设施项目建设。义甬舟开放大通道是以宁波舟山港、义乌陆港、甬金高速、金甬舟铁路为支撑，建成集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽和集疏运体系，形成内畅外联、便捷高效的大交通体系。

　　据悉，这条贯通浙东沿海与中西部内陆腹地的大动脉建成后，从宁波舟山港到义乌的货运可直接通过沪昆铁路、兰渝铁路、欧亚大陆桥通道等“陆上丝绸之路”沟通中东和欧洲国家，内陆腹地的外贸物资则可以通过宁波舟山港由21世纪海上丝绸之路运往世界各国，扩大了对“一带一路”国家的辐射范围。

　　作为古海上丝绸之路上的“活化石”和“一带一路”支点城市，宁波对于“一带一路”综试区这块金字招牌筹划已久。2011年，依托保税港区优势，梅山把春晓、郭巨等周边区域纳入，成立了国际物流产业集聚区，在港区的基础上集聚物流、贸易等港口服务业。经过多年来的培养，梅山国际物流产业集聚区发展态势喜人，各项主要经济指标在浙江全省15个产业集聚区位居第三。

　　在当前我国加快推进“一带一路”倡议的时代背景下，2015年，宁波市委、市政府为抢抓国家“一带一路”倡议机遇，把梅山保税港区、梅山国际物流产业集聚区划为港口经济圈的核心区，并赋予更高的使命，成立了宁波国际海洋生态科技城。

　　据悉，作为梅山新区的核心区，海洋科技城的目标定位上有别于一般的产业区块或城市新区，要全力打造成为国际知名的海洋科技创新资源集聚区、国内领先的海洋新兴产业孵化区、长三角重要的海洋科教研发示范区和特色鲜明的海洋生态休闲新城区。

　　为此，宁波梅山国际海洋生态科技城全面推进海洋产业发展，初步形成了国际贸易与物流、海洋金融服务、海洋智能装备、海洋生命健康、海洋科教文化、滨海生态旅游等6大海洋特色产业集聚，取得了良好的发展成效，成功引进了宁波海洋研究院、宁波大学海洋科教园、麻省理工供应链创新学院、玻璃钢船舶设计研究院、开天浙大城市与滨海岩土新技术梅山研究中心等一批涉海高校、科研机构和科创公司，为加快推动区域海洋新兴产业发展奠定了坚实的基础。

　　目前，宁波国际海洋生态科技城建设如火如荼，一批重大功能支撑平台拔地而起。其中，总投资超过20亿元的重点工程康达医疗产业园二期已于今年3月开工，正在加紧施工中。根据计划，今年宁波国际海洋生态科技城共安排项目127项，建设项目95项，总投资约593亿元，年度计划投资约142.66亿元。重点工程建设项目主要聚焦产业提升、基础设施建设等领域，将全面助力区域实现新一轮发展。

　　9月21日，浙江省发改委正式发布宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案。方案明确，未来综试区将围绕“五通”“五路”建设，重点推进五方面工作：以宁波舟山港为龙头，着力做强“海丝指数”，探索设施联通新路径;以与中东欧经贸合作为重点，着力提升贸易便利化水平，探索贸易畅通新机制;以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式;以保险创新为特色，着力健全跨境金融保险服务，探索资金融通和风险保障新体系;以“活化石”为依托，着力推进人文交流合作，探索打造民心相通新平台。

　　在建设“一带一路”港航物流中心方面，到2020年，腹地“无水港”达到20个以上，新增与“一带一路”沿线国家和地区国际航线5条以上、空港国际货运航线5条。

　　在建设“一带一路”投资贸易便利化先行区方面，到2020年，与沿线国家和地区进出口贸易额达到400亿美元以上，跨境贸易电商交易额年均增长20%以上。

　　在建设“一带一路”产业科技合作引领区方面，到2020年，境外产业园增加到5个，累计新增境外投资总额25亿美元，经认定本土跨国企业不少于5家。

　　在建设“一带一路”金融保险服务示范区方面，结合国家保险创新综合试验区建设，强化金融保险创新，共同研究设立“一带一路”(宁波)巨灾保险合作基金并争取落地，到2020年，人民币跨境收入占本外币跨境收入比重达30%。

　　在建设“一带一路”人文交流门户区方面，以海外“宁波帮”为桥梁，以港口文化、海洋文化、阳明文化、佛教文化、运河文化等为纽带，加强民间和政府间交流，不断丰富与沿线国家和地区的文化交流和人员往来，成为“一带一路”沿线国家和地区重要的人文交流门户区。到2020年，友好城市数量达到100对。

　　《方案》中还明确，到2020年，宁波综合试验区“五通”“五路”项目建设取得初步成效，“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区和人文交流门户区的地位初步确立，建设“一带一路”倡议枢纽城市的目标初步实现。

　　对此，浙江大学宁波理工学院传媒与设计学院副院长何镇飚教授认为，宁波创建“一带一路”建设综合试验区，打造“一带一路”倡议枢纽城市，未来关键还要有更多重大项目的支撑。因此，要在宁波和“一带一路”沿线国家谋划实施一批新的大项目、好项目，拓展提升项目合作的领域和层次。他同时表示，宁波的城市发展一路向东，这次进入到了以梅山为核心的一带一路建设综合试验区，使宁波的优势和特色更加鲜明，具备了向新一线城市冲刺的基础。

　　站在新的起点，迎着“一带一路”建设风口，宁波将如何规划城市版图、谋划未来新篇?

　　浙江省委副书记、省长袁家军强调，要把宁波舟山港作为龙头带动，打造世界级港口集群，构建畅通便捷高效的海陆空运输通道网络;坚持传统产业改造提升和智能经济培育发展两手抓，打造一流创新型城市;加快形成与国际通行规则相衔接、适应参与全球经济治理要求的制度环境;充分发挥民营企业和“宁波帮”的优势，支持宁波优势产品、产能、服务和技术“走出去”。

　　此外，袁家军表示，要加快形成综合试验区建设的强大合力，进一步深化细化具体任务、重点平台、重大工程、关键项目和重大改革试点，积极争取国家先行先试政策，高标准谋划、高质量实施，努力建成浙江深度参与“一带一路”建设的核心区域，牵引带动浙江全方位双向开放，高水平推进开放强省。

　　诚然，创建“一带一路”建设综合试验区，不仅仅是一个简单的口号，背后还需要各项任务目标的“精耕细作”。

　　据悉，宁波“一带一路”建设综合试验区将主要聚焦五个方面的重点任务，一是以宁波舟山港为龙头，着力做强海上丝路指数，探索设施联通新路径;二是以中东欧合作交流为重点，着力提升贸易便利化水平，探索贸易畅通新机制;三是以产业发展为主体，着力完善互利共赢服务体系，探索产业科技合作新模式;四是以保险创新为特色，着力健全跨境金融保险服务，探索资金融通和风险保障新体系;五是着力推进人文交流合作，探索打造民心相通新平台。

　　浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军表示，创建综合试验区是宁波扩大对外开放的创新实践，是建设“名城名都”的必由之路，要以快节奏掌握主动权、打好主动仗，坚持边建边创、以建促创、以创带建，抓紧推进申报创建、项目建设、招商引资、改革攻坚等工作，举宁波全市之力创建国家级综合试验区。

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