中国经济转型已经取得成效，预计今年保持稳健增长

郑瑟

　　最近，中国的好消息不断，外媒频频点赞中国。

　　近日，中国人民银行宣布从2018年开始，对普惠金融实施定向降准。此举立即受到了市场欢迎，香港股市的金融股猛涨。美国《华尔街日报》称，此举释放出了明确信号，中国稳健中性的货币政策总体取向并未改变，“中国的货币基本稳定，各项指标均指向经济持续恢复力”。英国《金融时报》称：“这是为了推进供给侧结构性改革。”

　　能够精准调控货币政策，增加了中国宏观经济基本面的底气。统计分析显示，9月份制造业PMI超预期回暖，新订单、出口订单等关键指标均大幅回升，中国经济稳中向好。刚刚公布的9月份中国外汇储备数据也超出了预期，呈现连续增长。

　　近年来，中国不断着力推进经济转型，实施供给侧结构性改革，释放出了经济增长潜力。随着去产能工作的深入推进，其推动经济增长的效果持续显现。2016年，国内生产总值超74万亿元，按不变价格计算为2012年的1.32倍，综合国力不断增强。

　　中国经济不仅有量的增长，更有质的提升。在产业结构方面，高技术产业、战略性新兴产业和装备制造业等行业增长连续保持在10%左右，反映出新动能正在加快成长。其中，工业技术改造、制造业技术改造投资增速快于整体投资，表明技术改造步伐在加快，新旧动能转换在加速。从内外需求方面看，消费成为经济增长的主要驱动力，消费与投资的比例趋于合理，最终消费对经济增长贡献率明显增加。

　　“一带一路”倡议对中国经济以及世界经济的带动效应开始显现。当“世界是平的”升级为“世界是通的”时，经济要素会在全球范围内实现更广泛、更平衡地流动，发展的潜力得到释放，世界经济的蛋糕就会越做越大。路透社评论说，随着特朗普奉行“美国优先”战略，更多的国家正在力争加入中国推出的这一宏大计划。俄罗斯《专家》周刊网站刊文称：“所有人都想成为中国的朋友。”

　　当前，中国经济运行稳健，世界普遍看好中国经济前景。10月10日，国际货币基金组织(IMF)发布了最新一期《世界经济展望报告》，将今明两年中国经济增速较7月份时均上调0.1个百分点，分别调高至6.8%和6.5%，这也是IMF今年第四次上调中国经济增长预期，表明IMF对中国经济持续看好，也显示了中国经济的国际影响力显著增强。美国彼得森经济研究所认为，2018年中国经济将实现6%至7%的增速，原因有二：一是经济转型取得成效，消费拉动变得更加重要;二是政府将控制金融风险视为优先事项，中国经济增长稳健，风险可控。

　　外媒时刻关注中国的好消息，是因为中国对世界经济的影响越来越大，中国的稳定发展对世界而言是重要的积极因素。正如IMF首席经济学家奥布斯特费尔德所说，中国经济增长势头强劲，对全球经济增长贡献巨大。

　　中国财政部副部长朱光耀10月12日在华盛顿表示，国际货币基金组织(IMF)日前上调今年中国经济增长预期，中国再次成为全球增长最快的主要经济体，这既是国际机构对中国政府供给侧结构性改革成果的高度肯定，也体现出中国政府有能力驾驭经济，推动经济在改革中稳健增长。

　　正在此间出席IMF和世界银行秋季年会的朱光耀接受新华社专访时说，IMF日前在最新一期《世界经济展望报告》中将今年中国经济增长预期上调0.1个百分点至6.8%，为今年第四次上调，这在IMF历史上非常少见。同时，IMF将今年印度经济增长预期下调0.5个百分点至6.7%，这使中国再次成为全球增长最快的主要经济体。

　　朱光耀表示，对于总量超过11万亿美元的中国经济来说，保持如此高的经济增速非常不易，考虑到中国正在深化供给侧结构性改革，取得这样的成绩更是难能可贵。朱光耀说，IMF预测中国成为今年全球增长最快的主要经济体的最重要原因是，中国经济改革、特别是供给侧改革取得重大进展;同时，中国保持了既定的积极财政政策和稳健货币政策的基调，做了很多艰苦工作。他表示，宏观经济政策稳定表明中国政府在推进改革、扩大开放过程中对经济发展的高超驾驭能力。

　　谈到中国债务风险，朱光耀说，IMF在同中国的第四条款磋商中多次提出要重视债务风险，同时对中国政府重视IMF的政策建议感到鼓舞，也支持中国根据自己的国情制定经济政策。IMF认为中国应该有步骤地去杠杆，首先将债务增速降至经济增速之下，进而在此基础上实现债务的可持续性。他表示，在中央明确要求严格控制地方政府债务和国企债务过快增长的政策指导下，深化结构改革和防范债务风险的政策措施正起到可喜的效果。

　　朱光耀表示，与会的国际金融机构代表普遍认识到，“一带一路”倡议是中国方案对世界和平发展的重大贡献;同时也体会到“一带一路”的成果惠及全球，特别是5月的“一带一路”国际合作高峰论坛取得270多项具体成果，对全球经济发展起到重要推动作用。

　　对于众多外资机构而言，它们对于从去年四季度开始的中国去杠杆进程多数持积极态度。

　　周小川此次表示，中国去杠杆取得初步效果，经济增长的结构和质量不断改善，中国经济转型取得积极进展。中国将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，并不断综合施策，补短板、去杠杆、警惕并防控影子银行、房地产市场泡沫等风险。

　　IMF在4月发布的《金融稳定报告》中提及，中国的银行资产总额已经是GDP规模的3倍，信贷扩张速度仍然较快，其中扩张最快的是城商行、股份制银行以及其他地方性小银行。同时，其他非银机构也加速扩张，同时通过短期批发性融资来增加杠杆，提升了对手方风险，资产和负债端存在期限错配问题。IMF建议，中国必须要在保持高增速和去杠杆这两个任务中做出权衡。不过，IMF金融顾问兼货币和资本市场部主任托拜厄斯·阿德里安(Tobias Adrian)在接受第一财经记者专访时也表示，中国信贷总量在过去十年翻番，但中国监管层已经注意到了信贷高速增长的风险，并积极采取措施(监管和货币政策方面)来抑制信贷过快增长，这有助于金融稳定。

　　值得注意的是，中国央行10月14日上午公布了9月份信贷及社融情况。9月份的M2数据同比增长9.2%，M2已经连续几个月低于10%。

　　今年8月，央行发布的《2017年第二季度中国货币政策执行报告》(下称《报告》)就提及，当前M2增速比过去低一些，需要全面客观认识——即M2低增速或将成为未来的常态，且并不意味着实体经济获得的支持减弱。

　　央行分析称，一是过去M2增速高于名义GDP增速较多与住房等货币化密切相关，而目前住房商品化率已经很高，货币需求增长相应降低;二是近些年M2增长较快还与金融深化有关，主要体现为同业、理财等业务发展较快，但金融深化进程并非是线性的，为了兴利除弊也会有一定起伏，近期M2增速有所降低正是加强金融监管、缩短资金链条、减少多层嵌套的合理反映。预计随着去杠杆的深化和金融进一步回归为实体经济服务，比过去低一些的M2增速可能成为新的常态。

　　此外，央行也具体解释了“削峰填谷”的货币调控思路，并表示未来将保持总量稳定，综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调。同时，也明确了将同业存单纳入MPA(宏观审慎评估)考核。

　　关于国际金融架构方面，周小川提及，各方强调在已议定时间框架内完成国际货币基金组织第14次份额总检查，延续资本流动波动相关工作并欢迎G20名人小组在完善全球金融治理方面所开展的工作。

　　美国国会终于在2015年12月通过了IMF的2010年份额和治理改革(Quota and Governance Reforms，即第14次份额总检查)。至此，新兴市场在IMF中的话语权将大幅上升，中国成为第三大份额国。目前，中国的份额为6.41%，投票权为6.09%;日本的份额为6.58%，投票权为6.15%;美国的份额为17.46%，投票权为16.52%。

　　对此，IMF中国执董金中夏此前对第一财经记者表示，“未来进一步的份额调整仍要看全球经济的发展和各国能否协调达成共识。目前IMF内部正在对份额公式的修改进行讨论，最终对各国份额的影响仍然是不确定的。”

　　IMF理事会通常每隔五年会进行一次份额总检查。份额的任何变化必须经85%的总投票权批准，并需要119个成员签字认可，而一个成员国的份额未经本国同意不得改变。

　　2015年底，IMF总裁拉加德就对当时美国国会的表态表示欢迎，认为“改革大大增加了IMF的核心资源，让IMF能够更有效应对危机”，同时她也表示将继续推动第15次份额总检查改革，改革将合理地反映出富有活力的新兴、发展中国家在全球经济中不断上升的地位，这也将完善IMF的治理结构。

　　在中国共产党第十九次全国代表大会召开之际，中国日报独家专访了亚洲开发银行中国区首席代表本o滨瀚(Ben Bingham)，与读者分享他对于亚洲开发银行对中国经济持续稳健发展的信心，亚开行与亚洲基础设施投资银行联合融资项目取得的进展，以及其他国家应该如何更好地学习中国发展的成功经验。

　　问：在一季度之后，亚开行将对中国经济增速预期上调至2017年为6.7%，2018年为6.4%，这背后的考量是什么?主要是基于对哪些经济指标的观察增强了您对中国经济的信心?

　　答：从目前来看，2017年中国内需的增长情况符合我们的预期，消费增长保持强劲势头而投资增速仅仅是适度放缓。

　　贸易净出口额有所好转，在2017年上半年为GDP增速贡献了0.3%。这项指标的好转来自一些发达和发展中国家对于劳动和资本密集型产品进口需求的激增。特别是受益于一些商品出口国的商品价格上涨，中国成为全球货物贸易第一大出口国以及全球贸易网中的重要枢纽。

　　问：您能介绍一些亚投行和亚开行联合融资项目的进展吗?

　　答：亚投行行长金立群与亚开行行长中尾武彦于2016年5月2日在德国法兰克福召开的亚开行第49届年会期间共同签署了一项谅解备忘录，旨在增强两家机构的合作关系以及对一些项目联合融资。我们希望接下来进一步强化合作而非竞争关系。

　　每家机构都有自己的比较优势和战略重点。除了基础设施建设，亚开行还致力于为社会部门提供优惠贷款和赠款，而亚投行已阐明将会把重点放在基础设施建设上，并不会提供优惠融资。此外，亚投行也阐明将不会提供政策性贷款，而这一项又恰恰是我们亚开行日常业务中的一项重点内容。

　　我们合作的重点领域包括气候变化、能源、交通、通信、农村基础设施建设、农业、水资源与环境卫生、环境保护与城镇发展。

　　亚开行目前已与亚投行联合融资了四个项目。在2016年，亚投行和亚开行分别为巴基斯坦M4国家高速公路(绍尔果德与哈内瓦尔段)扩建项目提供1亿美元的贷款;为孟加拉配电系统升级扩容项目(为提升当地天然气产量及传输)提供总额1.65亿美元的贷款，其中0.6亿美元来自亚开行;亚投行和亚开行分别为格鲁吉亚巴统绕城公路项目提供1.14亿美元贷款。

　　同时，今年9月27日，亚开行已同意与亚投行联合融资，为印度的输电网络子项目提供补充资金——该子项目将与亚开行资助的印度绿色能源走廊和电网加强项目对接，其中亚开行提供0.5亿美元，亚投行提供1亿美元。

　　问：亚洲开发银行是否计划参与到“一带一路”建设当中?

　　答：我们非常高兴看到中国更多地参与和投资到亚洲基础设施建设中来，我们也希望能与中国在共同目标下有更多的合作，特别是“一带一路”中的优质项目。比如亚开行能够帮助中国减缓区域发展不平衡，助力边远省份充分抓住“一带一路”所带来的机遇。

　　推动互联互通与共同繁荣也一直是亚开行发展的目标之一。“一带一路”有一个关于加强区域合作的宏伟蓝图，而亚开行多年来也致力于此，比如大湄公河次区域经济合作计划和中亚区域经济合作计划，中国的南部和西部省份都分别是这两个亚开行次区域倡议的成员。

　　问：亚开行多年来致力于扶贫、环保和基础设施建设，您能介绍一下在近五年中，与中国政府合作取得的最大成就有哪些吗?

　　答：在扶贫领域，亚开行与中国政府在多个领域深入合作，并在可持续性环保、区域融合和经济包容性增长等多个领域做了战略性规划。比如在过去20年中，亚开行承担了为数不少的重点试点项目，以及为生态脆弱区域的扶贫减贫提供政策建议。

　　在环境领域，亚开行在推进清洁能源投资与技术开发方面承担着重要角色，特别是帮助中国政府推动能源使用的市场化机制。亚开行助力中国碳市场发展以及为碳交易提供技术支持，比如与北京环境交易所、天津碳排放交易所和上海环境能源交易所的合作。

　　在基础设施建设领域，自1989年以来，亚开行已经为中国的交通建设提供了141亿美元的投资，从1990年起开始投资铁路和港口建设，从1995年起投资高速公路和农村公路建设。

　　问：您认为其他国家应该如何借鉴中国的成功发展经验?

　　答：主要有以下几个方面：

　　经济发展规划：从1978年改革开放以来，中国经济发展所取得的成就是举世瞩目的，并使中国成为世界领先的经济体。从自身规划而言，中国政府还在不断深入推进改革，其他国家都应向中国学习如何能在将近40年中保持稳健经济增长。

　　扶贫减贫：经济增长的成果为全国人民带来福祉，人民生活水平显著提高，中国政府已经帮助超过8亿人民实现脱贫，这是史无前例的。

　　基础设施投资：我认为中国发展的一个重要经验是其对于基础设施建设的重视与投入，特别是与其他亚洲新兴经济体相比。中国政府的五年计划也使得其在推进各项部署时有一个清晰的整体规划，并有力吸引了大量社会资本的参与投入。

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