服务贸易在全球价值链中的地位上升

郑瑟

　　“未来十年，我国服务外包产业将步入‘大有可为的黄金发展期’”。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表俞建华6日在2017全球服务外包大会上表示，商务部正会同有关部门力推更多利好政策加快落地，包括服务外包示范城市享受的金融、便利化等优惠政策推广至全国等。

　　数据显示，2006年至2016年，我国服务外包产业规模迅速扩大，服务外包执行金额从13.8亿美元增至1064.6亿美元，年均增长率达54%。服务外包企业从500多家迅速扩展至近4万家。从业人员由不足6万人增至856万人，其中大学以上学历人员551万人，成为我国高学历人才集聚度最高的行业。同时，国际竞争力显著提升。我国离岸服务外包执行金额从13.8亿美元增至704.1亿美元，在全球离岸服务外包市场的份额从不到1%攀升至33%，稳居全球第二位，离岸市场从以日本为主拓展至北美、欧洲、东南亚、西亚、北非等200个国家和地区。截至2016年底，我国服务外包企业累计获得软件能力成熟度等国际资质认证10417项。

　　据了解，2009年以来，国务院先后认定了31个国家级服务外包示范城市。“2016年31个示范城市承接离岸服务外包执行额657.9亿美元，占全国的93.4%，产业集聚效应十分显著。”冼国义说，并且已逐步形成了以长三角、珠三角、环渤海为龙头，东中西部城市有序发展的区域化格局。

　　“经过10年发展，服务外包内涵和外延发生了重大变化，已成为提升中国全球价值链地位的重要力量。”冼国义强调说，中国发展服务外包最初从承接跨国公司的代码编写、软件测试等非核心业务起步，已逐步向IT咨询、数据分析、研发设计等高附加值业务拓展。目前，中国新兴服务出口的70%是通过承接全球服务外包特别是生产性服务外包实现的。

　　冼国义说，加快我国服务外包产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级，已成为数字经济时代提升我国全球价值链层级的战略选择。未来10年，中国服务外包产业将步入大有可为的“黄金发展期”。商务部将推进服务外包向价值链中高端跃升，加快服务外包数字化进程，建立跨界融合发展机制，提升对发达国家接包能力，积极向“一带一路”沿线国家发包，努力提升“中国服务”品牌影响力和国际竞争力。

　　“我国的服务外包之所以取得这样的成绩，得益于服务外包在我国社会经济发展中的功能、作用不断提升。基于数字经济蓬勃发展的时代背景，服务外包成为加快新旧动能转换、培育新动能的加速器。”商务部研究院国际服务贸易研究所副所长李西林称，根据估算，2016年，服务外包产业规模在我国数字经济中占比达13%，而数字经济在我国GDP中的占比已超过30%。“随着服务外包产业的不断发展，它对新经济的作用将更加凸现。”

　　信息技术的发展让服务贸易在全球价值链中的地位不断提升，而随着中国制造的加速出海，中国服务“走出去”也由此进入2.0时代。

　　杭州市副市长谢双成在发布会上表示，第八届服博会将于本月28日至29日在杭州举办，届时将围绕“一带一路”“数字经济”“中国制造2025”和“双创”等展开。自2010年开始，杭州市已经连续成功举办了六届服博会。杭州离岸服务外包规模从2010年的13.79亿美元，增长到2016年的58.72亿美元，年均增长27.3%，在全国服务外包示范城市中位列第一方阵。

　　“服博会期间，商务部还将牵头召开全国服务外包示范城市发展座谈会，邀请有关部门和31个服务外包示范城市参加，共商新形势下示范城市的政策创新和特色发展、产业转型升级等重要议题。”谢双成说，本届服博会整体规模500人，会议期间将举行2017年中国服务外包领军及成长型企业推介会、全国服务外包示范城市发展座谈会、全球服务外包行业论坛等多场活动。

　　目前，世界各国都日益重视服务外包产业的发展。从国际上看，全球服务外包发展前景十分广阔，到2020年市场规模预估在1.65万亿美元至1.8万亿美元，其中离岸服务外包规模约为4500亿美元。美欧日等发达经济体发包规模将继续增长，新兴经济体发包潜力逐步释放。同时，全球服务外包市场竞争也将更趋激烈，70多个国家将承接服务外包作为战略重点。

　　根据《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，未来几年，中国将围绕推进服务外包供给侧结构性改革主线，不断完善服务外包体制机制，增强创新驱动发展能力，继续扩大服务外包规模，加快推进服务外包向价值链高端延伸，着力促进离岸业务和在岸业务协调发展，全面提升服务外包产业竞争力。

　　“未来10年，中国服务外包产业将步入大有可为的‘黄金发展期’。”商务部副部长俞建华认为，随着信息技术的发展，制造业服务化趋势日益明显，服务贸易在全球价值链中的地位上升。目前，我国新兴服务出口的70%是通过承接全球服务外包特别是生产性服务外包实现的。加快我国服务外包产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级，成为数字经济时代提升我国全球价值链层级的战略选择。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明表示，优化国内国际市场布局是实现服务外包产业发展目标的重要途径。从国际来看，要在继续开拓欧美等发达国家市场的同时，以“一带一路”战略为统领，围绕需求端，构建多元化市场新格局。从国内来看，要找准并发挥各地优势，发力供给端，构建以中国服务外包示范城市为主体，结构合理、各具特色、优势互补的产业发展格局。

　　商务部有关负责人透露，目前财政部、税务总局正会同商务部加快推进《关于促进外资增长若干措施的通知》政策落地，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国。同时，商务部正在与有关部委积极沟通，把服务外包示范城市享受的金融、便利化等优惠政策推广到全国。

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