始终保持中美双边经贸关系在正确轨道上前行

郑瑟

　　中国驻休斯敦总领事李强民日前表示，中美经贸关系具有不可替代的重要性，两国共同利益远大于分歧。

　　李强民当天在美国中国总商会休斯敦分会2017年会上发表讲话说，中美经贸合作今年总体保持平稳态势，在两国关系中发挥了“压舱石”和“推进器”的作用，为两国经济发展做出积极贡献。

　　中美互为最大贸易伙伴，在经贸领域存在分歧和矛盾不可避免，但两国经贸关系的主流是合作。中方愿同美方本着相互尊重、合作共赢的精神，扩大货物、服务贸易规模，通过对话协商，妥善处理摩擦与分歧。

　　中方也敦促美方对中国企业赴美投资给予公平待遇，放宽高科技产品对华出口，使中美经贸合作在动态平衡中取得更大发展，更好造福两国人民。

　　李强民充分肯定近年来美国中国总商会在美南地区的工作，称总商会起到了推动中美经贸关系发展、助力中美外交大局的积极作用。

　　中国石油国际事业(美洲)有限公司总经理李少林在当天换届选举中获选连任美国中国总商会休斯敦分会会长。他在接受新华社记者采访时说，总商会下一阶段的工作重点是进一步发展会员，融入美国主流社会，参与慈善活动，组织一对一投资或经贸对话等扩大影响力。

　　美国中国总商会成立于2005年，是在美中资企业的非营利性组织，休斯敦分会覆盖美国南部八个州，企业涵盖能源、化工、金融、信息技术、贸易运输、房地产及医疗等行业。

　　中美两国元首海湖庄园会晤以及首轮全面经济对话确立了中美经济合作的正确方向。中美双方坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则，把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式，这为中美未来合作奠定了坚实的基础。伴随着双边经贸关系的不断演进，中美经贸关系由贸易主导转向全面发展，中美经济的互补性为双边建立全面对话和合作关系提供了无限动力，也为两国实现互利共赢打下了坚实基础。

　　中美经贸合作是两国关系的“压舱石”和“推进器”，百日计划取得了若干早期收获。中美重点关注的双边贸易失衡问题已逐步调整，2017年上半年，中国对美国出口同比增速为11.4%，美国对中国出口同比增速为18.8%，中美贸易向着既定方向发展。美国与中国巨大的贸易逆差，一方面是中国在全球价值链和亚太地区的国际分工地位所致，中国出口美国的产品中包含着大量其他国家乃至美国贡献的附加值，这在贸易统计中并没有准确拆分核算;另一方面，美国对中国一些高技术产品的出口限制也使得中国对美国贸易顺差加大。这种贸易结构问题需要中美双方共同努力解决，努力扩大美国对中国的出口，而不是刻意缩小中国对美国的出口。正如中国国务院副总理汪洋所指出，对话不一定能当即解决所有分歧，但对抗肯定当即损害彼此利益，合作才是两国唯一正确的选择。

　　中美百日计划取得的早期收获涵盖农产品贸易、金融服务、能源和投资等领域。美国牛肉时隔13年后重返中国市场、美国欢迎中国等贸易伙伴进口其液化天然气、美国发布中国自产熟制禽肉输美的拟议规则、中国完成美农业生物技术产品行政审批、中国允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务、美国商品期货委员会延长上海清算所无行动豁免期限、中国允许美国电子支付服务供应商在华市场准入、推进中国银行业机构在美开设分支机构、中国颁发美资金融机构债券市场承销牌照和结算代理人业务资格、美国派代表参加“一带一路”国际合作高峰论坛等十项内容。这充分表明，中美两国有智慧也有能力通过友好协商解决各自关切的问题，实现互利共赢。

　　百日经济行动计划所取得的显著成果，彰显了中美两国促进双边经贸合作的诚意。中美两国政府不仅为实现双边经贸合作取得更多成果做出不懈努力，两国工商企业界也就双方关切的问题为两国政府提供建设性意见，共同应对双边经贸合作面临的挑战。

　　美国夏洛茨维尔骚乱引发人们对美国种种乱象的关注。自从2007年美国次贷危机引爆国际金融危机，10年过去了，美国社会混乱甚至失序的现象仍然频发。这些现象背后涉及三大问题：种族歧视、贫富悬殊、政治极化。换言之，今天的美国乱象是各种矛盾的叠加，并非单一问题。

　　上述三大矛盾久已存在，并多次引发危机，在美国算是显性问题，堪称美国社会的“灰犀牛”。美国学者米歇尔·渥克用“灰犀牛”来比喻在经济金融领域大概率且影响巨大的潜在危机。很多时候人们尽管意识到风险存在，但未能积极有效应对潜在的危机。借用这一概念来描述美国上述社会问题还是比较贴切的。

　　种族歧视。50年前，一场种族骚乱横扫美国，多达百城陷入动荡，成为美国内战结束后“最接近爆发内战的危急时刻”。这一次夏洛茨维尔爆发10年来最大规模的白人至上主义者示威并引发骚乱，是美国不同肤色人群之间矛盾愈加激烈的最新表现。美国耶鲁大学历史学教授大卫·布莱特近日撰文指出，“美国内战就像美国历史上一条沉睡的巨龙，随时有可能出人意料地站起来，向我们喷出难以承受的烈焰”。

　　贫富悬殊。黑人争取了法律上的平等地位，但离真正的社会平等地位还有很长距离。民权运动领袖马丁·路德·金在50年前就意识到，在黑奴解放之后，黑人仍遭受种族歧视，绝大部分原因是经济不平等。一些美国学者整理的数据显示，美国社会的贫富两极分化正在进一步加剧，如今在财富和收入两方面的贫富差距，是上世纪30年代“大萧条”以来最大的。此外，2008年国际金融危机后，美国进入稳步复苏阶段，目前失业率降至危机前的水平，并且创下了新世纪以来的新低点，但大批低收入人群并没有“获得感”，“华尔街运动”的诉求也远没有得到满足。

　　政治极化。美国社会不平等引发了很多社会冲突，各种焦虑、愤怒转化为政治对立，政党政治又为此推波助澜，进而形成当前美国社会、经济和政治上的多重分裂，又相互交织的局面。其中，政治对立是美国社会矛盾的最高表现形式。

　　上述三大问题已成美国社会顽疾。按说，美国社会有很强的自我调节、自我平衡、自我痊愈能力，美国政治制度最初设计也是要避免走极端，美国文化崇尚自由、民主、平等和个人主义。但上述顽疾表明，美国社会、经济、政治三大体制运行机理出了问题，导致政治分裂、社会失序、制度失衡，形成了“进步的悖论”“民主的悖论”“自由的悖论”，各种矛盾叠加、交织。

　　从制度层面看，美国200多年前设计的三权分立、相互制衡、两党争相“坐庄”等政治架构，利弊皆现，时至今日则形成了对重大改革的掣肘，流于“重选举、轻执政”，越来越难以防止社会“灰犀牛”的出现。病来如山倒，病去如抽丝。人们相信美国制度仍具有很强的自我纠错、纠偏、更新能力，但或许需要的时间会很长，过程曲折，代价巨大。

　　中美全面经济对话初步确立了中美经贸关系新航程的合作方向和合作机制。双方确定了以合作共赢为基本原则，以对话磋商为基本方法，以政策沟通为合作方式的合作构架。从实施机制看，双方讨论的问题的针对性和指向性更强，行动的时间计划更紧凑，行动的执行更高效，合作的规划时间表和路线图更细致。在中美经贸合作取得初步成果的同时，我们必须清醒地认识到，中美贸易问题，特别是双边的贸易失衡问题，具有累积性和长期性，国际生产分工、全球和区域价值链演进、中美各自的经贸发展政策、宏观经济形势、产业周期、要素条件变化等多重因素共同作用形成了当前的中美经贸格局，解决中美经贸关系中的矛盾不能一蹴而就。从历史发展经验来看，在世界产业结构调整和大国间经济实力相对变化进程中，容易引发贸易摩擦升级，日本和美国的贸易摩擦从20世纪50年代开始显现，此后近30年的时间中，经历了长期的协调过程。中美贸易摩擦同样具有长期性和复杂性，双方需要逐步磨合。

　　在中美合作中，中国应把握好节奏，确定短期、中期和长期发展目标。百日计划建立了避免爆发双边贸易冲突的短期缓冲机制，百日计划的顺利实施有助于促进双方走向渐进式调整。双方目前确定的一年计划包括宏观经济和金融、贸易合作、投资合作，以及全球经济治理等领域，这些领域的合作有利于稳定双边经贸关系，为促进全球经济的稳定建立良好的基础。与百日计划比，一年计划涉及的领域多，谈判难度加大。中国应注重构筑中长期发展潜力，探索走向新平衡的合作路径。在中美全面经济合作中，中国不应单纯通过单方面的让步而缓解双方矛盾，而需以此为契机，促进中国经贸结构的转型升级，寻求互利共赢。例如，对于美国关注的服务贸易问题，中国服务业开放水平提高有助于为中国服务业发展注入新动力，在解决钢铁等行业过剩产能问题上，应与中国经济结构调整等政策相结合。

　　中美全面经济合作不仅有助于双方经贸合作持续健康的发展，也为全球未来经贸合作的平稳进行奠定了基础。和美国与欧盟的发达国家之间的合作不同，中美合作是发展中国家和发达国家的合作，更具有代表性。如在贸易争端方面，墨西哥也面临美国的诸多指责，中国与美国进行经贸协调的模式将为其他国家提供借鉴经验。中美合作构建了全球平衡各方利益诉求的合作范式。双方在区域经济一体化和全球经济治理领域的合作对世界其他国家具有重要意义，也有助于形成亚太和全球稳定的经济环境。亚太区域间的排他性竞争不仅使双方受损，也对其他国家处于选择困境，如TPP和RCEP的双线谈判在一定程度上为亚太经济发展带来效率损失。从中美双边投资协定，到中美自由贸易协定，再到亚太自由贸易区，双方需逐步探寻区域经济合作的有效路径。

　　中美在发展双边经贸关系和全球经济治理上，合作与竞争并存的情形将长期存在，但只要秉持实现互利共赢的信念，任何困难都会迎刃而解。中美首轮全面经济对话的举行标志着中美经贸关系新航程已经开启，中美双方需砥砺前行。

　　延伸阅读：崔天凯大使在美主流媒体就中美经贸关系发表署名文章

　　2017年10月16日，崔天凯大使在美国有线电视新闻网网站“观点”(CNN Opinion)频道发表题为《中国的开放如何惠及全世界》的署名文章，主要内容如下：

　　中国共产党第十九次全国代表大会将于本周召开，会议将确立中国在今后五年乃至更长时间的发展方向。在中国向外界展示自身坚定致力于改革开放的重要时刻，我们期待此次大会不仅为中国发展、也为世界经济注入新的动力。

　　中国将继续坚持合作共赢理念，实现同包括美国在内的世界各国的共同发展。中国的发展得益于改革开放基本国策，也与全球稳定和世界人民福祉紧密相联。

　　过去五年，中国始终致力于构建开放型经济新体制，努力推动产业结构升级、经济发展和机制性建设，在供给侧改革和削减过剩产能等方面都取得卓著成效，也有效惠及了外国投资者。中国还采取了开放外资进入资本市场，有效防止人民币持续贬值，推进实现“深港通”、“沪港通”等资本市场互联互通等改革措施，并进一步约束地方政府在公共设施建设方面过度融资 。

　　过去五年，中国人民生活水平持续提高，人均寿命由2008年的74.83岁增加至2015年的76.34岁。世界银行数据显示，自1978年以来，已有7亿中国人实现脱贫。中国国家统计局数据显示，2016年中国国民生产总值增长6.7%，总额达74.4万亿元，对世界经济增长的贡献率超过30%。

　　在国际领域，中国全力支持全球化和自由贸易，为全球经济治理作出重要贡献。我们倡导成立了“亚洲基础设施投资银行”，为亚洲国家基础设施建设提供资金支持;我们提出的“一带一路”倡议为亚欧国家实现共同发展搭建了桥梁。我们的宗旨是通过缩小国家间发展差距，促进世界共同发展，同时加强同包括美国在内的有关国家的建设性接触。

　　作为中国第二大贸易伙伴，美国也从这些倡议中获益不少。美中关系全国委员会和荣鼎集团报告显示，中国企业在美俄亥俄州等“铁锈地带”直接雇佣了超过14万名美国人。仅福耀玻璃集团一家企业，就在俄亥俄州莫兰市雇佣了1500名当地居民。美中贸易全国委员会报告显示，仅2015年，中国就从美国采购了1650亿美元的商品和服务，这一数字还在快速增长。美中经贸关系直接或间接支持了共260万个美国就业岗位。仅2016年上半年，美国通用汽车公司在华销售了180万辆汽车，比该公司同期在美汽车销量多40万辆。同期美福特公司在华汽车销售量也超过58万辆。

　　当然，中美经贸关系中也存在一些问题。比如，美国贸易代表办公室近期提出的针对知识产权的301调查、美方对中美贸易不平衡问题的过度强调、美方对中国债务问题的误解、中美两国对各自企业在对方国家投资待遇问题的关切等。但我相信通过对话，这些问题都能得到妥善解决。

　　中国经济发展的成功事迹表明，一个开放和更加繁荣的中国有利于世界。中国将继续致力于发展本国经济和中美经贸关系，这也将更多惠及美国经济，为美国人民带来更大福祉。在我们展望本周即将召开的中共十九大之际，我们有理由对中美关系抱以更大的乐观和信心。只要中美坚持互利合作，必将惠及整个世界。

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