两级税收是「重点出击」適应市场

成舍我

香港政府今日（23日）举行「税务新方向高峰会」，行政长官林郑月娥致辞时表示，今年底之前，会就「两级制利得税」，向立法会提交条例草案，令企业首200万元的利得税率由16.5%降至8.25%，减轻数以十万计中小企业的税务负担。减税措施长远可以提升香港竞爭力，推动本地经济持续及多元发展。

林郑强调减税有助提升香港竞爭力

林郑表示，协助中小企持续发展，对香港经济增长极为重要，希望「两级制利得税」能减轻企业税务负担，使企业有更多资金再投资，甚至改善员工福利。面对全球激烈竞爭，香港不能故步自封，需要以创新思维检视税务措施，便利营商。

新一届政府特別着重税务改革，在刚公布的施政报告中，政府指出两级制，首200万元的课税利得率减少一半，並增大研发开支税务扣减至最多300%。林郑月娥称，世界各国透过推出崭新的税务措施，吸引外来投资，推动产业发展。面对全球激烈的竞爭，香港不能故步自封，特区政府有需要亦有责任扮演「促成者」和「推广者」的角色，以创新思维检视税务措施便利营商。

特首强调非向商界派糖

林郑月娥又表示，政府的政策不但要「到位」，而且適当时候更要「重点出击」。特区政府应採取具有前瞻性及策略性的理財方针，有智慧地將「取诸社会」的財政盈余「用诸社会」。在税务方面，在维持简单税制和低税率的前提下，应积极考虑运用税务措施改善营商环境，提升香港长远的竞爭力。

目前大约10万间需要缴交利得税的公司中，有近八成的公司的利润在200万元以下。而每年利润少于50万元的公司更有5.9万间，即佔了要交税的公司近六成。如果每间公司不分大小均享有首200万元利润按标准税率一半的优惠，则库房会少收约71亿元税款。其中利润额在200万元或以下的八成须缴利得税的公司，平均每间可节省约2.6万元，而每年利润50万元或以下的公司，平均每家更只省得约5100元。

此外，林郑月娥亦否认，推出税务措施是向商界「派糖」，忽视对公共財政的影响。指出现时香港的底子好，特区政府必须善用財政盈余、把握机遇、投资未来。税务措施或会短期內令库房减少税收，但长远而言，可提升香港整体竞爭力，推动本地经济持续及多元发展，这不但长远为库房带来额外税收，更重要的是可创造就业机会，惠及普罗大众。故政府不应着眼于短期的税收升跌，而应宏观地审视有关措施为香港经济、为企业、为市民带来的实际、长远的效益。

陈茂波称税改须符四原则

出席峰会的財政司司长陈茂波亦指出，政府在考虑各种税务措施建议时秉持的四个原则，首先措施必须是要「度身订造」，针对个別产业或政策的需要，以达至最大程度上发挥税务措施的效益；第二，提出的税务措施要可以为香港带来可观的经济或社会效益；第三，措施需要具可操作性，防漏税、避税和逃税的风险可控；最后税务措施必须符合国际的要求。

就着最后一点，陈茂波表示，经合组织和欧洲联盟近年十分关注「损害性税务措施」。如果香港被列入「不合作税务管辖区」名单中，可能会面对制裁，更会损害香港作为国际金融中心的声誉。他透露，早前提到的给予跨国集团设在香港的財资中心的税务优惠措施，被国际经济合作组织（OECD）指出因措施「与本地经济分隔」（ring-fencing），遭到该组织质疑，目前正就此进行研究和核对，有信心可以找到解决方案。

根据中新网、大公网等综合采编

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