关于积极推进供应链创新与应用的指导意见

郑瑟

　　近日，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。这是国务院首次就供应链创新发展出台指导性文件，将对提升我国供应链发展水平发挥重要作用。

　　近年来，随着社会分工细化、信息技术进步，我国供应链发展已进入与互联网、物联网深度融合的新阶段，成为产业及经济的新型组织形态。

　　“这份指导意见对我国供应链发展具有里程碑式的重要意义。”商务部市场体系建设司副司长郑书伟说。

　　据了解，此次出台的意见不仅明确了供应链创新与应用的指导思想，而且设定了发展目标，即到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，培育100家左右的全球供应链领先企业，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。

　　“高效的供应链，可以给老百姓带来更多的成本降低和生活便利。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，从国家的角度来看，一国的供应链水平影响着其在全球范围内的竞争力。

　　立足振兴实体经济是此次出台意见的特点之一。针对贸工农三大实体产业，以及对经济社会发展具有重要战略意义的供应链金融、绿色供应链和全球供应链三大领域，意见提出了多项重点任务。

　　此外，意见还针对目前我国供应链发展基础薄弱、人才匮乏、治理机制不完善等问题，提出了保障措施。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，意见的贯彻实施将对推动降本增效和产业升级、提升我国经济全球竞争力、推进“一带一路”建设发挥重要作用。

　　当今世界，国家间竞争与合作正日益深化为全球供应链之间的竞争与合作。随着国际分工不断深化和跨国公司在全球范围内配置资源，全球供应链体系不断扩展和创造价值，全球供应链能否在全球竞争中处于优势地位，已经成为衡量一国全球经济竞争力的一个重要指标。欧美国家已经将全球供应链竞争从企业微观层面提升为国家宏观战略层面。因此，如何在新一轮全球经济发展大潮中，促进产业链、供应链与价值链的融合与创新发展，通过供应链的牵引和驱动，重塑竞争力，实现追赶和超越，是摆在新兴经济体国家政府、行业和企业面前的现实问题。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国供应链的发展，多次提出要推进供应链创新，形成完整高效的产业供应链。国务院作出全面部署安排，要求以提高经济发展质量和效益为中心，以供应链与互联网深度融合为根本路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，提升产业集成和协作水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系。

　　《指导意见》的出台，顺应大势，恰逢其时，标志着我国供应链迎来创新与应用发展的新时代，步入重要历史发展机遇期。

　　当前，我国经济正处在“高成本、高增长”向“低成本、中高增长”转变的关键阶段。在稳增长、调结构的新形势下，有别于传统的增加投资、扩大产能老路，供应链通过跨界融合和协同发展，重塑市场经济的血脉和神经，打通从前端设计、生产到最后消费的各个环节，实现供需匹配，促进降本增效，从而成为推进供给侧结构性改革的重要抓手。

　　供应链通过优化企业内部和外部流程，整合各类资源，加强从研发设计、生产制造到售后服务的协同管理，消除信息不对称，提高供应链内各环节和跨供应链的协同效率，可系统性降低企业经营成本和交易成本，提高全要素生产率。麦肯锡的研究报告显示，通过供应链等方式推进运营转型，可使中国劳动生产率提升15%以上;通过发展全球供应链等提高竞争力，还可使劳动生产率再提升10%以上。

　　降本增效是一项长期工作，也是供给侧结构性改革的重要任务。一是供应链创新与应用可以推动发展方式转换。供应链以实现资源优化配置为主，通过供应链一体化服务平台可以实现企业内部和外部流程优化，整合各类资源，提高协同效率，系统性降低经济运行成本，提高全要素生产率，实现经济形态高级化。

　　二是供应链创新与应用可以推动产品结构优化。通过供应链跨界整合、优化、创新，产生新的产业、新的产品与新的服务、新的商业运作模式，实现产业优化和产品结构调整，形成新的经济增长点。

　　三是供应链创新与应用可以创造竞争新优势。企业依托现代信息技术手段，通过改造传统供应链，实现供应链的可视化、网络化和数字化，可以提升实体零售、连锁经营、物流配送、电子商务等流通业态的发展水平，对接“中国制造2025”，实现某些优势产业在“微笑曲线”中位置逐步向两端转移，提升“中国制造”附加价值。

　　因此，要在经济新常态下实现经济中高速增长，必须依靠供应链创新与应用，实现企业内外部流程优化，推动经济发展方式转变，提升经济效益，优化产业结构，创造新的竞争优势，培育经济发展新动能。

　　“供应链金融通过整合供应链上的资金流、信息流、物流等，把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，可提高服务实体的资金效率，对中小企业融资较为有利。”国际商会全球理事会执行董事张燕玲表示，实际上我国供应链金融发展近十年，但并非所有行业都有供应链金融产品。

　　中小企业协会常务副会长张竞强认为，一方面，大型核心企业凭借自身优势，对供应链金融态度消极，不愿意为产业链上的中小企业背书，金融机构难以获得评估风险所需数据;另一方面，传统的供应链金融服务水平较低，难以将物流、信息流、资金流有效集成，产品创新不足。

　　为此，不少金融机构正不断提升供应链金融服务水平，整合结算支付功能，借助区块链、数字债权、凭证背书，对核心企业实施应收、应付账款联动，谋求突破中小企业的融资困境。

　　日前，中信银行推出了全新升级的汽车金融全产业链服务体系，招商银行推进了产融结合下的智慧供应链金融4.0发展，工行则在3月顺利完成一汽大众线上供应链融资业务投产……

　　“供应链金融已成为各类论坛的高频热词，更是金融机构发展的重点业务。”浦发银行交易银行部总经理杨斌介绍，随着大数据、物联网、云计算、区块链等金融科技飞速发展，供应链金融也加速迭代，金融机构与核心企业的关系正悄然发生变化。

　　业内人士表示，借助科技手段，金融机构不再只依靠核心企业推进供应链金融在中小企业落地，而是加大对整个供应链条上各类信息的获取，进一步解决链条中的信息孤岛和信息不对称问题。

　　中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，今年以来，金融监管正逐步收紧，要求金融机构回归业务本源。这意味着，未来一段时间银行对实体企业的支持力度将进一步增强。“供应链金融将成为服务实体经济的重要方式，金融机构或可借鉴零售业务发展时的场景概念，在供应链金融交易过程中，利用互联网进行数据提取、风险控制，在每个行业链条的各个交易场景中拓展融资服务。”

　　张竞强表示，随着供应链金融理念和技术的进一步完善，在供应链金融政策的驱动下，银行、信托、基金、电商平台、行业协会等各方，将利用自身优势开展合作，产生多样化的服务模式，催生区域性乃至全国性的供应链金融交易服务中心。

　　“作为仅次于美国的世界第二经济体，中国进口了从铝到微芯片的大量原材料和零部件，并加工成苹果手机、乔治·福尔曼炙烤炉等成品出售给全世界。”美国《华尔街日报》报道说，多年来，这种进出口带动了全球贸易的繁荣发展，使得中国成了最重要的出口目的地之一。如今，掌控更大部分全球供应链的中国正使全球贸易模式发生转变。

　　马基特公司这份名为“全球采购调查趋势”的报告，是针对全球采购活动和采购主管进行的年度调查，旨在对全球风险环境和采购趋势进行评估，在业内具有较高的权威性、说服力和实用性。报告指出，中国在全球供应链中的作用持续走强，已经跨越了低成本供应商的“传统角色”。

　　英国《独立报》评论说，一直以来，谈起中国，人们的脑海中似乎总是浮现出诸如“世界工厂”之类的代表性画面，实际上从马基特公司这份报告人们可以得出结论，这样的关联“不再正确和恰当”。

　　出于对成本等因素的多方考量，多年来，全球大型企业一直增加在中国的制造业务份额，利用中国极具竞争力的劳动力价格优势，赚取更大的商业价值，谋求更多的增值空间。然而，随着中国综合国力的不断上升以及人民生活水平的持续提高，中国劳动力工资水平持续上涨，这在客观上降低了中国对成本敏感企业原有的吸引力，中国传统的劳动力成本低廉优势正在变得越来越弱。

　　国际劳工组织公布的数据显示，与2006年相比，中国居民的平均工资已翻了一番。渣打银行全球题材研究主管祈文礼把中国制造业劳动力工资水平上升视为一种“颠覆性趋势”。

　　英国威斯敏斯特商学院国际贸易系教授罗伯茨对马基特公司的报告“充分认可”。他在接受本报记者采访时说，外界应该重新评估中国，纠正以前形成的对中国的旧概念，重新评判和审视中国在全球供应链、产业链中的角色定位及发挥的重要作用。在罗伯茨看来，中国这个曾经的“世界工厂”在全球供应链和产业链中的位置正在前移。

　　中国传统产业改造和提升，为国内外投资者提供新的市场机遇

　　马基特公司的报告认为，事实上，对中国作为低成本采购目的地的支持证据正在减少。马基特公司经济学家保罗·罗宾逊指出，认为中国是一个低成本采购目的地的受访者比例在2016年首次低于50%，与2012年的70%相比显著下降。

　　英国《金融时报》报道指出，来自不同地方的中间产品和服务经由全球供应链进入成品生产，全球供应链在全球贸易中的占比接近80%，其中包括约12万亿美元的中间产品和服务贸易，“它已经开始改变世界”。渣打银行此前公布的一项研究称，未来10年里，全球供应链性质的改变将重塑全球贸易格局。身为最大全球供应链源头的中国，将剥离很大一部分低成本制造业。

　　在祈文礼看来，东盟和印度很可能将从此次低成本制造业迁移中获益，孟加拉国和非洲也将分得一杯羹。中国重新获得基础设施建设空间，同时成为东盟等经济体的装备、器材供应方。祈文礼认为，这种转变显然将提升中国这样的新兴市场经济体在制造业和服务业全球供应链中的地位，巩固其出口实力，事实上，中国等新兴市场经济体在全球出口中所占份额已经高于发达经济体。

　　中国拥有顶级的基础设施、技能熟练的劳动力以及依靠工艺创新蓬勃发展的工厂。一直以来，它们深深嵌入“亚洲工厂”这个庞大的供应链之内，能够将来自世界各地的零部件与原材料顺畅地组装起来，并根据全球消费者变化莫测的口味迅速作出调整。美国彼得森国际经济研究所高级研究员布朗夏尔毫不讳言，现在全球供应链主要集中在中国。如果一家美国工厂从中国撤出，就有可能导致整条供应链崩溃，这种情形对美国企业将是灾难性的。

　　现在，中国实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新。新经济的发展带来了新的希望、机遇与活力，创造了大量就业，也盘活了部分过剩产能和闲置资产，改造和提升传统产业，为国内外投资者提供了新的市场机遇。波士顿咨询公司在2016年发布的一项报告中分析认为，中国作为世界制造中心，以云计算、大数据和人工智能为代表的工业4.0新技术将成为制造业提升效能的关键。

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