中非是休戚与共的命运共同体

郑瑟

　　沿着南非东南部迤逦的印度洋海岸，到达东开普省伊丽莎白港的库哈工业园。工业园内的一汽南非工厂车间明亮整洁，一辆辆重型卡车从这里下线并销往非洲市场。作为中非发展基金投资的重点项目之一，该工厂有力带动了当地的就业。

　　作为2006年中非合作论坛北京峰会对非务实合作八项举措之一，中非发展基金成立于2007年6月。据介绍，截至2017年4月，中非发展基金已累计确定对90个非洲项目投资44亿美元，涉及基础设施、产能合作、农业民生和资源开发等领域。这些项目全部实施后，可带动中国企业对非洲投资超过200亿美元。

　　在南非开普敦市郊区，由中非发展基金与海信集团共同投资的海信南非家电工业园，为当地提供了3000个就业机会。正是得益于在这里的工厂，海信南非公司2016年在黑、白电领域交出了“双第一”的成绩单，成为南非市场第一家电品牌。在海信南非工厂，当地工人生产的电视机、冰箱贴上了“骄傲的南非制造”的标识进入南非和周边市场。

　　“海信是南非的大品牌了，我从2013年工业园建立就在这里工作，我想在这儿干到老。”今年53岁的瓦莱丽已经是海信工厂的一名领班，管理着20多名年轻员工。看到记者，这些年轻员工微笑着竖起大拇指，并说他们很自豪能在现代化的工厂里上班。

　　成立近10年来，中非发展基金走进非洲，不断寻找适合非洲发展需要的合作项目，带动大批中国资金进入非洲。这些投资有效推动了中非产能合作，助力非洲工业化进程。10年来，中非发展基金带动中国汽车、电器、机械、水泥、玻璃等优势产能赴非投资，每年为非洲市场提供中重型卡车1.1万辆、空调30万台、冰箱45万台、电视56万台及水泥160万吨，为非洲经济增长提供持续动力。

　　与此同时，这些投资支持中国装备制造业“走出去”，在非洲港口、航空、电力等基础设施领域投资了一批典型项目，如加纳电厂项目，总装机容量约占加纳全国发电量的20%以上，有效缓解加纳电力紧缺局面。中非发展基金还联合中国大型工程企业等发起设立“中国海外基础设施开发投资公司”，专注基础设施项目前期开发，融资融智推动非洲基础设施建设。

　　此外，中非发展基金创新合作模式，改善了当地民生。通过投融资方式，全产业链支持非洲民生项目，带动当地就业。如马拉维、莫桑比克、赞比亚等国棉花种植加工项目，采用“公司+农户”运作模式，3个国家的20万农户因此收入得到增加。马里人福药厂则是目前西非地区现代化程度最高的药厂，让非洲百姓买药更便宜了。

　　国家主席习近平在厦门会见来华出席金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会的南非总统祖马。习近平指出，近年来，中南全面战略伙伴关系保持强劲发展势头，双边关系处于历史最好时期。中方愿同南方加强协调和配合，以更多合作成果，不断充实中南全面战略伙伴关系内涵，实现共同发展进步。

　　当前，中南全方位友好合作取得积极进展，务实合作顺利推进。下阶段，中方愿同南方一道，积极落实共建"一带一路"合作倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果，全面深化两国各领域合作，推动中南关系不断迈上新台阶。双方要继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，巩固两国高水平的政治互信。要将两国重大合作共识落到实处，协调推进海洋经济、产能等领域合作。要加强文化、科技、卫生、旅游、青年、妇女、媒体等交流合作，办好明年中南建交20周年人文交流和庆祝活动。要在金砖国家、二十国集团、联合国、非洲联盟等国际和地区组织中加强协调和配合，中方支持非洲加强自主维和能力建设。中南两国在金砖框架内一直保持着密切沟通合作，南非明年将接任金砖国家主席国，中方将同南方密切协作。

　　中非是休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。无论国际形势如何变化，中国致力于同非洲实现合作共赢、共同发展的决心坚定不移，中国对非洲和平与发展事业的支持坚定不移。中方愿同非洲国家一道，将实施共建"一带一路"倡议、中非合作论坛约翰内斯堡峰会确定的中非"十大合作计划"同非洲《2063年议程》更好结合起来，促进中非共同发展。

　　今年2月，在加纳阿克拉科托卡国际机场，加纳非洲世界航空公司举行该公司第五架飞机入列仪式。一架崭新的客机缓缓通过两辆消防车喷射水雾形成的水门。加纳新闻网评论称，这是历史性的时刻，随着机队的扩充，该航空公司将成为非洲不可忽视的航空公司。

　　这是中国资金促进非洲互联互通的新例证。非洲世界航空公司是加纳仅有的两家国内航空公司之一，由中国海南航空公司、中非发展基金和当地企业合资创办。这家2012年成立的航空公司，已经成为加纳连接西非地区的主要空中桥梁。

　　中非发展基金的直接投资，带动更多社会资本投向非洲，培育非洲当地商业化和市场化运作能力，解决当地资金缺乏的瓶颈问题。有关项目增强了非洲国家的自主发展能力，受到非洲政府和民众的欢迎。

　　按照计划，中非发展基金已决定的投资项目全部实施后，可增加非洲当地出口20亿美元、税收10亿美元，超过100万人直接受益。据不完全统计，中非发展基金合作投资的项目还为当地社区合计提供9条公路(约500公里)、4所医院、9所学校等公用设施。这些投资带来的成效得到了非洲社会各界的赞誉。

　　中非发展基金董事长迟建新说，通过直接投资，中国不仅给非洲国家提供了资金支持，也带来了设备、技术和管理经验。在产能合作方面，南非一汽工厂年产中重型卡车5000辆，是中国在非最大汽车组装项目，被南非总统祖马誉为“南非的底特律”。在基础设施领域，加纳非洲世界航空是中国首个民航“走出去”项目，机队规模已达到5架，并通过国际航空运输协会运行安全审计认证，有效促进了西非区域互联互通。埃及苏伊士经贸合作区项目，累计吸引投资9.5亿美元，带动当地就业2000人。

　　此外，中非发展基金还在埃及投资了非洲首个钢板仓本地化生产项目，有效改善非洲粮食储备能力。在资源开发领域，中非发展基金与中国广东核电集团共同投资的纳米比亚湖山铀矿项目，带动了纳米比亚整个国家的工业化进程。中非发展基金与中国农业发展集团合作的坦桑尼亚剑麻项目，是中国国际扶贫中心在非洲建立的第一个村级减贫学习中心项目，为坦桑尼亚乃至非洲提供如何学习中国减贫经验的实践案例，推进了当地的减贫工作。

　　中国常驻联合国代表团临时代办吴海涛大使在联合国“2017非洲周”高级别开幕活动上发言，呼吁国际社会增加对非洲的关注和投入，全面提升非洲国家经济社会发展水平。

　　吴海涛指出，首先要加强非洲自主发展能力。他说，国际社会应以落实2030年可持续发展议程和非洲2063年议程为指引，推进非洲农业现代化、工业化、能源交通等基础设施建设，培育非洲自主发展能力。应坚持自主自愿原则，支持非洲各国根据本国国情制定发展战略。

　　二是改善非洲外部发展环境。国际社会应从促进非洲和平发展，实现世界稳定繁荣的战略高度加快非洲振兴发展。应本着共商共建共享原则，提高发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权，确保非洲等发展中国家深入参与全球经济，共享发展红利。

　　三是强化发展伙伴关系建设。国际社会应加强对非发展伙伴关系，增加对非直接投资，加大对非支助力度。发达国家应兑现官方发展援助承诺，从资金、技术和能力建设等方面帮助非洲。发展中国家也要加强南南合作。

　　四是支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题。国际社会应尊重非洲国家主权，帮助非洲实现全面和平。国际社会应向非盟自主和平行动提供充足、稳定和可持续资金，帮助非洲国家提高自主和平行动能力，推进非洲集体安全机制建设。

　　吴海涛表示，中非是好朋友、好伙伴、好兄弟。中方秉持真实亲诚对非政策理念，重点在工业化、农业现代化、基础设施、环境保护、和平安全等优先领域推进中非合作，支持非洲落实2063年议程和2030年可持续发展议程。中方积极参与联合国在非维和行动，现有2600多名维和人员在非洲执行维和任务。中方还积极参与了索马里海域打击海盗和护航行动。

　　吴海涛最后表示，非洲是“一带一路”建设的重要方向和合作伙伴。中方将同非方对接发展战略，促进双方政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现优势互补。中方愿同非方共同努力，推动双方合作不断取得新成果，为促进全球和平与发展事业作出更大贡献。

　　非洲有着优越的资源禀赋，但是长期不能摆脱贫穷落后，其中一个原因便是非洲国家普遍存在的单一经济结构，资源优势没能有效地转化为促进可持续发展的要素。许多非洲国家都表示，要让经济更加多元化。

　　根据国际机构、专家学者以及中非发展基金的测算，未来5年，非洲要实现全面发展目标，每年至少需要6000亿美元以上的发展融资，而若要满足生产领域投资及其相关基础设施建设需求，则每年至少需要超过2000亿美元。

　　迟建新认为，非洲有10亿多人口，大多数国家还处在工业化初期，需要建设基础设施、加快工业化进程。中国不仅是制造业大国、装备出口大国，也已成为对外投资大国。中国通过直接投资，把品质优良、质量可靠的产业和装备，同非洲工业化和城市化需求对接，将为非洲经济发展注入新的活力，为中非合作创造新的机遇。中国在非洲的投资，也带动了国际投资更多投向非洲。

　　迟建新说，“一带一路”赋予中非合作新的内涵，也带来了新的机遇。在“一带一路”框架下，中国以基础设施互联互通和产能合作为抓手，推动沿线国家及相关国家的发展，特别是通过直接投资，提高东道国的自主发展能力，创造就业和税收，这正是当前非洲所急需的。未来，中非发展基金将围绕“一带一路”建设，积极创新合作机制，推动非洲工业化进程。同时，加大与国际资本市场对接，深化与国际机构和非洲当地企业合作，与中国和世界各国投资者共同推动非洲经济发展。

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