国歌法是最低底綫

成舍我

全国人大常委会通过將国歌法纳入香港基本法附件三，香港也將展开本地立法的工作。然而，香港有少数球迷，近期多次在赛场作出侮辱国歌、嘘国歌的行为，令人不齿。因此，加速国歌法本地立法刻不容缓，只有有法可依，依法办事，才能有效遏止侮辱国歌的行为。

国歌法並非针对香港而设，但在有人挑战一国底线的氛围下，国歌法適时出现，是对激进分裂行为的警示。国歌法规定，不得採取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式，必须举止庄重。「嘘国歌」的行为正是无视国家尊严，有球迷更在赛场打出「香港独立」的标语，就是对「嘘国歌」行为作出更露骨的註解，其潜台词就是分裂国家，谋求「港独」，这些鼓吹煽动「港独」者，应该受到法律制裁。

反对派质疑，国歌法限制了港人表达政治意见的自由，这完全不成理由。嘘国歌、毁坏国旗绝不属于言论自由，每个国家国情不同，礼仪风俗、歷史文化不同，也不会把侮辱国歌的行为视为言论自由。

中国的儒家经典文化、人民的教养礼仪，更不赞同粗鄙无礼的举动。这也是为何在有人利用立法会宣誓的庄重场合侮辱国家令民众反感、法庭判丧失议员资格的原因之一。有人辩称，巴塞罗那等外国城市曾有球迷嘘国歌的先例，香港不准嘘国歌，是打压言论自由、剥夺人权，真是貽笑大方。外国足球流氓的行为臭名远播，香港为何要学別人道德低劣的行为？

有反对派说，国歌法会让大家人人自危，吃饭上厕所时听到国歌都要立刻停止，庄重起立，否则就会违法。这样的言论是危言耸听。法例只对刻意违法的人作出检控。《国旗及国徽条例》在香港实施多年都无爭议，有人却对国歌法诸多挑剔，挑拨市民不满，究竟有何居心？

国歌法的立法只是维护国歌尊严。国歌和国旗、国徽一样，都是国家的象徵，《国旗及国徽条例》早已立法，今年全国人大常委会通过国歌法，並將其列入香港基本法附件三，香港应尽快完成本地立法，鼓励港人尊重国歌，提升国家民族观念，也为平息嘘国歌风波提供法律依据。

嘘国歌的行为，看似是少数人宣泄政治情绪，实则对香港足球的政治绑架，导致港队一再被罚、被警告，更损害香港的国际形象。有人要表达政治意见，可选择的方式很多，可公开参政论政，或者上街游行示威。在球场上嘘国歌，將体育政治化，不合理也不合规。国歌法应该尽快完成在香港立法，以正社会风气。

《国歌法》本地立法工作已经开始，基本法委员会副主任梁爱诗昨日出席电台节目时，强调如果本地立法前出现大规模侮辱国歌情况，特区政府有权在立法时加入追溯期，而本地立法列明奏唱国歌时肃立是「必不可少」。此外，如果本地立法內容与原本《国歌法》条文背道而驰，全国人大常委会是有权將条文发还。

全国人大常委会早前通过將《国歌法》列入基本法附件三，但前晚港足与黎巴嫩对战前，仍然出现嘘国歌情况。梁爱诗昨日在电台节目批评，「每个公民都有责任，去尊重自己的国家，因此要尊重作为国家的标志的国歌，所以这些（嘘国歌）行为是很愚蠢的。我相信法律会有足够条文能够执法，否则法律就是『无牙』。」

应討论如何落实《国歌法》

至于刑事法律是否有追溯力，梁爱诗同意本地刑法通常没有追溯力，但亦有先例。九七年草擬的入境修订条例，为了防止大批非法入境者在条例生效前涌入香港，草案写明无论如何条例在七月一日生效。梁爱诗说：「我不希望有人觉得《国歌法》是没有追溯力的，所以在空档时间做大量侮辱国歌的行为，引致香港成为全世界的笑柄。我认为在法律上是可以有追溯力的，是否需要则要看当时的情况。」

她又说，现阶段应该集中討论《国歌法》如何在本地落实，例如了解哪些內容適用于香港，哪些不適用于香港，她又反问为何市民担心「追溯力」问题。

另外，中澳法学交流基金会早前访京，基金会主席马恩国引述基本法委员会主任李飞指，《国歌法》要按本地情况立法，当中有五个核心要素，包括中小学教育国歌。对此，梁爱诗认为，这是很正常的事，外国中小学也有教育学生国歌，而今次《国歌法》是指纳入教育，了解国歌歷史精神內涵，遵守国歌奏唱的礼仪。对于日后奏国歌时，不肃立会否违法，梁爱诗认为，这样视乎某人是否故意，如果因为身体不適而不肃立，並非故意侮辱国歌，这样不构成犯罪。

根据中新网、文汇网等综合采编

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