中共推行竞职演说差额选举乡镇党委“一把手”

还是那片枫叶

新华社记者 孟娜 王丽 黄艳

“我当过兵，部队的优良传统和作风磨炼出了我实事求是、说干就干、风风火火的作风……我从基层一步步干起，积累了较为丰富的工作经验。先后担任过统计局工作员、安乐乡副乡长、副书记、六龙镇镇长等职务……”

３８岁的汪石在今年年初贵州省大方县六龙镇党委书记公推直选会上做竞职演说时这样介绍自己。

在公推直选过程中候选人需要在党员大会上进行竞职演说，党员大会采取差额直接选举的办法，当场投票、当场计票、当场公布选举结果，全体参会党员共同参与见证选举过程。

公推直选较早就有地方开始探索，在农村、城市、机关企事业单位都有一些试点。２００３年１２月，成都市新都木兰镇选出了全国第一位公推直选的镇党委书记。由此，乡镇党委领导班子成员公推直选开始有序地在一些地区铺展开来。

汪石在他的竞职演说里就六龙镇未来的发展提出了自己的工作思路，其中包括加强基层党组织建设；着力解决当地路和水的问题，以及群众生活用煤的问题。他承诺要做大做强特色农业产业；加快发展生猪肉牛产业和做强劳务产业。演说还涉及要加快基础设施建设，切实改善群众生产生活条件、解决群众疾苦等。

随后参加党员大会的４１０名党员进行了现场投票。汪石至今记得当时的心情——“挺紧张，那个心扑通扑通地跳。”最终他赢得了３０１票，胜出了另一位候选人，当选为六龙镇党委书记。

“之前也演练过演讲，还仔细修改了演讲稿。演讲的对象是群众，要讲实实在在的话，不说套话官话。大家主要是想听我未来要怎么干，思路是不是清晰，群众心里都有一杆秤。”汪石说。

２０１０年１１月，大方县委分别将六龙镇党委书记和百纳彝族乡党委书记列为公推直选的职位。

根据工作方案，推荐报名的方式既可以采取“组织推荐”，也可以采取“个人推荐”的方式进行。候选人要有３年以上党龄，４０岁以下，大专以上学历，有相关工作经历。候选程序包括宣传动员、资格审查、推荐、考察、讨论、审批、公示、调研等。

中共中央党校党建教研部教授高新民表示，严格把握候选人资格是党管干部原则的重要体现。严格把握候选人资格是实践得出的重要经验。这一环节抓住了，就能够把最优秀的党员推出来。

据大方县委组织部介绍，通过公开报名和资格审查，共有１４名符合条件的干部参与这两个地方的公推直选，经县委召开全委扩大会议，采取无记名投票推荐方式，按照每个职位１：３的比例民主推荐出了６名候选人建议人选。

在县委组织部组成考察组到候选人建议人选所在乡镇开展民主推荐和考察工作的基础上，根据考察结果，县委常委会议按照每个职位１：２的比例差额票决出了乡镇党委书记正式候选人。

汪石和另外一个乡的乡长在被确认为六龙镇党委书记候选人后，在六龙镇进行了３天的实地调研。调研过程中，他们详细了解村情、民情，一点一滴记下群众关心的热点难点问题，准确掌握村情民意，为竞选演说做准备。

“实事求是说，我的竞争对手工作能力比较强，基层工作经验也很丰富，我的优势就是对六龙镇的情况更熟悉。”汪石说。

“公推直选使我们在选人用人方面更加公开透明。通过这种形式来选拔乡镇党委一把手，能更多地避免产生懒官庸官。如果你不做事、做不好事，党员是不会选你的。”汪石说。

他认为，乡镇是国家政权系统最基层的一级，是国家的大政方针抓落实的地方，正所谓“上面千条线对着下面这一根针”，在乡镇一级搞公推直选，更有利于群众路线的施行。

汪石同时表示，作为公推直选上来的乡镇“一把手”是“说得好，不如做得好”。年底的时候党代表会还要进行满意度测评。看看当时我那些承诺兑现了没有。

中共毕节地委组织部部务委员黄家忠在接受新华社采访时表示，公推直选较好地维护了党员的主体地位，促进他们行使参政议政和监督等权利，进一步激发了党员的民主意识，能够真正把党员意志体现在基层管理中来。

中共十六大以来，党中央提出“党内民主是党的生命”，要求把尊重和保障党员在党内生活中的主体地位作为党内民主建设的主题，推行党务公开，加强集体领导，健全党内选举制度，着力提高选人用人公信度，以党内民主带动人民民主。

专家们认为，“公推直选”在基层的拓展，正是将“扩大党内民主”的意愿，落实、细化、规范为制度性安排的实质性努力。这可视为中国共产党在新时期新阶段，发扬民主传统，保持自我更新，迸发生机活力、实现新的历史性跨越的关键一步。

“公推直选探索至今，我们认为它最有价值之处在于，在党长期执政的条件下，是能够形成一个充满活力的自我更新机制。这种方式能够使党员干部队伍保持向上的精神状态，可以更加密切党群关系。”高新民说。（完）（参与采写记者：段博、曹国厂）