新时代要有新气象，更要有新举措新作为

郑瑟

　　今年1-7月，我国战略性新兴产业27个重点行业营业收入同比增长13.8%，增速较2016年同期提高2.3个百分点，其中工业部分营业收入增速为13.9%，持续高于规模以上工业整体水平;七大产业均实现全面回升，战略性新兴产业发展全面提速。这是17日发布的《2018中国战略性新兴产业发展报告》披露的。

　　由国家发展和改革委员会、中国工程院、国家开发银行和清华大学发布的这份报告指出，当前我国战略性新兴产业增速全面回升，产业结构不断优化，产业投资不断升温，产业创新不断涌现，成为宏观经济平稳运行的重要力量。

　　战略性新兴产业包括新一代信息技术、新能源汽车、生物、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保等产业。

　　根据报告，今年上半年，我国战略性新兴产业上市公司营业收入总额达1.69万亿元，同比增长19.8%;战略性新兴产业行业景气指数为155.2，企业家信心指数为149.3，较2016年同期均大幅回升，企业景气高涨。

　　习近平总书记在党的十九大报告中明确了中国迈入新时代、开启新征程的战略安排，也充分肯定了新兴产业蓬勃发展取得的成绩。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全社会共同努力下，我国战略性新兴产业迅猛发展。可以简要概括为“快、优、活、强”。

　　一是增长快。过去五年战略性新兴产业年均增长超过15%，约是GDP增速的两倍。

　　二是质量优。战略性新兴产业利润率不断提升，在通信设备、互联网、基因测序、高铁等关键领域涌现了一批全球领先企业，部分产业已具备较强国际竞争力。

　　三是创新活。共享单车、网络租约车等共享经济被誉为新时期“中国名片”，智能手机、无人机、新能源汽车等新产品不断涌现。

　　四是带动强。一些省市战略性新兴产业占比提升较快，成为区域经济持续发展的重要支撑。深圳市战略性新兴产业增加值占GDP比重目前已超过40%。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这为我们在新时代加快发展战略性新兴产业指明了方向，提出了新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持实施创新驱动发展战略，持续深化供给侧结构性改革，坚持质量第一、效益优先，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。当前和今后一个时期，我们要更加努力地做好五个方面的工作。

　　一要更加聚焦重点。整合各方面资源，实施重大工程，在集成电路、人工智能、基因和生物合成等核心领域取得突破，掌握未来产业发展主动权。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链等领域培育新增长点，突破核心技术，促进跨界融合。进一步推动互联网、大数据等和实体经济深度融合，推动传统产业优化升级。

　　二要更加完善环境。落实党中央、国务院关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见，增强企业家创新活力、创业动力。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化“放管服”改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，支持民营企业发展，增强民营经济的创新活力。

　　三要更加强化创新。加快推进重大科技基础设施建设，促进产生更多关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术突破。布局建设若干产业创新中心，引导社会资本投入企业技术中心建设。围绕地方特色产业、优势产业，布局建设一批国家地方联合创新平台，提升新兴产业创新能力。

　　四要更加重视集群。依托北京、上海、深圳等中心城市，强化重点领域科技研究和产业转化，形成新兴产业策源地和辐射源。依托重点城市群，推动研究机构、创新人才与企业相对集中，打造世界级新兴产业集聚区。依托现有产业布局，围绕产业链部署创新链、资金链、人才链，打造一批优势产业集群和特色产业链。

　　五要更加集中投入。进一步加大财政资金支持力度，引导全社会资金投入，推动新兴产业基础前沿研究、关键共性技术攻关和成果转化。更好发挥国家新兴产业创业投资引导基金作用，推动设立国家战略性新兴产业发展基金。创新政银企合作方式，引导金融机构加大对新兴产业融资支持。进一步拓展新兴产业企业上市渠道，提高企业直接融资比重。

　　值得注意的是，我国战略性新兴产业发展当前还面临不少难点。战略性新兴产业发展的突出问题主要表现在：一是制度供给有待优化。新技术新模式新业态快速发展，但制度建设、监管手段、支持政策还没有完全跟上。二是创新能力有待提升。我国战略性新兴产业技术进步的基础仍不牢固，整体科技水平与国际领先水平仍有较大差距。三是要素支撑有待加强。新兴产业领军人才和专业人才比较短缺，在资金投入、知识产权保护方面还存在不足。四是产业布局有待加强。东部地区和一些大城市战略性新兴产业较为集中，中西部和东北地区产业发展相对不足。

　　下一步将进一步完善政策环境，激发创新创业。同时，加大对战略性新兴产业的支持力度。一方面，发挥好财政资金的牵引作用，通过加大政府采购，推进相关应用示范等方式，补齐薄弱短板和发展短板。另一方面，要鼓励金融资本和战略性新兴产业共成长，鼓励金融机构合法合规地采用投贷联动、股债结合等多种方式，加大对战略性新兴产业的支持力度。“为推动这项工作，国家发改委已经联合有关部门与开发银行、建设银行等金融机构开展合作。”费志荣说。

　　国务院发展研究中心研究员王忠宏则建议，推动战略性新兴产业和新动能培育应采用新理念、新要素、新空间和新政策的“四新”思路。他特别指出，包括人才、资金、土地、能源、数据、科技等在内的要素改革要取得重大突破，关键利用服务改革来营造良好的产业设计。

　　新时代要有新气象，更要有新举措新作为。加快发展战略性新兴产业，培育新增长点、形成新动能是当前我国经济高质量发展阶段的重要任务。衷心期待各位来宾利用“战略性新兴产业培育与发展论坛”这一平台，积极建言献策，碰撞出智慧的火花。让我们共同努力，推动我国战略性新兴产业实现更高质量发展!

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